扎實推進“一卡通管理系統(tǒng)” 真心服務(wù)農(nóng)民工

　　市委七屆六次全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議強調(diào)，“十二五”期間，要堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力實施九大“民生工程”。九大“民生工程”是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。如市建設(shè)局與工商銀行邢臺分行聯(lián)合研發(fā)的建筑勞務(wù)實名制一卡通管理系統(tǒng)(簡稱為“一卡通”)，就是一項關(guān)注民生、破解拖欠農(nóng)民工工資難題的惠民工作，這一工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示。繼續(xù)深化、完善“一卡通”工作，則是深入貫徹市委七屆六次全會精神的具體體現(xiàn)。

　　統(tǒng)一思想認識，增強深入推進“一卡通”工作的緊迫感和責(zé)任感。利用各種形式深入宣傳，通過宣傳發(fā)動，使建設(shè)系統(tǒng)的干部職工特別是廣大的農(nóng)民工要充分認識到：深入推進“一卡通”工作是黨和政府關(guān)心、關(guān)注農(nóng)民工，服務(wù)三農(nóng)、改善民生等重要指示精神的具體行動;是破解拖欠、克扣農(nóng)民工工資難題和惡意討薪等頑癥、痼疾，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的靈丹妙藥;是規(guī)范建筑勞務(wù)市場，把大量的、分散的、無序流動的零散用工、短期用工、季節(jié)性用工等人力資源整合成為有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，把“包工頭” 轉(zhuǎn)變成為勞務(wù)企業(yè)法人的有效舉措;是促進建筑業(yè)由勞動密集型向科技型、數(shù)量型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的迫切需要;是政府部門加強標準化、信息化建設(shè)，提高監(jiān)管市場和服務(wù)企業(yè)水平，轉(zhuǎn)變行政管理方式、深化行政管理體制改革的重要抓手。從而，滿腔熱情地投身到“一卡通”工作中去。

　　抓好示范點，帶動“一卡通”工作全面推進和扎實有效開展。建立領(lǐng)導(dǎo)干部示范點，示范點選擇要有層次性和代表性，要把基礎(chǔ)較好、潛力較大、資質(zhì)等級較高、有一定市場信用和工程規(guī)模的企業(yè)作為重點，精心培育，樹立樣板，典型引路，示范帶動。要結(jié)合實際，組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，研究制定切實可行的“一卡通”工作實施方案、工作流程圖和時間表，明確任務(wù)、標準、時限、主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位。做到組織落實，人員落實，任務(wù)落實，經(jīng)費落實。

　　制定優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)深入推進“一卡通”工作的主動性、積極性和創(chuàng)新性。推行“一卡通”工作行動快、標準高、效果好的企業(yè)，在享有原優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建設(shè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進一步削減歸并部分抵押金和農(nóng)民工工資保證金，減免農(nóng)民工培訓(xùn)費用，在資質(zhì)升級、勞務(wù)資質(zhì)審批、工程招投標、評先評優(yōu)、人才引進、市場開拓、承接項目、融資、兼并重組等方面給予大力支持;協(xié)調(diào)銀行部門降低貸款門檻、簡化貸款手續(xù)，提供融資服務(wù)，幫助和支持企業(yè)建立政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重、風(fēng)險投資機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的開放式、多元化投入機制和融資體系;協(xié)調(diào)稅務(wù)部門給予稅收鼓勵和政策激勵，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費稅前扣除;協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門從“陽光培訓(xùn)工程”中安排一定比例的農(nóng)民工培訓(xùn)名額;協(xié)調(diào)科技部門增加科技研發(fā)和公關(guān)專項經(jīng)費，以技術(shù)進步和科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　實行閉合管理，形成“一卡通”工作各負其責(zé)和齊抓共管的良好局面。嚴格工作程序，落實部門職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。從建筑工程招投標到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)的信息錄入和審核把關(guān)，按照部門職能，誰管理，誰負責(zé)。實行網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決;對推行“一卡通”工作不積極、不認真、行動遲緩、消極應(yīng)付，甚至有抵觸情緒的企業(yè)，限制其參加招投標活動;對問題嚴重并造成不良影響和后果的，依法立案查處，并凍結(jié)企業(yè)及個人實名卡。