“一卡多用”推廣考驗(yàn)地方政府協(xié)調(diào)智慧

      近兩年，在政府倡導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界努力的情況下，我國的“一卡多用”事業(yè)取得了顯著的成績，其中最有代表性的就是浙江寧波市民卡的發(fā)行，寧波市民卡在當(dāng)?shù)卣?，銀行，公用事業(yè)部門，智能卡企業(yè)等多方的共同努力下，已基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的“一卡多用”功能。給當(dāng)?shù)氐陌傩諑砹藰O大的方便。并減少了相關(guān)項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了社會資源。還有其它一些大型城市的“城市一卡通”也在逐步的實(shí)現(xiàn)一卡多用功能。但在我國的一些地區(qū)，由于利益驅(qū)動與地方政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的相對滯后，在同一地區(qū)出現(xiàn)多種同類卡片的現(xiàn)象依然存在。能不能最終實(shí)現(xiàn)“一卡多用”將考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)智慧。

　　近期， 山東媒體《半島網(wǎng)-城市信報(bào)》報(bào)道：青島的一卡通咋成了五卡通？繼琴島通卡投入使用后 ，青島“城市一卡通”建設(shè)中的A卡——市民卡將按計(jì)劃于今年年底大規(guī)模向市民發(fā)放。同時，作為山東高速的一卡通魯通卡7月初又推出，島城醫(yī)院也將聯(lián)合推出治療的一卡通，在濟(jì)南發(fā)行的山東一卡通也將成為省內(nèi)一卡通……“一卡通”反而層出不窮了。另了解到，島城一卡通中市民卡將集中銀行卡、公用事業(yè)收費(fèi)、社會保障等業(yè)務(wù)，琴島通則實(shí)現(xiàn)公交、出租、輪渡、便民小額支付等服務(wù)。兩張卡片都可以當(dāng)銀行卡用，都能在藥店等刷卡，功能上有一定的重疊。對于一張張的一卡通，也有市民說，每張一卡通的推出，都宣傳是怎樣便民，但是最后這張卡片其實(shí)就是一件商品，“這種商品往往只注重利益，真正的效果卻沒達(dá)到。”張先生說。另外發(fā)現(xiàn)，不少一卡通的發(fā)售部門都是股份公司，商業(yè)運(yùn)作，幾乎全部的一卡通都是預(yù)先付費(fèi)?！耙豢ㄍǖ耐瞥觯豌y行之間相互合作，就像是在圈我們的錢?！笔忻駝⑾壬硎?。“一卡通沒有讓我們體會到一卡的便利，反而出來一張卡就是一卡通，真正的一卡通時代什么時候會到來？”不少市民心存疑問。 

　　這又是一個地區(qū)出現(xiàn)多種同類卡片的典型案例，其實(shí)前一段時期新確立的直轄市--重慶，也出現(xiàn)過類似情況，筆者也對此進(jìn)行了相關(guān)評論，在重慶地方政府對發(fā)卡各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后問題基本得到了解決，目前重慶市民對一卡通反映的問題已經(jīng)鮮見于報(bào)端。這充分說明了，在一卡多用事業(yè)的發(fā)展過程中，政府的協(xié)調(diào)與監(jiān)管發(fā)揮著積極而重要的作用，其所發(fā)揮的功能是任何其它社會機(jī)構(gòu)所不能取代的。目前智能一卡通已經(jīng)走進(jìn)了中國的千家萬戶,其對民生的影響作用也日益強(qiáng)大，作為地方政府在重視民生的情況下，應(yīng)該充分認(rèn)識到積極協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)一卡多用的重要性。其實(shí)這也反映了地方政府的執(zhí)政能力。是應(yīng)該引起地方政府重視的。 

　　當(dāng)然我們還要看到，山東的這個情況還有其復(fù)雜性，那就是涉及到跨城市的一卡通，比如省城濟(jì)南發(fā)行的山東一卡通，與地區(qū)城市青島發(fā)行的琴島通等。這就需要省級政府相關(guān)機(jī)構(gòu)積極出面協(xié)調(diào)，這樣對于一卡多用的盡快實(shí)現(xiàn)將起到積極的作用。 

　　在山東這種多卡并存的情況逐漸被媒體關(guān)注后，“ 山東省移動電子商務(wù)及智能卡應(yīng)用高峰論壇”于近期召開，會議討論，山東省將積極推動IC卡互聯(lián)互通，跨行業(yè)、 跨地區(qū)應(yīng)用，并向手機(jī)支付延伸，出臺相關(guān)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 與會山東省經(jīng)信委總工程師表示，山東省將進(jìn)一步規(guī)范發(fā)卡流程，加強(qiáng)發(fā)卡管理，積極推動IC卡互聯(lián)互通，目前全省已有34城市進(jìn)入公用事業(yè) IC卡全國互聯(lián)互通試點(diǎn)，并建立了省級第三方支付平臺。下一步將抓好該標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，促進(jìn)多卡合一。中國電信山東分公司副總經(jīng)理表示，目前該公司已成功實(shí)施棗礦“一機(jī)在手走遍礦區(qū)”項(xiàng)目，全省數(shù)十所高校給予手機(jī)智能卡應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)，濟(jì)南1000多輛公交車實(shí)施在線監(jiān)控等。同時，山東電信正在推進(jìn)移動公共支付、企業(yè)電子交易、 物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)等項(xiàng)目。 這是一個好消息,這說明山東地方政府的相關(guān)部門已經(jīng)開始重視多卡重復(fù)出現(xiàn)的問題。

　　筆者希望，地方政府的相關(guān)部門能夠積極的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各地區(qū)城市的智能卡發(fā)行，盡快實(shí)現(xiàn)一卡多用，為當(dāng)?shù)乩习傩盏纳顜韺?shí)實(shí)在在的便利，而不是讓老百姓感到各方都在圈自己的錢。當(dāng)然隨著移動支付及銀行IC卡的發(fā)行，各地方的智能卡將有望最終實(shí)現(xiàn)一卡多用，但這仍然需要各地政府在這個過程中發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用。能不能盡快或最終實(shí)現(xiàn)地方大區(qū)域內(nèi)的一卡多用既是老百姓的殷切期望，同時也考驗(yàn)著地方政府的協(xié)調(diào)智慧。