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十位代表委員提案聚焦通信業(yè)熱點(diǎn)
王建宙：以物聯(lián)網(wǎng)促信息化
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙的提案是：“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)信息化”。這是產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙表示，“今后要把TD無(wú)線城市與物聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)用發(fā)展?！?nbsp;
浙江聯(lián)通沈明才：盡快制定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系
2010兩會(huì)進(jìn)入第二天，全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才在兩會(huì)上帶來(lái)四項(xiàng)提議：第一、要建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)運(yùn)行管理體系;第二，盡快制定物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系;第三，手機(jī)“家電下鄉(xiāng)”要惠及外來(lái)務(wù)工人員;第四，進(jìn)一步加大對(duì)通信基站建設(shè)支持力度。
針對(duì)通信基站建設(shè)目前面臨的困難，全國(guó)人大代表、浙江聯(lián)通總經(jīng)理沈明才提出，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃支持基站建設(shè);同時(shí)，機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵等公共場(chǎng)所，基站應(yīng)作為公共設(shè)施由政府統(tǒng)一建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商適當(dāng)出資租用。
重慶移動(dòng)沈長(zhǎng)富：建議完善網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)
全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)重慶公司總經(jīng)理沈長(zhǎng)富帶著一份題為《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》的議案赴京參加今年的兩會(huì)。他表示，“今年我的提案主要是以加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容管理為主，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，一方面需要通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)管理，另一方面也需要正面引導(dǎo)?！?nbsp;
徐曉蘭：政企合力 突破瓶頸 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員，致公黨中央委員，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者表示，她今年的提案是《關(guān)于政企合力，突破我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。在提案中，徐曉蘭分析了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要突破的瓶頸因素，如：統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)缺乏、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、核心技術(shù)不足、規(guī)?；瘧?yīng)用不足、商業(yè)模式缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等，并提出建議，包括：加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立步伐盡快掌握市場(chǎng)主動(dòng)性;加強(qiáng)國(guó)際合作、政企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，加大資金投入和政策扶持，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)突破和創(chuàng)新等。
常小兵：將推WiFi功能iPhone 希望盡快三網(wǎng)融合試點(diǎn)
常小兵表示，希望盡快按照國(guó)家總體安排開(kāi)始三網(wǎng)融合試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，更大范圍推進(jìn)三網(wǎng)融合。此外，“我們對(duì)手機(jī)操作系統(tǒng)持開(kāi)放態(tài)度，我們承認(rèn)Android是主流的操作系統(tǒng)?！?nbsp;
政協(xié)委員洪梅香：手機(jī)電池和充電器應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“不同品牌甚至是同一品牌不同型號(hào)的手機(jī)電池和充電器不能通用，既給使用者帶來(lái)了很多的不便，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了極大的資源浪費(fèi)。”全國(guó)政協(xié)委員、銀川市政協(xié)主席洪梅香呼吁，手機(jī)電池和充電器應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
全國(guó)人大代表徐龍：建議盡快制定電子商務(wù)法
十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議前夕，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍懷揣一份關(guān)于制定《電子商務(wù)法》的議案赴京，建議中國(guó)盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，以保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)。
徐龍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務(wù)既是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。然而，中國(guó)電子商務(wù)在迅速發(fā)展的同時(shí)卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務(wù)的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。為了保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少交易風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)法。
張新建：規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)宜用市場(chǎng)化手段
全國(guó)人大代表、浙江電信總經(jīng)理張新建此次帶著多份提案來(lái)到北京參加“兩會(huì)”，對(duì)于當(dāng)前媒體熱議的“黑網(wǎng)吧”問(wèn)題，張新建表示，建議政府修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，適當(dāng)降低網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)網(wǎng)吧的數(shù)量限制，并改革網(wǎng)吧布局，通過(guò)市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)網(wǎng)吧市場(chǎng)。
對(duì)于當(dāng)前媒體熱議的“黑網(wǎng)吧”問(wèn)題，張新建表示，建議政府修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，適當(dāng)降低網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)網(wǎng)吧的數(shù)量限制，并改革網(wǎng)吧布局，通過(guò)市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)網(wǎng)吧市場(chǎng)。
人大代表童國(guó)華：創(chuàng)新示范區(qū)助推新型產(chǎn)業(yè)
在今年兩會(huì)上，來(lái)自武漢的全國(guó)人大代表、武漢郵科院院長(zhǎng)童國(guó)華提案為《關(guān)于充分利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的建議》。
楊震：通信業(yè)提案答復(fù)令人滿意
全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)工民主黨中央副主席、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震表示，他曾經(jīng)提交過(guò)的一些關(guān)于通信業(yè)的提案，均得到了有關(guān)部門(mén)的詳細(xì)解答，比如早些年提交的關(guān)于盡快出臺(tái)《電信法》的提案，“答復(fù)里詳細(xì)地寫(xiě)明了關(guān)于《電信法》的立法過(guò)程，目前進(jìn)展以及立法中的難點(diǎn)問(wèn)題?！?BR>
加大對(duì)通信基站建設(shè)支持力度
保持通信暢通，乃信息社會(huì)中人們工作生活之迫切需要，但是，由于對(duì)通信基站缺乏正確有認(rèn)知，許多人卻不愿意在家門(mén)口“接近”通信基站，給基站建設(shè)帶來(lái)諸多困難。如何解決好公共設(shè)施建設(shè)過(guò)程中遭遇的突出矛盾，全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才在全國(guó)人大會(huì)議提出，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)通信持續(xù)和諧科學(xué)發(fā)展。
沈明才代表坦言，目前移動(dòng)通信基站建設(shè)還面臨諸多困難，阻力較大。一是隨著“兩化融合”的推進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展、用戶需求的提升，移動(dòng)通信基站需要經(jīng)常性調(diào)整布局、增加基站、優(yōu)化配置，由于土地租金上漲、市政動(dòng)遷、公眾對(duì)輻射的恐慌等原因，導(dǎo)致在基站選址、到期基站續(xù)租、基站環(huán)評(píng)測(cè)試等工作中均出現(xiàn)了許多困難;二是城市建設(shè)規(guī)劃與通信基站建設(shè)規(guī)劃缺乏同步，公共設(shè)施建設(shè)和基站建設(shè)相互脫節(jié)，導(dǎo)致資源浪費(fèi);三是目前我國(guó)對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)缺少統(tǒng)一的法規(guī)，對(duì)正常的移動(dòng)通信基站建設(shè)和維護(hù)缺少合法保護(hù)。以上情況的存在，為社會(huì)進(jìn)步和移動(dòng)通信事業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展埋下了隱患。
為促進(jìn)移動(dòng)通信的和諧、健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)與城市規(guī)劃的和諧統(tǒng)一，沈明才代表建議，政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃。一是制定《公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理?xiàng)l例》，地方政府據(jù)此制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確基站作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，明確各政府部門(mén)管理和監(jiān)管的職責(zé)，合理簡(jiǎn)化基站建設(shè)程序，理順基站建設(shè)中政府、運(yùn)營(yíng)商和業(yè)主之間的法律關(guān)系，保障通信建設(shè)的合法推進(jìn);二是建立基站安全保障體系，對(duì)通信基站的拆遷賠償、通信保障、基站基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等作出明文規(guī)定，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和通信安全。
針對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)過(guò)程中的選址難、續(xù)租難的問(wèn)題，沈明才代表建議，由政府牽頭，統(tǒng)一制定《移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮三家運(yùn)營(yíng)商的需求。建議參考上海市的做法，將基站建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，改“事后配套”為“事前介入”。一是基站選址遵循“政府大樓、企事業(yè)單位辦公大樓、公建配套設(shè)施、住宅建筑”的先后順序，二是把移動(dòng)通信基站建設(shè)列入住宅或其他重大工程配套方案的規(guī)劃方案。
根據(jù)工信部235號(hào)文件要求，共建共享是通信建設(shè)中的一項(xiàng)基本要求。沈明才代表建議政府部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作加大督察力度，深入推進(jìn)共建共享工作。特別是在機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵等公共場(chǎng)所，建設(shè)把移動(dòng)通信基站作為公共設(shè)施由政府統(tǒng)一建設(shè)，通過(guò)多網(wǎng)合一的方式，運(yùn)營(yíng)商適當(dāng)出資租用，滿足不同運(yùn)營(yíng)商、不同通信網(wǎng)絡(luò)的基站使用需求，從而達(dá)到減少重復(fù)建設(shè)、降低土地和電力等能源消耗、保護(hù)資源和景觀的目的，打造能源節(jié)約型社會(huì)。
沈明才代表說(shuō)，公眾對(duì)移動(dòng)基站電磁輻射的安全系數(shù)存在疑慮，是基站建設(shè)中遇到的棘手問(wèn)題之一。世界衛(wèi)生組織早2006年得出結(jié)論：只有過(guò)量的電磁輻射才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，而低頻電磁輻射對(duì)人體健康影響微弱。到目前為止，還未有符合標(biāo)準(zhǔn)的基站對(duì)人體產(chǎn)生危害的先例。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基站的電磁輻射強(qiáng)度要求小于40微瓦/平方厘米，而當(dāng)距離基站10米開(kāi)外時(shí)，輻射強(qiáng)度已小于1微瓦/平方厘米。僅從輻射的強(qiáng)度考慮，基站的輻射與電視機(jī)輻射相差無(wú)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)式計(jì)算機(jī)顯示器背面的輻射強(qiáng)度。因此，沈明才代表建議，要健全和規(guī)范基站建設(shè)環(huán)保測(cè)評(píng)，科學(xué)宣傳電磁輻射和環(huán)保知識(shí)。為消除公眾對(duì)基站電磁輻射的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，建議環(huán)保部門(mén)牽頭聯(lián)合三家運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)行基站電磁輻射科普宣傳，通過(guò)媒體等各種渠道，普及有關(guān)電磁輻射的常識(shí)，消除公眾的疑慮和誤解。
