街頭咪表：昂貴舶來品成了廢物

　　“目前國內(nèi)的停車管理理念，只是將咪表作為一種更有效的收費工具，而沒有認(rèn)識到咪表在限時停車、提升道路使用效率上的核心功能”

　　▲寂寞、冷清。咪表淪為“街頭棄兒”，有違初衷。

　　家住北京西城區(qū)宣武門附近，步行上下班的劉凡每天都要穿行在宣武門西大街這條喧鬧的人行道上，一走就是十幾年。這條街上的一草一木一磚一瓦在劉凡眼里都是那么的親切熟悉，哪家的飯館又重張了，哪段人行道地磚又重鋪了，哪個路口又新增了指示牌……唯獨看見那渾身貼著小廣告、滿身斑駁、破舊不堪的每隔10幾米就有一個的“咪表”時，有過國外生活經(jīng)歷的劉凡內(nèi)心就說不出莫名的痛?！笆畮啄炅?，從剛安裝上的嶄新機(jī)器到現(xiàn)在的銹跡斑斑，每天經(jīng)過這里，看著路邊停車管理員用原始的方法引導(dǎo)司機(jī)停車、收費，我就想當(dāng)初是誰想起一出是一出地在路邊裝了這么多這個玩意，這不是浪費嗎!咪表在外國城市交通管理中發(fā)揮的作用巨大，但這個舶來品到了中國卻變成了廢物一堆?！?/P>

　　劉凡所說的咪表是臨時占道停車計費儀的簡稱，一種電子泊車管理收費系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，從1999年至今，北京一共安裝了近1萬臺咪表，結(jié)果多數(shù)淪為“街頭棄兒”，目前95%的咪表處在閑置甚至廢棄狀態(tài)，其中不少已經(jīng)被嚴(yán)重?fù)p壞。一臺咪表從最初進(jìn)口的高達(dá)幾萬元，到后來國產(chǎn)也需要上萬元?！斑@么多咪表被閑置背后，遠(yuǎn)不只是資源浪費的問題?！币晃皇茉L專家表示。

　　咪表在北京的遭“棄”并非個案，先后在國內(nèi)50多個城市“上崗”實踐的咪表項目，多數(shù)無疾而終或勉強(qiáng)堅持。

　　今年4月，北京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，未來使用電子收費系統(tǒng)對占道停車管理是一個大趨勢，不能因為北京市有過失敗的經(jīng)驗就不再使用?！氨臼械缆吠＼嚬芾硎褂眠浔硎召M是本市建設(shè)國際化大都市過程中，促進(jìn)城市管理與國際接軌的行動，改變了本市一直以來由道路停車管理人工挎包收費的方式，有利于提升城市整體形象?！边@些意味著“咪表”收費模式又將在北京規(guī)模推廣。不久前有關(guān)部門透露，今后北京市有望推廣一批公交一卡通式咪表，鼓勵市民使用。

　　“早就不能用了，我在這干了4、5年了，沒見誰用過”

　　十幾年前，當(dāng)咪表以嶄新地形象豎立在北京前門、宣武門、朝陽門、崇文門和月壇、紅橋等地區(qū)的時候，頗有一番驚艷的感覺?！斑浔韯偝鰜淼臅r候，人們充滿了好奇，畢竟以前只在電影、電視里看見外國大城市里人們使用的情景?！北本┮晃焕纤緳C(jī)回憶。

　　在北京宣武門外大街一處路段，記者發(fā)現(xiàn)，每隔十幾米就有一個銀白色長方體立在路邊，走近一看，上面貼滿了小廣告，電子顯示屏也處于黑屏狀態(tài)，仿佛一個個被丟棄的“孩子”無助地豎立在街頭。多數(shù)過路的人竟不知道它是做什么用的，一位市民告訴記者，“不知道這是做什么的，很多年了，廣告牌吧!”

　　在這些早被安裝者們遺忘了的咪表旁邊，一位停車管理員在不時地招呼著需要停車的司機(jī)將車入位，收錢找零，很是嫻熟。

　　記者問停車管理員：“這些咪表有人用嗎?”

　　操著外地口音的停車管理員說，“早就不能用了，我在這干了4、5年了，沒見誰用過，倒是有一些人停車時拿一種卡試過，但機(jī)器都是壞的，沒法用，最后只好給我交錢?！?/P>

　　停車管理員告訴記者，這段路是自己的老鄉(xiāng)承包的，“每個月要給上面的公司交幾千元的定額，剩下的就是我們分，生意不好做，一個月掙不了多少?！?/P>

　　記者又來到另一路段，這里還有個別咪表可以使用，在停留的半個多小時里，根本無人問津，倒是這里的停車管理員騎著自行車穿梭著向司機(jī)收費。一位正在停車的司機(jī)對記者說，“聽說挺麻煩的，還得先買卡，再刷等等。我一年就來這一兩次我買它干啥，還不夠累的。還是這種人與人之間的收費形式比較容易接受，簡單?！闭f著交完錢走了。

　　很多曾經(jīng)使用過咪表的司機(jī)告訴記者，用咪表停車、刷卡、離開，前后不到一分鐘，與等待人工收費員找零相比，時間差不多。但是要想使用咪表，必須買IC卡，卡內(nèi)還需要預(yù)置一定金額，而且可使用刷卡的咪表停車位不普及，用卡的機(jī)會特別少，因此許多人買卡的積極性并不高。

　　“曾在停車管理員手里買過一張卡，只用了一次，現(xiàn)在還在車?yán)铮芏嗄炅?，也不知道怎么退，很麻煩的，?dāng)時還不如交現(xiàn)金，簡單方便。”一位司機(jī)告訴記者。

　　“除去咪表初次安裝經(jīng)費外，每3個月左右要派專人給咪表更換電池，每天都要有專人去咪表采集數(shù)據(jù)，之后才能到結(jié)算中心結(jié)算金額，這些都需要費用，然而由于利用率低，許多正常運行中的咪表基本處于空耗狀態(tài)?！币晃煌＼嚬芾砉镜南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人無奈表示，“公司投入不少，但收效甚微?！?/P>

　　據(jù)了解，從1999年4月開始，北京開始試運行咪表。到2001年，北京市投入的第一批咪表基本停用。而從2004年開始，6000多只新咪表又出現(xiàn)在北京街頭。這批咪表以國產(chǎn)技術(shù)為主，成本比進(jìn)口的低，而且每只咪表管理的車位也由過去的一表幾十位改進(jìn)為一表兩位，然而，咪表裝好后還是沒人用。

　　咪表亂象并非北京獨有

　　資料顯示，上世紀(jì)90年代，我國部分城市開始陸續(xù)引進(jìn)咪表，借以改變停車難、停車亂的混亂局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)采用過咪表管理停車的城市至少超過50個：北京從1999年即開始應(yīng)用咪表，但95%處于閑置狀態(tài);武漢全市咪表使用率不足10%，淪為街頭擺設(shè);?？?0年間4次更換咪表設(shè)備，民眾無所適從，咪表項目名聲掃地;哈爾濱咪表成為消費者投訴的熱點;另外，杭州、南昌、石家莊和長沙等城市，咪表應(yīng)用時糾紛不斷，相關(guān)部門干脆叫停了咪表項目。

　　據(jù)《中國交通報》報道，最下工夫推廣咪表的城市，莫過于?？冢?999年，?？谕菩薪佑|式咪表來管理路內(nèi)車位;2000年年底，相關(guān)管理部門聲稱這種咪表功能較落后，改為非接觸式咪表;到了2005年，管理?？谥饕值澜?年的咪表悄然退市，改成了手機(jī)繳費;2010年，在相關(guān)部門主導(dǎo)下，又改回咪表。10年間，海口的路內(nèi)收費方式已經(jīng)4次變臉。

　　梳理這4次變動背后政府與企業(yè)各自的身影，即可大致揣測其中端倪。海口最初于2000年引進(jìn)停車咪表時，由交警部門負(fù)責(zé)，市交警支隊與海南立得信息產(chǎn)業(yè)有限公司簽署合作協(xié)議，啟動了咪表停車管理;2002年，海口市政府調(diào)整管理職能，由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路咪表泊車管理工作，此時北京華普產(chǎn)業(yè)集團(tuán)介入，與之前的立得公司合作運營海口咪表項目;2005年，立得公司與華普集團(tuán)發(fā)生糾紛，便拆除咪表設(shè)施，改由手機(jī)撥號繳費，華普集團(tuán)出局;2009年開始，海口市城管局開始醞釀“更先進(jìn)”路內(nèi)停車管理模式，決定用新的感應(yīng)式咪表取代原手機(jī)收費模式;2010年3月?？谥貑⑦浔硗＼嚕瑥V州電子泊車管理有限公司成為新的運營公司。而少有人知的是，廣州電子泊車管理有限公司背后映現(xiàn)的是原華普集團(tuán)的影子，其公司地址就在廣州華普大廈之內(nèi)。

　　該報稱，北京的咪表幾起幾落。主要牽涉到的部門有公安交管局、市政管委和交通委，而奔走在各個部門間的企業(yè)則有京恩公司、北京華普產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和公聯(lián)順達(dá)等。從1998年北京市公安交管局牽頭實施咪表項目開始，在不同部門、不同企業(yè)的博弈中，2003年，北京公聯(lián)和京恩公司聯(lián)合組建北京公聯(lián)順達(dá)智能停車公司，并成為北京路內(nèi)停車位的主要經(jīng)營方，北京華普受擠壓而出局。但北京咪表也只有極少數(shù)上崗。公聯(lián)順達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要是因為配套的管理政策和處罰措施方面缺失，咪表應(yīng)用陷入不死不活的僵持狀態(tài)中。

　　“路內(nèi)停車位是最容易變現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，因而諸多政府管理部門以及停車設(shè)備與經(jīng)營企業(yè)都瞄準(zhǔn)了這塊肥肉，爭奪與折騰在所難免?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院高級工程師董蘇華說。

　　先進(jìn)理念不是靠“推”

　　“在國外，咪表的意義就是以分鐘計時的臨時占道停車泊位，提醒人們在此泊位停車時盡量縮短辦事的時間，盡快把車開走，以提高在停車泊位緊張地區(qū)的泊位利用率。”劉凡說，咪表在國外許多發(fā)達(dá)城市普遍應(yīng)用，它主要是提高了道路兩邊占道停車泊位的使用率。劉凡說，美國大城市中絕大部分占道停車泊位都是由咪表控制收費。咪表收費接受硬幣和信用卡，同時也是一個停車限時裝置，通常一個咪表管理兩個車位?！凹~約繁忙地段的咪表，投幣后只能使用兩個小時，一旦過時，表上顯示的大塊紅色標(biāo)志很遠(yuǎn)就能看到，招來停車罰單就不可避免了?！?/P>

　　“咪表系統(tǒng)泊車方式早已成為歐美等發(fā)達(dá)國家路邊停車的主要管理方式，同時輔以差別化的停車收費政策，提高停車泊位利用率，減少路邊停車和等待入庫排隊車輛，減少駕駛?cè)藢ふ彝＼嚥次坏臅r間消耗，從而減少為停車而附加的道路交通量?！倍K華解釋說。

　　咪表在國外已有很多年的使用歷史，這與國外的汽車發(fā)展是有關(guān)的。在歐洲發(fā)達(dá)國家由于汽車保有量相對平穩(wěn)、人工成本較高、古城保護(hù)以及自覺繳費習(xí)慣的民眾素質(zhì)等諸多因素使得咪表得以廣泛應(yīng)用。董蘇華說，“在歐洲一些文明古城市中，臨街道路兩邊通常一只咪表管理著十幾個停車泊位，這完全依賴人們自覺繳費的公民意識，同時有巡查員會不定時檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有人偷逃停車費或超時停車時，那么相關(guān)法律會讓其一次小小的‘失信’而付出慘痛代價?！?/P>

　　“目前國內(nèi)的停車管理理念，只是將咪表作為一種更有效的收費工具，而沒有認(rèn)識到咪表在限時停車、提升道路使用效率上的核心功能。”董蘇華認(rèn)為咪表在國內(nèi)各城市中的發(fā)展前景并不明朗?！皬哪壳拔覈鞘幸?guī)劃的角度來看咪表的停車管理模式并不值得推廣，這是一個城市綜合發(fā)展規(guī)劃的問題。把城市臨時占道停車管理好，解決自覺繳費的問題不是豎一個機(jī)器就能解決的。中國是人力資源大國，人工收費或其他的多種方式同樣可以實現(xiàn)咪表目前的計時收費功能。有車族素質(zhì)的提升是一個社會問題，是需要較長的時間過程的。”

　　專家同時表示，在城市交通管理中需要管理者的智慧，“任何一種先進(jìn)的管理理念都不是靠‘推’被大家所廣泛接受的，它需要一個漫長的整體發(fā)展過程?！痹谕＼囐Y源管理上引進(jìn)競爭機(jī)制，以公平公正為基礎(chǔ)，科學(xué)有效地管理好城市停車問題?！氨本┘磳⒉扇〉倪浔砜伤⒐灰豢ㄍǖ氖召M模式就是一種有益的嘗試?？傊畯拈L遠(yuǎn)來看，當(dāng)國內(nèi)的人口紅利時代結(jié)束后，隨著人工成本的上升，公民自覺繳費意識的提高等，自動收費的咪表將會被越來越多的人慢慢接受?！?/P>