ETC引領(lǐng)出行 不停車收費(fèi)漸成氣候

      最近，不少經(jīng)常走高速公路的車主發(fā)現(xiàn)，以前少有車問津的ETC車道經(jīng)常有車輛迅速不停車通過。忽如一夜春風(fēng)來，最近ETC的用戶數(shù)量和車道數(shù)量也都開始成幾何倍數(shù)增長。記者從國家ITS中心了解到，截至2011年1月，按照國家ETC標(biāo)準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部行業(yè)規(guī)范建設(shè)和開通ETC的省市有17個(gè)，開通車道數(shù)1930多條，使用車載機(jī)（OBU）不停車收費(fèi)用戶約120萬個(gè)，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付卡用戶60多萬個(gè)，自建客戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)341個(gè)。ETC，這個(gè)十幾年前就開始出現(xiàn)在國人面前的字眼兒，到如今已經(jīng)清晰地印在高速公路的車道上、收費(fèi)站里，印在汽車?yán)锏碾娮訕?biāo)簽上，走進(jìn)了車主的生活中。
　　
　　ETC用戶增長迅猛
　　
　　2007年年初，原交通部正式組織開展了長三角ETC示范工程的建設(shè)，2007年1月25日，交通部在京召開京津冀和長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)聯(lián)席會議，明確在長三角三省一市和京津冀地區(qū)實(shí)施ETC聯(lián)網(wǎng)示范工程。
　　
　　幾年來，兩項(xiàng)示范工程取得了巨大的進(jìn)展。據(jù)北京首發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2010年9月28日京津冀高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)開通以來，到2010年年底，共實(shí)現(xiàn)結(jié)算跨省（市）電子收費(fèi)交易約21萬輛次。受京津冀區(qū)域聯(lián)網(wǎng)帶來的便利以及銀行配套的發(fā)行保障影響，客戶辦理電子標(biāo)簽的熱情持續(xù)高漲，在2010年第四季度月間發(fā)行量增幅超過了15%，對ETC的推廣作出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　目前北京市ETC用戶總量已突破38萬戶，電子收費(fèi)通行比例已接近20%。
　　
　　浙江省在2007年9月開始進(jìn)行ETC試點(diǎn)；2008年4月，全省高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)，開始在全省范圍進(jìn)行大規(guī)模推進(jìn)；2010年4月全省高速公路不停車收費(fèi)一期工程建設(shè)完成并開通運(yùn)行。到目前為止，浙江全省已建成64個(gè)ETC收費(fèi)站，129條ETC車道，ETC收費(fèi)站在全路網(wǎng)的覆蓋率為21.8％。計(jì)劃到2011年年底，全省高速公路ETC收費(fèi)站覆蓋率達(dá)到50%以上；到2015年，ETC收費(fèi)站覆蓋率達(dá)到100％。
　　
　　安徽省ETC車道建設(shè)自2008年12月下旬開工以后，目前先后完成了包河大道、金寨路、銅陵、黃山等收費(fèi)站的14條ETC車道建設(shè)工作。在現(xiàn)有高速公路ETC車道的基礎(chǔ)上，今年安徽省將再建100條ETC車道，分兩批建設(shè)完成。2009年11月，安徽與滬蘇皖“兩省一市”簽訂了跨省清算協(xié)議，標(biāo)志著安徽省高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)正式與江蘇、上海實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了徽通卡與滬通卡、蘇通卡系統(tǒng)互通，一卡暢行長三角。2010年7月28日，安徽省高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)與江西省實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
　　
　　除了京津冀和長三角兩個(gè)不停車收費(fèi)示范地區(qū)以外，其他省市的ETC發(fā)展工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前湖北已建設(shè)ETC車道39條，覆蓋23個(gè)站點(diǎn)，“易通卡”及ETC用戶達(dá)到16000個(gè)，累計(jì)充值金額達(dá)1.2億元。全省電子支付日均收入36萬元，其中ETC車道日均車流量5000余輛。
　　
　　ETC推廣各有高招
　　
　　ETC蓬勃發(fā)展的背后，是各方對ETC推廣作出的不懈努力。
　　
　　據(jù)北京首發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首發(fā)集團(tuán)積極爭取政府政策支持，確定了ETC通行費(fèi)九五折等優(yōu)惠政策。北京市政府將推廣應(yīng)用ETC技術(shù)作為緩解交通擁堵的重要措施，大力支持ETC項(xiàng)目的推廣，確定了兩項(xiàng)重大ETC推廣政策：一是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位用車、市屬國有企業(yè)用車均須安裝ETC電子標(biāo)簽，二是在全市高速公路范圍內(nèi)對ETC用戶統(tǒng)一實(shí)行通行費(fèi)九五折優(yōu)惠措施。兩項(xiàng)措施于2009年5月1日系統(tǒng)正式投入運(yùn)行時(shí)同期出臺，對ETC用戶發(fā)展起了關(guān)鍵作用。當(dāng)月，北京ETC用戶凈增長超過1萬個(gè)。
　　
　　ETC項(xiàng)目推廣的另一個(gè)關(guān)鍵在于ETC車道的普及。ETC系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，首發(fā)集團(tuán)又繼續(xù)進(jìn)行了ETC系統(tǒng)的擴(kuò)建工作。到2010年5月1日，北京市高速公路ETC車道數(shù)量達(dá)到了365條，實(shí)現(xiàn)ETC車道覆蓋市域內(nèi)的全部收費(fèi)站。2010年9月28日，京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了高速公路ETC系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，用戶可持一張速通卡通行京津冀區(qū)域。
　　
　　為方便用戶辦理ETC業(yè)務(wù)，安徽省電子收費(fèi)中心在合肥選擇了兩層400平方米的門面房作為合肥客戶服務(wù)中心。該中心已于2009年5月正式投入使用。安徽也非常注重加強(qiáng)與各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，利用商業(yè)銀行既有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助圈存設(shè)備，提高網(wǎng)點(diǎn)覆蓋密度，方便用戶快捷辦理各種ETC業(yè)務(wù)。2009年11月，安徽省交通運(yùn)輸廳與招商銀行合作，在合肥市、蕪湖市所有招行網(wǎng)點(diǎn)開通徽通卡業(yè)務(wù)。2010年11月10日，安徽省交通運(yùn)輸廳又與中國工商銀行安徽省分行合作，在全省17個(gè)地級市開通36個(gè)徽通卡全功能業(yè)務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)。今年還將根據(jù)徽通卡客戶分布情況、高速公路車流量以及城市整體經(jīng)濟(jì)水平，在全省17個(gè)地級市與高速公路經(jīng)營主體共建客服網(wǎng)點(diǎn)，方便用戶辦理不停車收費(fèi)業(yè)務(wù)。
　　
　　在ETC推廣方面，浙江省采取了多項(xiàng)措施：一是建立覆蓋全省11個(gè)地市的高速公路ETC用戶服務(wù)平臺，在全省11個(gè)市建立市級ETC用戶服務(wù)處，為各地市車輛申請辦理ETC提供服務(wù)；二是對ETC用戶的高速公路通行費(fèi)給予3%的優(yōu)惠；三是對ETC電子標(biāo)簽采取優(yōu)惠政策，首批一萬個(gè)ETC用戶免費(fèi)安裝電子標(biāo)簽，第二批兩萬套電子標(biāo)簽以半價(jià)方式提供；四是積極推進(jìn)ETC二期建設(shè)，加快ETC車道建設(shè)，擴(kuò)大ETC收費(fèi)站覆蓋率。
　　
　　除了實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠，湖北還通過網(wǎng)站、廣播、報(bào)紙、橫幅、電子屏等播發(fā)廣告，并通過上門走訪、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳ETC的好處、辦理流程和使用方法，不斷提升ETC的社會知名度。同時(shí)在2010年嘗試通過有獎(jiǎng)銷售、贈送電子標(biāo)簽、刷卡送話費(fèi)、開戶送U盾等促銷活動，鼓勵(lì)使用ETC，收到較好效果。
　　
　　新問題不可忽視 不解決影響發(fā)展
　　
　　任何事物在發(fā)展過程中不可避免要出現(xiàn)一些新的問題，ETC迅猛發(fā)展的同時(shí)，也逐漸呈現(xiàn)出一些不可忽視的新問題：
　　
　　目前來看，ETC系統(tǒng)的維護(hù)和用戶的投訴處理等方面存在一定的難度。據(jù)首發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在ETC系統(tǒng)運(yùn)營初期，由于聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開通運(yùn)行時(shí)間較短，服務(wù)體系還不盡完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)。此外，京津冀兩市一省的ETC系統(tǒng)在車道布局、用戶界面、現(xiàn)場處理方式等方面還未完全一致，用戶也有一個(gè)逐漸熟悉的過程。
　　
　　浙江省高速公路管理部門在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，期望行業(yè)和交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大ETC推廣力度，建議進(jìn)一步完善ETC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范ETC車道標(biāo)志標(biāo)線；另外還需要積極推進(jìn)和指導(dǎo)高速公路ETC車輛的二義性路徑識別技術(shù)研究。
　　
　　湖北省ETC系統(tǒng)通過8個(gè)月的正式運(yùn)行，也暴露出相應(yīng)的問題：首先是運(yùn)營機(jī)構(gòu)主體資格不明確。目前電子支付及ETC的推廣實(shí)際上是市場營銷行為，涉及財(cái)務(wù)、票據(jù)、合同、折扣等諸多問題。運(yùn)營機(jī)構(gòu)主體資格不明確，不具備經(jīng)營資格，設(shè)備采購、銷售及客戶充值不能提供合理發(fā)票等；全省沒有一個(gè)與之相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和營銷隊(duì)伍，很難實(shí)現(xiàn)ETC的快速發(fā)展。其次是ETC電子支付系統(tǒng)建設(shè)無法獨(dú)自開展。高速公路電子支付是一個(gè)新的消費(fèi)模式，現(xiàn)階段僅能用于高速公路通行費(fèi)的支付，用途相對較單一，在方便使用上對司乘的吸引力相對較弱。為此，湖北高速公路管理部門提出，建議行業(yè)相應(yīng)明確ETC管理模式和經(jīng)費(fèi)來源，針對省際聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和銀行合作等相關(guān)內(nèi)容，對《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》進(jìn)行細(xì)化和完善。同時(shí)拓展電子支付的消費(fèi)領(lǐng)域，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)一卡通行，打造交通支付平臺。