張勝利: 加強頻率資源管理 維護空中電波秩序

    2006年：積極倡導自主創(chuàng)新 

　　2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，對無線電管理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。無線電管理局全面貫徹落實信息產業(yè)工作會議精神，加強無線電管理工作集中統(tǒng)一領導和整體協(xié)調，科學規(guī)劃和合理配置頻率資源，加強頻率臺站管理，切實維護了空中電波秩序。  
  
 　　第一，科學規(guī)劃、合理利用無線電頻率資源，積極倡導無線新技術自主創(chuàng)新。 

　　2006年，無線電管理局組織完成了《頻率劃分規(guī)定》的重新修訂工作，并在多個行業(yè)和部門組織貫徹落實《頻率劃分規(guī)定》。適時開展了UHF頻段無線射頻識別(RFID)、衛(wèi)星數字多媒體廣播、超寬帶(UWB)、寬帶無線接入等新技術新應用的頻率規(guī)劃工作，倡導和推動無線新技術新應用的研究、開發(fā)和利用。 

　　第二、積極開展2008北京奧運無線電管理各項工作。 

　　2006年，成立了北京奧運會無線電管理指揮中心，全面負責奧運無線電管理相關工作。目前，《奧運會無線電管理工作綱要》已完成，奧運會頻率申請的專門網站也于2007年1月1日正式開通運行。 

　　第三、加強頻率臺站管理，嚴格設臺審批程序，做好無線電臺站數據清理登記工作。 

　　2006年，無線電管理局首先在承辦2008年北京奧運會比賽項目的6省(市)組織開展了無線電臺站數據清理登記工作，在此基礎上，逐步在全國開展無線電臺站清理工作。此外，還會同水上交通、漁業(yè)主管部門重點開展對水上無線業(yè)務使用頻率臺站的清理整頓工作。 

　　第四、認真組織開展無線電頻率和衛(wèi)星網絡協(xié)調，積極爭取我國合法權益。 

　　根據中俄總理定期會晤委員會通信與信息技術分委會雙方主席擴大會議紀要精神，2006年4月在俄羅斯舉行的中俄邊境地區(qū)陸地移動業(yè)務GSM-900MHz頻段無線電頻率協(xié)調取得重大進展；2006年第一次和第二次內地與香港、內地與澳門的無線電業(yè)務頻率協(xié)調會談和中越邊境地區(qū)第四次地面業(yè)務頻率協(xié)調會談也都取得了圓滿成功。 

　　在當前各國激烈競爭衛(wèi)星頻率/軌道資源的國際大環(huán)境下，2006年，中國與澳大利亞、越南、馬來西亞和印度尼西亞的衛(wèi)星網絡協(xié)調會談分別取得了圓滿成功，“北斗二號”系統(tǒng)在國際電聯(lián)磋商會上的國際協(xié)調工作圓滿完成。 

　　第五，加快無線電管理法制建設，積極推動《無線電管理條例》頒布實施。 

　　2006年，《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂工作取得較大進展。目前，《條例》修訂稿已經通過部務會議討論。無線電管理局將積極配合相關部門，推動《條例》盡快頒布實施。 

　　第六，積極開展無線電管理國際交流與合作，促進我國無線電管理事業(yè)的發(fā)展。 

　　無線電管理局連續(xù)兩年成功承辦了國際電聯(lián)無線電頻譜管理與監(jiān)測技術培訓班；組織召開了中國-加拿大無線電頻譜管理會議和中國-韓國無線電管理部門局長會談，為彼此今后加強在無線電頻譜管理方面的合作奠定了良好基礎。 

　　2007年：提高頻率資源利用率 

　　2007年，無線電管理工作要貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神，密切聯(lián)系無線電管理工作實際，不斷提高依法行政水平，強化服務意識，重點做好以下幾項工作： 

　　一、加強全國無線電管理工作的集中統(tǒng)一領導和整體協(xié)調。繼續(xù)協(xié)調處理好無線電管理機構與相關部門之間、國家和地方部門之間、中國與周邊國家和地區(qū)之間的各種無線電管理工作關系，使無線電管理工作服從于國家的整體利益和經濟社會發(fā)展的需要。 

　　二、進一步科學、合理規(guī)劃無線電頻率資源，提高頻率資源利用率和使用效益。要進一步加強無線電頻率資源的科學合理規(guī)劃，滿足通信、廣電、鐵路、交通、航空、航天、公安、氣象、農業(yè)、科研和國防等各個行業(yè)和部門的無線電業(yè)務需求。要重點做好無線射頻識別(RFID)、超寬帶(UWB)、寬帶無線接入等無線新技術新應用的頻率規(guī)劃工作；按照信息產業(yè)部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)作好第三代移動通信頻率分配前期準備工作。 

　　三、全面開展無線電臺站數據清理登記工作，規(guī)范和引導各類無線電臺站健康有序發(fā)展。要繼續(xù)抓好無線電臺站管理這一基礎性工作。在2006年無線電臺站數據清理登記工作的基礎上，要進一步在全國開展無線電臺站數據清理登記工作，清查已分配、指配的頻率使用和頻占費繳納情況，繼續(xù)加強對研制、生產、進口無線電發(fā)射設備的管理。 

　　四、認真做好無線電頻率及衛(wèi)星網絡協(xié)調工作，加強無線電管理國際交流與合作。要繼續(xù)加強與俄羅斯、越南等周邊國家和港澳臺地區(qū)邊境(界)頻率協(xié)調；繼續(xù)做好衛(wèi)星網絡申報及協(xié)調工作。要組織開展國際間無線電技術業(yè)務交流工作，積極參與無線電管理國際事務。要抓緊做好參加2007年世界無線電通信大會的籌備工作，爭取和維護我國的合法權益。 

　　五、積極開展北京2008年奧運會無線電管理準備工作，保障奧運會測試賽期間各類無線電業(yè)務的正常開展。要進一步貫徹落實北京奧運會無線電管理聯(lián)席會議精神，完善奧運無線電管理工作機制，切實做好奧運會及測試賽的頻率審批、無線電監(jiān)測和設備檢測等無線電管理工作。 

　　六、推進無線電管理法制建設和法規(guī)知識的普及宣傳，積極推動《無線電管理條例》盡快頒布實施。要按照依法行政和建設法治政府的要求，進一步完善無線電管理相關法律、法規(guī)和制度建設。要繼續(xù)配合有關部門，做好《無線電管理條例》的修訂和報送工作，推動《無線電管理條例》盡快頒布實施。 

　　七、加大無線電監(jiān)測力度，建立無線電頻譜監(jiān)測統(tǒng)計報告制度，維護好空中電波秩序。要進一步加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，建立重點頻段無線電頻譜監(jiān)測統(tǒng)計報告制度；要在全國已建立保護民航無線電專用頻率工作長效機制的基礎上，繼續(xù)鞏固保護民航無線電專用頻率的活動成果，完善長效機制。要建立健全無線電管理應急反應機制，加強對我國無線電安全和無線電管理應急預案方面的研究，為維護電波秩序提供有效支撐。 

　　八、加強無線電技術設施建設，嚴格無線電專項經費的使用和管理。要進一步完善無線電管理信息網建設，實現(xiàn)全國無線電管理信息系統(tǒng)聯(lián)網。要在國家的統(tǒng)一領導下，依據無線電管理“十一五”規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，進一步規(guī)范和完善無線電監(jiān)測設施建設，逐步建立全國統(tǒng)一的無線電監(jiān)測體系。要堅持無線電頻率資源“有償使用”原則，嚴格國家各項收費政策和“收支兩條線”的各項規(guī)定。要會同有關部門積極研究制定和理順有關頻段的收費政策，充分體現(xiàn)頻率資源的稀缺性和經濟價值。 

　　九、大力加強無線電管理基礎理論研究和人才隊伍建設。要根據“十一五”期間無線電技術、應用的發(fā)展形勢和管理任務，進一步加強對電磁頻譜管理工作基礎性、方向性、戰(zhàn)略性問題的研究，全面提高無線電管理工作的科學性、預見性和前瞻性。要結合本職工作，加強人才隊伍建設、思想作風建設和黨風廉政建設，認真組織開展各種層次、各種形式的無線電技術業(yè)務培訓工作，努力建設一支高素質的無線電管理人才隊伍。