住建部發(fā)布《城市一卡通手機支付應(yīng)用白皮書》

　　城市一卡通歷經(jīng)十多年發(fā)展，IC卡應(yīng)用已滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風(fēng)景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額支付等領(lǐng)域，極大地提高了城市信息化水平。隨著手機普及率的提高及通訊技術(shù)的發(fā)展，手機已經(jīng)成為市民日常生活中不可或缺的一部分。

　　城市一卡通與手機應(yīng)用的結(jié)合，已成為未來發(fā)展的一種趨勢，如刷手機乘坐公共交通工具、購物等，都將給百姓生活帶來更大的便捷。

　　目前，城市一卡通開展手機支付應(yīng)用尚處于起步階段，為規(guī)范城市一卡通手機支付過程中的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及應(yīng)用模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心綜合有關(guān)行業(yè)專家、應(yīng)用單位及通信運營機構(gòu)的意見和建議，編制了《城市一卡通手機支付應(yīng)用白皮書》（以下簡稱白皮書）。

　　白皮書主要有兩部分內(nèi)容，技術(shù)部分分析了現(xiàn)有手機支付技術(shù)的種類、特點、在行業(yè)技術(shù)應(yīng)用銜接上的優(yōu)缺點等；指導(dǎo)意見部分提出五大原則：標(biāo)準(zhǔn)先行規(guī)范應(yīng)用、立足現(xiàn)有穩(wěn)定發(fā)展、確保安全保障運行、試點先行推廣應(yīng)用和加強檢測提高服務(wù)。各地城市一卡通運營機構(gòu)應(yīng)在主管部門的指導(dǎo)下，在確?，F(xiàn)有IC卡系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)則及技術(shù)體系不變的條件下，實現(xiàn)城市一卡通的可持續(xù)發(fā)展。

　　城市一卡通手機支付應(yīng)用白皮書目 錄前言第一部分手機支付技術(shù)一、概述二、技術(shù)簡介1、USIM 32、SWP 43、RFSIM 64、手機NFC 6第二部分指導(dǎo)意見一、概述二、指導(dǎo)意見1、標(biāo)準(zhǔn)先行 規(guī)范應(yīng)用2、立足現(xiàn)有 穩(wěn)定發(fā)展3、確保安全 保障運行4、試點先行 推廣應(yīng)用5、加強檢測 提高服務(wù)結(jié)束語前言城市一卡通歷經(jīng)十多年發(fā)展，IC卡應(yīng)用已滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風(fēng)景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額支付等領(lǐng)域，極大地提高了城市信息化水平。

　　隨著手機普及率的提高及通訊技術(shù)的發(fā)展，手機已經(jīng)成為市民日常生活中不可或缺的一部分。城市一卡通與手機應(yīng)用的結(jié)合，已成為未來發(fā)展的一種趨勢，如刷手機乘坐公共交通工具、購物等，都將給百姓生活帶來更大的便捷。

　　目前，城市一卡通開展手機支付應(yīng)用尚處于起步階段，為規(guī)范城市一卡通手機支付過程中的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及應(yīng)用模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心綜合有關(guān)行業(yè)專家、應(yīng)用單位及通信運營機構(gòu)的意見和建議，編制了《城市一卡通手機支付應(yīng)用白皮書》（以下簡稱白皮書）。 

　　本白皮書分為兩個部分：

　　第一部分：手機支付技術(shù)第二部分：指導(dǎo)意見二○一○年六月第一部分 手機支付技術(shù)一、概述手機支付，就是允許用戶使用其手機對所消費的商品或服務(wù)進(jìn)行賬務(wù)支付的一種服務(wù)方式。整個手機支付產(chǎn)業(yè)鏈包括通信運營商、支付服務(wù)商（比如銀行，銀聯(lián)等）、應(yīng)用提供商（比如公交、校園、公共事業(yè)等）、設(shè)備提供商（比如終端廠商，卡供應(yīng)商，芯片提供商等）、系統(tǒng)集成商、商家和終端用戶。

　　二、技術(shù)簡介目前手機支付技術(shù)主要有四種：USIM；SWP；RFSIM和手機NFC。

　　1、USIMUSIM（Universal Subscriber Identity Module）卡即全球用戶識別卡。USIM卡是第三代手機卡，不僅可以實現(xiàn)傳統(tǒng)的接觸式SIM卡的功能，還增加了非接觸通訊功能，可支持手機的非接觸支付等應(yīng)用，其中比較有代表性的是SIMpass技術(shù)。

　　USIM卡由層疊式的天線結(jié)構(gòu)、高導(dǎo)磁率介質(zhì)層以及雙界面芯片模塊構(gòu)成，在非接觸工作方式下可通過接觸觸點提供芯片工作所需電源，增加非接觸工作方式下卡片的通訊距離并提高通訊的穩(wěn)定性，從而彌補非接觸工作方式直接從場中獲取能量弱的缺點，并可在非接觸方式下支持卡片進(jìn)行復(fù)雜的操作或帶動大容量的存儲器。

　　USIM卡應(yīng)用時須采用非金屬的卡座以及手機后蓋，盡量減少金屬對非接觸通訊的影響，同時卡座的金屬接觸觸點采用彈簧針結(jié)構(gòu)以減小其對非接觸通訊的影響。

　　USIM卡技術(shù)利用SIM卡保留的C4、C8兩個引腳作為StoC接口連線，從而實現(xiàn)SIM卡與NFC的連接。但由于目前實現(xiàn)USIM卡技術(shù)的C4、C8兩個保留引腳已被國際標(biāo)準(zhǔn)組織定義為大容量SIM卡的高速接口，與SIM卡的未來發(fā)展存在沖突，因此該技術(shù)在國際上較少被采用。

　　USIM卡技術(shù)優(yōu)點：

　　1） 采用13.56MHZ進(jìn)行通訊，可兼容城市一卡通現(xiàn)有設(shè)備，無需改造終端；2） USIM卡內(nèi)用戶數(shù)據(jù)可由城市一卡通運營商管理。

　　USIM卡技術(shù)缺點：

　　1） 應(yīng)用USIM卡技術(shù)，用戶需改造現(xiàn)有手機；2） 占用了SIM卡的C4/C8管腳（高速接口預(yù)留）；3） 缺乏一定的穩(wěn)定性。

　　2、SWPSWP（Single Wire Protocol）是基于C6引腳的單線連接技術(shù)。在SWP技術(shù)中，接口界面包括三根線：VCC（C1）、GND（C5）、SWP（C6），其中SWP這根信號線上基于電壓和負(fù)載調(diào)制原理實現(xiàn)全雙工通訊，這樣可以實現(xiàn)SIM卡在GB/T 16649標(biāo)準(zhǔn)定義下同時支持接觸和SWP兩個接口，并預(yù)留了擴展第三個高速（USB）接口的引腳。由于支持SWP技術(shù)的SIM卡必須同時支持接觸和SWP兩個協(xié)議棧，因此SIM卡的COS是多任務(wù)的OS系統(tǒng)，這兩部分需要獨立管理，并且RST信號不能對SWP部分產(chǎn)生影響。

　　SWP是在一根單線上實現(xiàn)全雙工通訊，定義了S1和S2兩個方向的信號。SWP技術(shù)同時滿足GB/T 16649、NFC和大容量高速接口，并且是全雙工通訊，可以實現(xiàn)較高波特率。SWP系統(tǒng)地定義了從物理層、鏈路層到應(yīng)用層的多層協(xié)議，并已經(jīng)上升成為ETSI的標(biāo)準(zhǔn)，正在爭取成為ISO標(biāo)準(zhǔn)，目前得到業(yè)界支持較多。從另一個角度看，SWP技術(shù)要求SIM卡和NFC模擬前端芯片同時重新設(shè)計，涉及面較廣，市場推進(jìn)難度較大。另外，NFC應(yīng)用非常關(guān)注掉電模式下的應(yīng)用，SWP的S2負(fù)載調(diào)制通訊方式帶來接口的功耗損失，對掉電模式下的性能有不利影響。

　　SWP技術(shù)優(yōu)點：

　　1） 采用13.56MHZ進(jìn)行通訊，可兼容城市一卡通現(xiàn)有設(shè)備，無需改造終端；2） 采用SWP技術(shù)的卡片，用戶數(shù)據(jù)可由城市一卡通運營商管理；3） 穩(wěn)定性相對較好；4） 符合歐洲電信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 SWP技術(shù)缺點：應(yīng)用SWP技術(shù)，用戶需改造現(xiàn)有手機。

　　3、RFSIMRFSIM（Radio Frequency SIM）卡是可實現(xiàn)中近距離無線通信的手機智能卡，是一個可代替錢包、鑰匙和身份證的全方位服務(wù)平臺。它的最大特點是不需換手機，現(xiàn)有手機換一張RFSIM卡后就成了類 NFC手機，但使用的頻率是2.4GHZ,不是13.56MHZ，通信距離可在10-500厘米自動調(diào)整，單向支持100米（數(shù)據(jù)廣播）。

　　由于天線、安全芯片及電信芯片完全集成Plug-in卡體中， RFSIM卡不僅具備現(xiàn)有SIM卡的電信功能，還可以承載電子錢包、電子票、非接觸門禁/考勤等一卡通應(yīng)用。

　　RFSIM卡優(yōu)點：應(yīng)用RFSIM卡技術(shù)，用戶無需改造現(xiàn)有手機。 RFSIM卡缺點：

　　1） 城市一卡通需要改造現(xiàn)有終端，以支持2.4GHZ通訊協(xié)議；2） 通信距離不易控制；3） 功耗高；4） 不支持掉電工作模式；5） 與藍(lán)牙、WiFi等設(shè)備存在電磁干擾。

　　4、手機NFC手機NFC （Near Field Communication）技術(shù)是將非接觸讀卡器、非接觸卡和點對點功能整合進(jìn)一塊單芯片，并植入手機中。NFC芯片分有源和無源兩種被感知方式，由手機電池供電。在設(shè)計中多將NFC芯片組放在手機后蓋上，在大規(guī)模商用時，則會將存儲芯片整合到手機主板上。手機NFC技術(shù)可兼容基于ISO 14443 TypeA非接觸式智能卡架構(gòu)。

　　手機NFC技術(shù)優(yōu)點：

　　開放的接口，能夠與其他無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備無縫對接。

　　手機NFC技術(shù)缺點：

　　1） 城市一卡通需要改造現(xiàn)有終端，以支持2.4GHZ通訊協(xié)議；2） 功耗高；3） 不支持掉電工作模式；4） 手機NFC技術(shù)形成的產(chǎn)品受專利保護(hù)，用戶數(shù)據(jù)不由城市一卡通運營商管理。 

　　第二部分 指導(dǎo)意見一、概述城市一卡通中綜合交通、風(fēng)景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額消費等是手機支付的應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于重點領(lǐng)域IC卡應(yīng)用的有關(guān)要求，為規(guī)范手機支付在城市一卡通中的應(yīng)用，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　二、指導(dǎo)意見1、標(biāo)準(zhǔn)先行 規(guī)范應(yīng)用按照《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、安全可靠、兼容并蓄的發(fā)展思想，城市一卡通系統(tǒng)在拓展手機支付應(yīng)用時，須遵循住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行卡片設(shè)計和終端改造，確保系統(tǒng)的兼容性和安全性。提高城市信息化管理水平，為建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展數(shù)字城市提供有效的保障。

　　2、立足現(xiàn)有 穩(wěn)定發(fā)展目前各地已建設(shè)運營的城市一卡通系統(tǒng)為方便百姓生活、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。因此，手機支付在城市一卡通應(yīng)用過程中，應(yīng)保持現(xiàn)有的IC卡系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)則及技術(shù)體系不變，涉及一卡通應(yīng)用部分的電子錢包由城市一卡通運營機構(gòu)進(jìn)行管理與維護(hù)，交易數(shù)據(jù)由城市一卡通項目機構(gòu)負(fù)責(zé)清分清算，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，避免新的支付方式的應(yīng)用對百姓的生活和社會穩(wěn)定帶來不利影響，使城市IC卡應(yīng)用健康有序地規(guī)?；l(fā)展。

　　3、確保安全 保障運行手機支付在城市一卡通領(lǐng)域應(yīng)用中，涉及系統(tǒng)各類信息的安全，各地須重視并加強手機支付應(yīng)用的安全管理，應(yīng)采用城市一卡通領(lǐng)域統(tǒng)一的IC卡安全管理機制，手機支付產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應(yīng)由城市一卡通運營機構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行清分清算，確保應(yīng)用過程中密鑰和數(shù)據(jù)的安全。

　　4、試點先行 推廣應(yīng)用手機支付應(yīng)用應(yīng)采取先試點、后推廣的原則，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)升級改造和業(yè)務(wù)擴展，以確保手機支付應(yīng)用實施的技術(shù)先進(jìn)性和系統(tǒng)安全可靠。

　　5、加強檢測 提高服務(wù)為確保手機支付在城市一卡通中的安全應(yīng)用，所有進(jìn)入該領(lǐng)域的手機支付產(chǎn)品及相關(guān)設(shè)備，應(yīng)依據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)事業(yè)集成電路（IC）卡產(chǎn)品檢測》（CJ/T 243-2007）進(jìn)行檢測。

　　結(jié)束語盡管手機支付應(yīng)用在城市一卡通領(lǐng)域中剛剛起步，然而可以肯定的是，整合資源、優(yōu)勢互補是城市信息化高速發(fā)展的推動力。各地城市一卡通運營機構(gòu)須在主管部門的指導(dǎo)下，在確?，F(xiàn)有IC卡系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)則及技術(shù)體系不變的條件下，實現(xiàn)城市一卡通的可持續(xù)發(fā)展