福建加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設的通知

　　各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局：
　　
　　為加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]5號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2010年度全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦[2010]122號）的有關要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　
　　一、進一步提高對推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作的重要性和緊迫性的認識
　　
　　建設動物標識及疫病可追溯體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進健康養(yǎng)殖業(yè)和提高畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理水平的重要標志和必然要求，并正成為當今世界各國提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平，促進動物產(chǎn)品對外貿(mào)易的重要技術手段和措施。目前世界動物衛(wèi)生組織（OIE）已將可追溯體系列為《陸生動物衛(wèi)生法典》的重要內(nèi)容，并在國際上取得廣泛共識。我國的《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和2007年、2009年的中央1號文件也均明確提出加快追溯體系建設的要求。今年，省政府還將其列為治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”的一項工作內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門務必進一步提高認識，把這項工作擺上重要位置來抓，切實加強領導，落實責任，強化協(xié)調(diào)，加快推進，確保動物標識及疫病可追溯體系建設各項措施落到實處。
　　
　　二、明確體系建設的指導思想和目標任務
　　
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　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“加強領導、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質(zhì)量，明確任務、落實責任”的原則，以實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品溯源管理為目標，以提高重大動物疫病防控能力為著力點，以耳標佩戴、信息采集傳輸、數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)管理為基礎，切實加快追溯體系建設步伐，逐步建立起符合國家要求并與國際接軌的追溯體系。
　　
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　　通過開展試點，分布實施，整體推進，力爭到2014年，全省豬、牛、羊耳標佩戴率達到100%，所有豬、牛、羊完成數(shù)據(jù)采集、傳輸，并實現(xiàn)全面、快速、準確追蹤溯源，建立既符合國家要求又與國際通行做法接軌的動物標識及疫病可追溯體系，實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品可追溯管理，切實提高重大動物疫病防控能力，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。分年度目標任務：
　　
　　2010年--2011年：先行在福州、廈門兩市組織開展豬、牛、羊可追溯體系建設試點工作，并逐步在全省推開。全面推進豬、牛、羊二維碼耳標佩戴工作，耳標佩戴率達到90%以上，進入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊的耳標佩戴率達到100%；檢疫和監(jiān)督時查驗耳標，對未佩戴耳標的牲畜不得進入屠宰加工與流通環(huán)節(jié)；完成種用豬、牛、羊，奶牛以及跨省調(diào)運豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實現(xiàn)上述動物的可追溯管理。
　　
　　2012年--2013年：總結(jié)試點工作經(jīng)驗，在全省全面推廣動物標識及疫病可追溯管理。豬、牛、羊耳標佩戴率達到100%；完成所有出欄豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實現(xiàn)調(diào)運豬、牛、羊的可追溯管理。省級數(shù)據(jù)庫正常運轉(zhuǎn)，并能夠滿足工作需要。
　　
　　2014年：完成所有豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實現(xiàn)對所有豬、牛、羊的全面、快速、準確追蹤溯源。
　　
　　三、扎實落實體系建設的各項工作措施
　　
　?。ㄒ唬┘訌娚蠖S碼耳標的管理。各地要進一步規(guī)范牲畜二維碼耳標的申請、發(fā)放和使用全過程的管理工作，及時做好耳標發(fā)放和使用情況的網(wǎng)絡確認和登記工作。要把耳標佩戴工作作為重大動物疫病防控的一項重要基礎性工作來抓，全力以赴，攻堅克難，全面推進豬、牛、羊二維碼耳標佩戴工作，切實提高耳標佩戴率，確保年度目標的順利實現(xiàn)。
　　
　?。ǘ┙M織做好信息采集傳輸工作。各地要加強對種用豬、牛、羊，奶牛以及跨省調(diào)運豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集管理，保證采集的數(shù)據(jù)真實可靠；要采取有效措施確保數(shù)據(jù)及時傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫。采集和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括耳標號碼、動物品種、性別、出生日期、毛色、畜主姓名、養(yǎng)殖場（戶）地址及強制免疫情況等信息。種用動物還應包括該動物父本、母本的品種和耳標號碼；調(diào)運動物時還應采集出欄時間、用途、運輸目的地等信息；屠宰動物時還應采集屠宰場（廠）名稱、地址、屠宰時間等信息。
　　
　?。ㄈ┘訌婓w系建設檔案管理。各地要指導畜禽養(yǎng)殖場嚴格按照《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》以及農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案?？h級動物疫病預防控制機構(gòu)要根據(jù)重大動物疫病防控需要，建立畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，要確保防疫檔案、養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標信息的有效銜接，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的透明度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，從源頭上確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　
　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照《動物防疫法》和《畜牧法》有關規(guī)定，切實加大執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)法程序，及時糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、運輸、銷售、屠宰等環(huán)節(jié)違反標識使用和養(yǎng)殖檔案管理有關規(guī)定的各類違法行為。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第67號令）第二十八條的規(guī)定和實際工作開展情況，可以將《畜牧法》規(guī)定的有關畜禽標識的執(zhí)法職能委托動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在動物實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫時，對沒有佩戴耳標的，按照有關規(guī)定處理。省際動物防疫監(jiān)督檢查站發(fā)現(xiàn)未佩戴牲畜耳標的動物不得放行，并按照有關規(guī)定處理。
　　
　?。ㄎ澹┓e極開展可追溯管理。發(fā)生重大動物疫情或出現(xiàn)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，要及時通過中央數(shù)據(jù)庫查明動物飼養(yǎng)場（戶）、運輸路線、屠宰場（點）等移動軌跡以及強制免疫信息，結(jié)合養(yǎng)殖檔案、檢疫記錄和屠宰記錄等從源頭查找問題，實現(xiàn)動物疫病和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全有效追溯。
　　
　　四、強化體系建設的各項保障
　　
　?。ㄒ唬┮婪鋵嵷熑?。在動物標識及疫病可追溯體系建設中，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負有業(yè)務監(jiān)管職責，養(yǎng)殖業(yè)主負有依法對畜禽加施標識的義務。各地要依法分清部門和養(yǎng)殖業(yè)主的責任，并按照分級負責、屬地管理的原則開展工作。省農(nóng)業(yè)廳負責全省動物標識及疫病可追溯體系建設工作的部署和組織實施，以及省級數(shù)據(jù)庫建設和標識招標采購等工作；設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負責本行政區(qū)域動物標識及疫病可追溯體系建設的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導、培訓、檢查以及試點示范等工作；縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負責動物標識及疫病可追溯體系建設的耳標發(fā)放、耳標佩戴的督促與指導、信息采集傳輸、監(jiān)督管理等具體措施的落實，確保耳標佩戴率、信息錄入率等關鍵指標達到規(guī)定要求。
　　
　?。ǘ娀瘏f(xié)作與配合。動物標識及疫病可追溯體系建設工作是在各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門統(tǒng)一領導下，畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、預防控制、技術推廣等有關業(yè)務職能部門分工負責，各負其責，密切協(xié)作的一項重要的基礎性工作。按照《畜牧法》、《動物防疫法》和農(nóng)業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等有關法律規(guī)章規(guī)定，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負責統(tǒng)一組織推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作；動物疫病預防控制機構(gòu)負責牲畜二維碼耳標的組織供應與佩戴工作指導；畜牧技術推廣機構(gòu)負責指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）建立養(yǎng)殖檔案；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和省際動物防疫監(jiān)督檢查站負責在檢疫和監(jiān)督時查驗、登記耳標，受農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門委托，及時糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、運輸、銷售、屠宰等環(huán)節(jié)違反標識使用和養(yǎng)殖檔案管理有關規(guī)定的各類違法行為。各有關業(yè)務職能部門要在本級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門的統(tǒng)一領導下，按照各自職責分工，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。
　　
　?。ㄈ娀邇A斜。各地在實施畜牧獸醫(yī)有關政策過程中，要向開展動物標識及疫病可追溯體系建設工作的地區(qū)和養(yǎng)殖場傾斜，特別是要把畜禽標識佩戴和追溯信息錄入情況作為標準化豬場建設、畜禽標準化示范場等項目申報和“無公害”、“綠色食品”認證的必備條件之一，作為強制免疫用疫苗申領、母豬補貼、母豬保險的重要依據(jù)。
　　
　?。ㄋ模┓e極推進體系建設試點工作。根據(jù)省政府關于2010年度全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作的部署，要先行在福州、廈門兩市組織開展豬、牛、羊可追溯體系建設試點工作。請兩市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門高度重視，按照省政府的要求，認真研究，盡快制定試點工作方案，并認真抓好試點工作的落實。兩市的試點工作方案必須于6月30日前報我廳動物疫病預防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所。其他有條件的地區(qū)，也可以先行先試，開展體系建設試點。
　　
　　（五）加大培訓工作力度。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門要按照“分級負責，逐級培訓”的原則，制定詳細的追溯體系建設培訓計劃，通過多種形式加強對基層人員追溯體系業(yè)務培訓，確保基層人員熟練耳標佩戴、操作識讀器等設備，順利推進追溯體系建設工作的開展。我廳也將加強對各地師資的培訓力度，指導各地做好培訓工作。
　　
　?。娀麄鳌８骷夀r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強與宣傳部門和新聞單位的溝通，要通過報紙、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳追溯體系建設的重要意義，要充分調(diào)動養(yǎng)殖者、有關企業(yè)及相關方面的積極性，贏得主動，為推進追溯體系建設工作營造良好的社會氛圍。
　　
　　二О一О年五月二十八日