解讀十二五精神 把握智能卡發(fā)展方向

　　2010年10月15日至18日中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)十七屆五中全會(huì))在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議)。《建議》提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

　　《建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

　　十七屆五中全會(huì)是2010年中國(guó)的的一個(gè)重要政治事件，其中通過(guò)的十二五規(guī)劃建議，更是指導(dǎo)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，那么如此重要的政治事件將對(duì)智能卡產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展起到怎樣的作用呢，圍繞上述問(wèn)題我們將展開(kāi)下面的探討：仔細(xì)分析上述內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)十二五的建議主要闡述了未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展的十大“任務(wù)”，它們分別是：擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變，科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)文化大發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略。鑒于當(dāng)今智能卡在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用是如此的廣泛，可以說(shuō)，在上述十大任務(wù)完成過(guò)程中智能卡在其中的推廣與應(yīng)用將會(huì)廣泛貫穿。

　　首先，從擴(kuò)大內(nèi)需方面來(lái)講，內(nèi)需的擴(kuò)大有賴(lài)于廣大人民群眾購(gòu)買(mǎi)力的提升，在這一過(guò)程中，有兩個(gè)方面將起到重要的影響作用，一個(gè)是廣大人民群眾收入的提高，另一個(gè)就是人們消費(fèi)心理與消費(fèi)行為的改變，隨著國(guó)家在民眾收入公平分配方面的調(diào)整措施不斷落實(shí)與深化，可以預(yù)見(jiàn)的是民眾的購(gòu)買(mǎi)力將會(huì)有大幅度的提高，在這一過(guò)程中，智能卡技術(shù)促進(jìn)社會(huì)效率提高方面的優(yōu)勢(shì)將非常明顯，因此智能卡產(chǎn)業(yè)在這一過(guò)程中將不可避免的繼續(xù)受到上至政府下至民眾的廣泛認(rèn)可與支持，并得以可持續(xù)發(fā)展，而在改變?nèi)藗兿M(fèi)心理與消費(fèi)行為方面智能卡的優(yōu)勢(shì)也無(wú)可匹敵，據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，美國(guó)內(nèi)需所占GDP的提高得益于民眾的普遍喜歡消費(fèi)心理，而美國(guó)民眾喜歡消費(fèi)的心理除去文化因素之外和美國(guó)人普遍喜歡使用信用卡消費(fèi)有關(guān)，也就是說(shuō)刷卡消費(fèi)行為直接的刺激了美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大，這一調(diào)查結(jié)果看起來(lái)讓人感到有點(diǎn)讓人匪夷所思，但它卻實(shí)實(shí)在在的發(fā)生了，后來(lái)該機(jī)構(gòu)又透露另一調(diào)查結(jié)果顯示，刷卡行為能淡化消費(fèi)者的價(jià)格意識(shí)，從而無(wú)形中促進(jìn)了消費(fèi)行為，這為政治家們提供了靈感。如果想要擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)刷卡行為或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，筆者也從周?chē)３Ｂ?tīng)到一些刷卡消費(fèi)者出現(xiàn)過(guò)度消費(fèi)的事情，也從另一個(gè)側(cè)面佐證了，刷卡消費(fèi)確實(shí)能起到促進(jìn)消費(fèi)的作用(當(dāng)然我們并不鼓勵(lì)超越于自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力的過(guò)度消費(fèi))，因此從這個(gè)方面來(lái)講，又為智能卡的應(yīng)用和推廣提供了重要支持，隨著近年銀行芯片卡的發(fā)行，與社會(huì)其它領(lǐng)域預(yù)付費(fèi)卡的發(fā)展，將有力推動(dòng)智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這其中，除了智能卡片發(fā)行之外，刷卡設(shè)備也將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期，從而帶動(dòng)整個(gè)智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此擴(kuò)大內(nèi)需的措施將直接或間接的促進(jìn)智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)高新技術(shù)的支持，現(xiàn)在農(nóng)村新農(nóng)業(yè)中所使用的智能卡節(jié)水，農(nóng)作物生長(zhǎng)的智能卡監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中的商品追溯與刷卡交易等方面，智能卡仍將大有作為，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想將有利于智能卡應(yīng)用的推廣。

　　提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，有賴(lài)于企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，有賴(lài)于把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形式。而智能卡企業(yè)在近年來(lái)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目也是有目共睹的，國(guó)家在努力引領(lǐng)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)必將投入大量資金支持高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的研發(fā)，而智能卡產(chǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)的一種，將有望得到國(guó)家的繼續(xù)大力支持，因此智能卡產(chǎn)業(yè)將借著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機(jī)遇而獲得繼續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，區(qū)域城市一卡通項(xiàng)目將為城鄉(xiāng)，城際協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用，尤其近年城市一卡通的發(fā)展在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中作用明顯，因此，隨著國(guó)家在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面不斷努力，智能卡應(yīng)用將在這一過(guò)程中獲得發(fā)展機(jī)遇。

　　在加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，智能卡在節(jié)能增效，促進(jìn)社會(huì)和諧方面將發(fā)揮積極作用，也因此將在該過(guò)程中獲得繼續(xù)發(fā)展。

　　科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略將有賴(lài)于教育的改革與發(fā)展，隨著教育信息化的不斷發(fā)展，人才培育與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，智能卡應(yīng)用也將伴隨其繼續(xù)發(fā)展。

　　社會(huì)事業(yè)的建設(shè)與基本公共服務(wù)體系的建立，有賴(lài)與現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與新技術(shù)的支持，而智能卡在公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用在近年來(lái)已經(jīng)得以迅速發(fā)展，公交卡，水電氣卡，加油卡等不同的應(yīng)用就是這一形式的集中體現(xiàn)，相信隨著社會(huì)事業(yè)建設(shè)與基本公共服務(wù)體系的不斷完善，智能卡的應(yīng)用也將獲得更大的發(fā)展空間。

　　文化的大發(fā)展，似乎與智能卡的應(yīng)用很難搭界，但近年來(lái)一些企事業(yè)單位通過(guò)智能卡傳遞文化的創(chuàng)意，卻開(kāi)辟了文化影響智能卡發(fā)展的先河，相信在十二五推動(dòng)文化大發(fā)展的過(guò)程中，智能卡將有望成為文化傳遞的一種信使，而取得不俗的發(fā)展成果。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為基本而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，智能卡應(yīng)用在推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，與為政府提供決策信息方面的獨(dú)特作用，近年來(lái)日益凸顯，因此，在國(guó)家繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，也必將為智能卡的發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)會(huì)。

　　智能卡產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展是快速的，所帶來(lái)的社會(huì)影響是積極的，其所帶來(lái)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益是廣泛的并在社會(huì)發(fā)展中與市場(chǎng)與民眾真正實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展模式，其所取得的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是是值得社會(huì)其他領(lǐng)域借鑒的，因此，相信在國(guó)家實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的過(guò)程中，智能卡將獲得良好的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和氛圍，對(duì)于智能卡產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

　　綜上所述，十二五規(guī)劃建議精神，將為智能卡產(chǎn)業(yè)帶來(lái)積極的發(fā)展氛圍，必將促使智能卡產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，廣大智能卡企業(yè)也應(yīng)該抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，努力提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加大自主創(chuàng)新投入，努力響應(yīng)政府號(hào)召，為一卡多用事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量。