王毅:建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用工作匯報(bào)

2007年12月26日建設(shè)部信息辦副主任王毅在第十次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議上做了詳細(xì)報(bào)告。從信息化領(lǐng)域的不同方面對(duì)建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用情況做了詳細(xì)的匯報(bào)。主要內(nèi)容如下： 

　　隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及服務(wù)的信息化提出了更高的要求。建設(shè)事業(yè)信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位越來(lái)越重要，而建設(shè)事業(yè)IC卡則是建設(shè)領(lǐng)域工作中的重要組成部分，是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化、提高建設(shè)管理水平、改善服務(wù)質(zhì)量的重要技術(shù)手段。下面從信息化領(lǐng)域的以下方面介紹匯報(bào)一下建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用情況： 

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建設(shè)部信息辦副主任  王毅

　　一、 公交IC卡應(yīng)用是建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的重要內(nèi)容。 

　　城市公交系統(tǒng)的發(fā)展是城市健康發(fā)展的重要內(nèi)容。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)部積極采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通。促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品保持交通的優(yōu)化管理是科學(xué)發(fā)展的必然要求?；诠籌C卡應(yīng)用的GPS和GIS技術(shù)都在逐步深入擴(kuò)大應(yīng)用，為發(fā)展智能交通、公交先行提供了較好的技術(shù)保障。由于公交管理體制與相關(guān)IC卡的技術(shù)產(chǎn)品成功的研制，使建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用適應(yīng)了城市公交行業(yè)管理和發(fā)展的需求。用科技手段武裝行業(yè)，對(duì)推動(dòng)公交行業(yè)體制；促進(jìn)改革、實(shí)施、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略起到了推動(dòng)作用。 

　　二、 一卡多用實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域應(yīng)用已成為建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用發(fā)展的主流。 

　　伴隨IC卡應(yīng)用的發(fā)展、城市信息化建設(shè)與我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求，建設(shè)領(lǐng)域日漸表現(xiàn)出技術(shù)多元化、需求差異化等特點(diǎn)。城市公交IC卡的服務(wù)對(duì)象為大眾百姓，因此方便百姓出行，實(shí)現(xiàn)公交卡"一卡多用"成為公共交通IC卡的發(fā)展方向。建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用目前已經(jīng)從最初的單向公交通用，到包括公共交通領(lǐng)域的出租、地鐵、軌道交通等，還有燃?xì)?、供水、社區(qū)、銀行、公園景點(diǎn)等多領(lǐng)域應(yīng)用。涉及的城市目前包括上海、南京、北京、杭州、鄭州、大連等20多個(gè)城市。 

　　三、 城市的互聯(lián)互通已成為建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用的一個(gè)積極看法和實(shí)踐的一個(gè)重要領(lǐng)域。 

　　目前，在建設(shè)領(lǐng)域全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了以傷害為中心的無(wú)錫、蘇州、常熟、淮南等地區(qū)的多地區(qū)應(yīng)用，還有以南京為中心的揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖，還有寧波、紹興、臺(tái)州、湖州四城市等地區(qū)的互聯(lián)互通，長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)也在積極推動(dòng)區(qū)域性互聯(lián)互通。更大范圍更深層次的互聯(lián)互通所需要的相關(guān)政策、各城市利益和金融兼容等問(wèn)題也將成為建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用互聯(lián)互通要研究解決的重要課題。關(guān)于我們下一步的重點(diǎn)工作，在金卡辦和有關(guān)部委的支持下，我們將結(jié)合建設(shè)部有關(guān)工作的部署，將重點(diǎn)從以下方面抓好建設(shè)事業(yè)IC卡的永遠(yuǎn)工作： 

　　1、 關(guān)于政策法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)規(guī)劃方面。 

　　首先，鼓勵(lì)各級(jí)建設(shè)事業(yè)行政主管部門制訂相應(yīng)的法規(guī)和政策，建設(shè)有利于IC卡應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的法制環(huán)境，制訂相關(guān)政策加大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品投入，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)IC卡產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。建立公正、公平、開(kāi)放、合理、競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)秩序，提倡、鼓勵(lì)與積極推行一卡多用。2008年我們也將配合國(guó)家金卡工程"十一五"發(fā)展規(guī)劃，將組織編寫《建設(shè)事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃》，以知道各地建設(shè)事業(yè)IC應(yīng)用健康有序的發(fā)展。 

　　2、 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方面。 

　　自2002年以來(lái)，我們陸續(xù)幫助和制定了相應(yīng)的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在"十一五"期間，我們還將制訂《建設(shè)事業(yè)電子標(biāo)簽技術(shù)》、《建設(shè)事業(yè)CPU卡COS規(guī)范》、《建設(shè)事業(yè)CPU卡芯片規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　3、 關(guān)于應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方面。 

　　首先，我們倡導(dǎo)各地積極應(yīng)用符合我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡。原則上，IC卡只能在本地應(yīng)用，跨行業(yè)及互聯(lián)互通應(yīng)用都應(yīng)采用CPU卡。再者，我們將以標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，奠定和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律相吻合、結(jié)合電子標(biāo)簽具體應(yīng)用的RFID應(yīng)用模式。第三， 

　　建設(shè)領(lǐng)域公交IC卡的互聯(lián)互通是今后發(fā)展方向，也是國(guó)家金卡工程提出的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。作為國(guó)家金卡工程行業(yè)大卡之一，在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的安全體系、統(tǒng)一的結(jié)算機(jī)制、廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)上，在建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展公交IC卡互聯(lián)互通的時(shí)機(jī)已成熟，條件已基本具備。同時(shí)，我們也將在金卡工程的大力支持下，采用"先試點(diǎn)、后推廣"的原則，相關(guān)的具體的準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)，在2008年會(huì)逐步完成。 

　　四、 關(guān)于安全認(rèn)證和管理體系方面。 

　　為保障建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一的建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)和安全認(rèn)證模塊，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)密鑰系統(tǒng)本身的安全機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)加密算法研究，以確保系統(tǒng)的安全性能。 

　　我們相信建設(shè)事業(yè)IC卡將在有關(guān)部門和相關(guān)部委的關(guān)懷支持下有更大發(fā)展。