洞悉南韓無所不在政策—u-Korea

綜觀南韓信息化社會推動歷程，自1993年開始，南韓政府就開始積極從事國家信息基礎(chǔ)建設(shè)的布局。然在1996年受到亞洲金融風(fēng)暴的波及重創(chuàng)南韓的經(jīng)濟(jì)，讓南韓政府重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方針，在1999年宣示「Cyber Korea 21」政策，緊接著在2002年公布「e-Korea Vision 2006」、2003年底發(fā)表「Broadband IT Korea Vision 2007」政策。直到2004年「IT839策略」的推出，配合八項創(chuàng)新服務(wù)、三大基礎(chǔ)建設(shè)以及九大成長動力技術(shù)核心策略的推動，南韓政府開始積極擘劃u-Korea政策方向。
  
u-Korea總體策略與愿景  

2005年3月，由南韓信息及通訊部（MIC）主導(dǎo)成立u-Korea策略規(guī)劃小組，同年9月完成u-Korea政策草案。歷經(jīng)半年跨部會的討論與修正，在2006年3月確立u-Korea總體政策規(guī)劃。  

u-Korea意旨建立無所不在的社會（ubiquitous society），也就是在民眾的生活環(huán)境里，布建智能型網(wǎng)絡(luò)（如IPv6、BcN、USN）、最新的技術(shù)應(yīng)用（如DMB、Telematics、RFID）等先進(jìn)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，讓民眾可以隨時隨地享有科技智能服務(wù)。其最終目的，除運用IT科技為民眾創(chuàng)造食衣住行育樂各方面無所不在的便利生活服務(wù)，亦希望扶植IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與國家競爭力。為落實上述目的，u-Korea以「The FIRST u-society on the BEST u-Infrastructure」為愿景策略（如圖一），鎖定在四項關(guān)鍵建設(shè)發(fā)展無所不在社會五大應(yīng)用，各項范疇之關(guān)鍵策略任務(wù)如表一。

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在進(jìn)程規(guī)劃部分，u-Korea主要分為發(fā)展期與成熟期兩個執(zhí)行階段： 
 
一、發(fā)展期（2006~2010年）  
本階段重點任務(wù)為基礎(chǔ)建設(shè)的建置、技術(shù)的應(yīng)用以及u化社會制度的建立，除發(fā)展u化物流配銷體系、u化健康照護(hù)等無所不在服務(wù)（ubiquitous service）、扶植u化產(chǎn)業(yè)與新興市場，也將完成無所不在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的建置工作、IT技術(shù)在生物科技與奈米科技各領(lǐng)域的應(yīng)用、建立u化社會規(guī)范。而本階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，包括躋身成為全球前15名具有競爭力、前25個高生活水準(zhǔn)的國家之列，并提高國民所得達(dá)到22,000美元。  
二、成熟期（2011~2015年）  
本階段重點任務(wù)為擴(kuò)散u化服務(wù)，除將u化服務(wù)擴(kuò)散應(yīng)用于國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)外，將國內(nèi)u化服務(wù)擴(kuò)散至海外市場更是本階段核心任務(wù)。另外，將相關(guān)電子對象嵌入智能芯片、生物科技與奈米科技IT技術(shù)的活用、穩(wěn)定u化社會文化亦為此階段發(fā)展要項。本階段預(yù)定達(dá)成的目標(biāo)，包括躋身成為前10名具有競爭力、前25個高生活水準(zhǔn)的國家之列外，也預(yù)計要將國民所得提高至30,000美元。  

u-IT核心計畫  

配合u-Korea政策，MIC推出幾項u-IT核心計畫，各項計畫執(zhí)行現(xiàn)況分述如下：
  
一、u-City計畫  
「u-City」乃為南韓政府積極推動的新時代科技化都市，在2005年5月，MIC舉辦「南韓u-City論壇」建立跨業(yè)合作平臺，結(jié)合南韓國內(nèi)土木工程設(shè)計規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的政府主管機(jī)構(gòu)-工程與運輸部（Ministry of Construction and Transportation, MOCT）以及KT和 Samsung SDS等業(yè)界龍頭，共同構(gòu)筑新時代科技化都市計畫的都會架構(gòu)與規(guī)格。目前已有超過10個以上的城市參與此項計畫，今（2006）年預(yù)計著重在u-City都市規(guī)范與法令制度的建立工作。 
 
二、Telematics示范應(yīng)用發(fā)展計畫  
車用資通訊服務(wù)（Telematics Services）為u-IT839八大創(chuàng)新服務(wù)之一。為扶植車用資通訊產(chǎn)業(yè)的升級，MIC在2004年4月訂定車用資通訊服務(wù)基本藍(lán)圖（Basic Plan for Vitalization of Telematics Services）。這項發(fā)展計畫又分9個子項核心計畫，包括公眾交通車輛（如消防車、警車、郵政車、公車）車用資通訊終端設(shè)備的裝載、濟(jì)州島示范應(yīng)用計畫以及車用資通訊情報中心（Telematics Information Center）的創(chuàng)立等。 
 
針對這項發(fā)展計畫，MIC已編列預(yù)算至2007年，預(yù)計提撥1,945億韓圜來執(zhí)行此項計畫，期望在2007年實現(xiàn)南韓國內(nèi)車用資通訊產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)3.2兆、全國有27%的車輛（約500萬臺）裝載使用車用資通訊終端設(shè)備之目標(biāo)。  

三、u-IT產(chǎn)業(yè)聚落計畫  
MIC在2005年揭示u-IT產(chǎn)業(yè)聚落（u-IT Cluster）政策，預(yù)計在2006年至2010年期間，提撥3,697兆韓圜的經(jīng)費預(yù)算，透過各地方專職分工策略，讓每一個地方有其基盤技術(shù)，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而運用企業(yè)研發(fā)力量所形成的綜效，擔(dān)任u化技術(shù)創(chuàng)新的火車頭角色，加速新興科技應(yīng)用服務(wù)的誕生。  

南韓MIC規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)聚落計畫，預(yù)計將在松島新都市（Songdo）、首爾上巖區(qū)（(Sangam）、原州（Wonju）、大田（Daejeon）、大邱（Daegu）、光州（Kwangju）、釜山（Busan）、濟(jì)州（Jeju）八大地區(qū)實行，各地方重點發(fā)展項目分別為u-IT運籌中心（RFID/USN IT Hub）、數(shù)字多媒體內(nèi)容（Digital Media contents）、生物科技（BT）、研發(fā)工作（R&D）、嵌入式系統(tǒng)軟件設(shè)計（embedded SW）、通訊技術(shù)（Communication）、智能物流（intelligent Logistics）、車用資通訊技術(shù)（Telematics）。  

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其中，由韓國電算院（National Computerization Agency, NCA）統(tǒng)籌的松島新都市的u-IT運籌中心，在2006年1月底已完成「u-IT產(chǎn)業(yè)聚落推廣中心（U-IT cluster promotion center）」的初步草案，預(yù)計投入3,217億韓圜，在2010年完成松島新都市u-IT運籌中心建置計畫。  

四、u-Home計畫  
u-Home亦為u-IT839八大創(chuàng)新服務(wù)之一，家庭連網(wǎng)最終目的，在于讓南韓民眾能透過有線或無線的方式控制家電設(shè)備，并能在家享受高品質(zhì)的雙向與互動多媒體服務(wù)，比如遠(yuǎn)程教學(xué)、居家照護(hù)、視訊隨選服務(wù)（Video On Demand）、居家購物（home shopping）、家庭銀行（home banking）等數(shù)字服務(wù)。  

此計畫分兩個推動階段，第一階段自2003年10月至2004年12月，主要工作為在既有的IT基礎(chǔ)建設(shè)上，開發(fā)新的技術(shù)與各式各樣的服務(wù)型態(tài)，并試圖跳脫個人計算機(jī)上網(wǎng)的傳統(tǒng)模式而尋找其它新的連網(wǎng)設(shè)備（如交互式網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電冰箱等智能家電），以及確認(rèn)連網(wǎng)設(shè)備與新服務(wù)的兼容性。第二階段則自2005年1 月至2007年12月，重點工作將在新興基礎(chǔ)建設(shè)（如BcN、USN、IPv6）上開發(fā)新的影音多媒體加值應(yīng)用連網(wǎng)服務(wù)，以及容易簡單操作的終端設(shè)備（easy-to-use terminals） ，均是本階段的執(zhí)行重點。  

隱私與安全問題沖擊u化社會  

在民眾對u化社會的認(rèn)知方面，根據(jù)南韓MIC 2005年6-7月間針對1,700位南韓民眾所做的科技應(yīng)用認(rèn)知度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南韓民眾對無所不在應(yīng)用的認(rèn)知度比例達(dá)68.3%，同時對無所不在社會也抱持著樂觀的態(tài)度，有62.9%的民眾認(rèn)為此新生活模式可在未來5~10年實現(xiàn)。 
 
然而，無所不在社會雖帶來許多便民服務(wù)，在積極擁抱u化社會來臨的同時，背后卻也隱藏著一些潛在的危機(jī)，如個人資料遭受盜用、個人隱私受到侵犯、設(shè)備成本與服務(wù)費用的高低、駭客與計算機(jī)病毒的入侵等，都是南韓民眾憂心的社會議題。在未來u化社會里，如何確保民眾的個人隱私權(quán)與安全性，勢必將是各國推動u化政策成功與否的重要關(guān)鍵。