統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè),走中國特色軍民融合式發(fā)展路子,是黨的十七大確定的戰(zhàn)略任務(wù)。2010年10月,國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》(國發(fā)[2010]37號),成為武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件?!秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》首次用整整一章的篇幅,對推進(jìn)軍民融合式發(fā)展進(jìn)行了全面部署?!豆I(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)從目標(biāo)、任務(wù)、發(fā)展導(dǎo)向等多個方面對“十二五”時期國防科技工業(yè)和軍民融合式發(fā)展提出了明確要求。“十二五”時期,要進(jìn)一步國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、人才、資金、信息等要素的交流融合,形成工業(yè)發(fā)展對國防科技工業(yè)建設(shè)的強大支撐力、國防科技對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大牽引力。