兩部門(mén)要求煙花爆竹流向信息化監(jiān)管工作中引入電子標(biāo)簽

     加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

　　安監(jiān)總管三〔2010〕128號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）：

　　煙花爆竹屬于易燃易爆的危險(xiǎn)物品，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，隨著煙花爆竹市場(chǎng)需求量日益增加，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多，特別是禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，通過(guò)非法渠道流入消費(fèi)者手中，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，由此引起的事故時(shí)有發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并多次作出重要批示，要求加強(qiáng)相關(guān)安全管理措施。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹（禮花彈）的安全監(jiān)管，經(jīng)研究，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部決定采用信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、高度重視煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神認(rèn)真制定加強(qiáng)煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管的工作方案、計(jì)劃。通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、出口、燃放及銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、積極建設(shè)并使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)。經(jīng)研究論證，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司，根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）的要求，研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)）。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運(yùn)行使用。今后，該系統(tǒng)應(yīng)用還將逐步擴(kuò)大到對(duì)各類(lèi)煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、煙火藥、引火線以及重點(diǎn)原材料的流向監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要積極配合受委托單位開(kāi)展系統(tǒng)研發(fā)中的調(diào)研、試用等工作，并根據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的進(jìn)度適時(shí)組織開(kāi)展系統(tǒng)安裝、調(diào)試及使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要及早做好系統(tǒng)應(yīng)用所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申請(qǐng)以及相關(guān)軟、硬件設(shè)備的配備等前期準(zhǔn)備工作，督促相關(guān)煙花爆竹（禮花彈）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材、設(shè)備和操作人員，確保系統(tǒng)按時(shí)投入使用。

　　三、通過(guò)相關(guān)行政許可實(shí)現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管。自2010年10月1日起，相關(guān)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)一律將涉及禮花彈的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（出口）、道路運(yùn)輸、燃放等相關(guān)許可工作信息納入系統(tǒng)進(jìn)行管理。各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展禮花彈專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕99號(hào)）要求通過(guò)審查并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)的禮花彈生產(chǎn)企業(yè)，以及禮花彈進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)基本信息錄入系統(tǒng)備案。公安機(jī)關(guān)審批《焰火燃放許可證》以及開(kāi)具禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要通過(guò)系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和出口該批次產(chǎn)品企業(yè)的相關(guān)信息，并將相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可情況、承運(yùn)單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放、運(yùn)輸?shù)呐萎a(chǎn)品來(lái)源信息錄入系統(tǒng)備案；對(duì)產(chǎn)品來(lái)源或去向渠道不明的，不得批準(zhǔn)相關(guān)燃放或運(yùn)輸許可證；核銷(xiāo)涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要通過(guò)系統(tǒng)核查該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)情況。

　　四、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關(guān)企業(yè)的禮花彈生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放、出口行為及廢棄禮花彈銷(xiāo)毀工作。自2010年10月1日起，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)禮花彈時(shí)，要按照系統(tǒng)技術(shù)要求在單個(gè)禮花彈上張貼圖形標(biāo)簽，在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標(biāo)簽和電子標(biāo)簽，并將相關(guān)產(chǎn)品信息寫(xiě)入電子標(biāo)簽并錄入系統(tǒng)；銷(xiāo)售禮花彈產(chǎn)品時(shí)，要將購(gòu)買(mǎi)該批次產(chǎn)品的企業(yè)及其獲得相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽。燃放、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產(chǎn)品運(yùn)達(dá)后，應(yīng)將該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽，作為到公安機(jī)關(guān)核銷(xiāo)運(yùn)輸許可證的依據(jù)；將每批次產(chǎn)品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng)，作為核查禮花彈產(chǎn)品合法去向的依據(jù)。對(duì)過(guò)期禮花彈產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀時(shí)，由負(fù)責(zé)組織銷(xiāo)毀的公安機(jī)關(guān)將該產(chǎn)品銷(xiāo)毀信息錄入系統(tǒng)備案。

　　五、通過(guò)信息化技術(shù)手段強(qiáng)化相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管、公安部門(mén)要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標(biāo)簽讀寫(xiě)設(shè)備，用于對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、出口、燃放及銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查；必要時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為、線索進(jìn)行核實(shí)、追查。對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放、出口行為納入系統(tǒng)進(jìn)行管理的，根據(jù)各自的職責(zé)依法進(jìn)行查處，并通過(guò)信息管理系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門(mén)。

　　六、做好煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管過(guò)渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。2010年10月1日后生產(chǎn)的禮花彈，必須按照規(guī)定張貼標(biāo)簽。2010年10月1日前生產(chǎn)的禮花彈，在生產(chǎn)企業(yè)尚未銷(xiāo)售的須補(bǔ)貼標(biāo)簽登記；在經(jīng)營(yíng)（出口）企業(yè)的未銷(xiāo)售（出境）的禮花彈，在2011年6月30日前銷(xiāo)售（出境）的可免于補(bǔ)貼標(biāo)簽；不再?gòu)氖露Y花彈生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的剩余禮花彈產(chǎn)品，允許在2011年6月30日前銷(xiāo)售給燃放單位或出口，逾期仍未妥善處理的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中組織銷(xiāo)毀。

　　待系統(tǒng)建成后，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部將對(duì)系統(tǒng)技術(shù)要求另行布置。

　　請(qǐng)將本通知精神傳達(dá)至縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（出口）、燃放企業(yè)。煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局和公安部。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　公安部

　　二○一○年八月三日