我國(guó)電子不停車收費(fèi)發(fā)展回顧

     與其他很多技術(shù)一樣，ETC在我國(guó)的出現(xiàn)最初是一種舶來(lái)品。自上世紀(jì)90年代中期ETC在我國(guó)首次被引進(jìn)以來(lái)，歷經(jīng)十幾年的摸索和發(fā)展，在走過(guò)了很多彎路之后，ETC技術(shù)終于在2007年修成正果，形成統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)。 

    上世紀(jì)90年代中期，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)鋪開、車流量快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了收費(fèi)口交通擁堵、汽車尾氣環(huán)境污染、收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施占地龐大等一系列問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此，各級(jí)政府主管部門和公路運(yùn)營(yíng)單位開始考慮引進(jìn)ETC系統(tǒng)以解決人工收費(fèi)方式的不足。1996年，廣東佛山地區(qū)率先引進(jìn)了美國(guó)TI公司的ETC收費(fèi)設(shè)備，開發(fā)了ETC收費(fèi)系統(tǒng)軟件，在順德、南海地區(qū)等率先投入使用，并取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。同年底，北京首都高速公路發(fā)展有限公司與美國(guó) AMTECH公司簽定協(xié)議，在首都機(jī)場(chǎng)高速公路進(jìn)行為期三個(gè)月的ETC收費(fèi)系統(tǒng)試驗(yàn)，該系統(tǒng)第二年投入運(yùn)行，這是我國(guó)ETC技術(shù)應(yīng)用的起步。此后幾年，ETC系統(tǒng)先后在廣東、北京、廈門、四川、天津、上海、江蘇、山西、河南、云南等地相繼開展了一些使用試驗(yàn)和個(gè)別的獨(dú)立工程實(shí)際應(yīng)用，但是由于沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，未能形成大的用戶規(guī)模，發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有限。以達(dá)到的規(guī)模和形成的影響來(lái)說(shuō)，本文對(duì)以下幾個(gè)主要的發(fā)展事件略為介紹。 

    1998年，國(guó)家ITS中心根據(jù)中國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)和使用者需求特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際上先進(jìn)的兩片式電子不停車收費(fèi)技術(shù)，在國(guó)內(nèi)率先提出了一套“基于兩片式電子標(biāo)簽＋雙界面CPU卡”的組合式電子收費(fèi)技術(shù)方案并開發(fā)了相應(yīng)的試驗(yàn)系統(tǒng)。此后，國(guó)家TIS中心一直致力于在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)該技術(shù)方案的推廣；同時(shí)，在 5.8GHz微波DSRC核心技術(shù)和產(chǎn)品方面，ITS中心也進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的研究，從日系廠家、歐系廠家到國(guó)內(nèi)廠家，都先后參與到不同程度的合作當(dāng)中。 

    1999年，廣東省根據(jù)自身需求情況，開始探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用及DSRC核心技術(shù)。此后，結(jié)合國(guó)家ITS中心提出的組合式電子收費(fèi)技術(shù)方案，廣東省自主創(chuàng)新成功研發(fā)了一套實(shí)現(xiàn)組合式電子收費(fèi)技術(shù)方案的DSRC核心產(chǎn)品，即國(guó)內(nèi)第一代完全基于自主開發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)ETC設(shè)備。在基于這套產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)上，于2002年正式發(fā)布國(guó)內(nèi)第一套涵蓋聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和ETC技術(shù)的完整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系——DB44/127地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)》。2004年，廣東省率先在全省范圍內(nèi)開通了組合式電子收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“粵通卡”全省一卡通行。截至2008年底，廣東省電子不停車收費(fèi)用戶數(shù)量達(dá)到30多萬(wàn)，形成國(guó)內(nèi)最大的電子收費(fèi)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和使用群體。 

    2002年，廈門市為解決廈門大橋和海滄大橋收費(fèi)問(wèn)題，開始研究在兩橋?qū)嵤〦TC收費(fèi)。2004年8月，廈門面向全市社會(huì)車輛全面開通ETC服務(wù)。鑒于廈門兩橋的收費(fèi)制式是開放式收費(fèi)，不涉及復(fù)雜的高速公路聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)施的ETC采用了有別于組合式電子收費(fèi)的單片式電子收費(fèi)模式，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上采用了歐洲的 CEN TC278及相應(yīng)廠家產(chǎn)品。到2008年底，廈門一共成功發(fā)展了超過(guò)20萬(wàn)戶的ETC用戶規(guī)模。 

    2006年，在全面總結(jié)了廣東省等地在組合式電子收費(fèi)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深圳市金溢科技有限公司和交通部公路科學(xué)研究院合作，共同聯(lián)合承擔(dān)了《電子收費(fèi) 專用短程通信》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。2007年3月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式頒布了GB/T 20851系列《電子收費(fèi)專用短程通信》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，至此，我國(guó)自主創(chuàng)新的新一代組合式電子收費(fèi)ETC技術(shù)終于形成了統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 

    2008年3月，國(guó)家交通運(yùn)輸部正式頒布《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》，科技部啟動(dòng)國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃“國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)和服務(wù)系統(tǒng)” 項(xiàng)目，并啟動(dòng)“長(zhǎng)三角和京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)”示范工程。截至2008年底，示范工程已經(jīng)初步開通的省市包括北京、上海、江蘇和江西，另外，示范工程中的河北、天津、浙江、安徽等，也正在緊鑼密鼓的開展建設(shè)實(shí)施，整個(gè)工程將于2009年全面開通。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，一錘敲定了我國(guó)ETC行業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線——采用國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的、具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新一代5.8GHz組合式電子收費(fèi)技術(shù)；國(guó)家科技支撐計(jì)劃的立項(xiàng)和國(guó)家示范工程的實(shí)施，則為國(guó)標(biāo)新一代ETC技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向工程，走向成熟化、規(guī)?；图s化的產(chǎn)業(yè)新階段帶來(lái)了契機(jī)，對(duì)我國(guó)ETC技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的深遠(yuǎn)影響。 

    自2007年起，繼GB20851系列ETC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推出及京津冀長(zhǎng)三角示范工程的啟動(dòng)之后，先后有福建、湖北、甘肅、陜西、山西、湖南、重慶、四川、遼寧、云南、貴州、新疆等省市相繼開始啟動(dòng)省域聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。至此，ETC應(yīng)用需求已經(jīng)日漸到來(lái)，ETC技術(shù)已經(jīng)得到業(yè)界廣泛的共識(shí)和認(rèn)可，ETC建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)高速公路行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展的一個(gè)新熱點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，ETC技術(shù)的黎明已經(jīng)到來(lái)，ETC建設(shè)將在我國(guó)掀起一個(gè)全面拉開的高潮，ETC產(chǎn)業(yè)將在這波高潮中得到進(jìn)一步的考驗(yàn)，和在考驗(yàn)中取得發(fā)展并升華到一個(gè)新的高度。