謝飛波：管好頻譜戰(zhàn)略資源 服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

       無線電頻率是國(guó)家寶貴的戰(zhàn)略資源，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對(duì)于無線電技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及無線電管理提出很多新的需求和挑戰(zhàn)。工信部無線電管理局局長(zhǎng)謝飛波在接受訪談時(shí)表示，無線電技術(shù)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。作為新興的低碳高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無線電產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無異于插上了速度更快的翅膀。“十二五”期間，無線頻譜的社會(huì)價(jià)值將在更寬的領(lǐng)域、更深的層次得以體現(xiàn)，無線電管理工作也將更深地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。

      社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      高度依賴頻譜資源

      謝飛波表示，隨著社會(huì)信息化水平的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于頻譜資源的依賴度將越來越高。依賴于頻譜資源的無線電技術(shù)更加豐富和普及，在此基礎(chǔ)上建立的傳感網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和定位網(wǎng)絡(luò)將覆蓋電力、能源、交通、醫(yī)療、安全、物流等領(lǐng)域。此外，公眾移動(dòng)通信發(fā)展對(duì)于無線電頻率需求大幅上升。目前，公眾移動(dòng)通信技術(shù)已由2G向3G，再向LTE在內(nèi)的4G技術(shù)演進(jìn)，與各類寬帶移動(dòng)無線接入技術(shù)共存、互補(bǔ)，與衛(wèi)星通信技術(shù)、近距離無線通信技術(shù)一起構(gòu)成了多層次的無縫覆蓋的無線電網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起和各類無線智能終端、移動(dòng)計(jì)算終端的日益普及，公眾移動(dòng)通信承載的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)我國(guó)未來公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)總的頻譜需求將至少為1400MHz，但從目前我國(guó)相關(guān)的頻率規(guī)劃情況看，還存在較大缺口。

      從戰(zhàn)略資源高度

      實(shí)施無線電監(jiān)管

      新的形勢(shì)對(duì)無線電監(jiān)管提出了新的要求。展望未來，謝飛波認(rèn)為，首先，無線電管理將不只是對(duì)頻率、臺(tái)站、電波秩序的管理，更應(yīng)上升到對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源實(shí)施管理的高度。其次，無線電新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，對(duì)于無線電監(jiān)管技術(shù)手段提出了更高的要求。最后，隨著無線電磁環(huán)境的日趨復(fù)雜，無線電干擾事件和利用無線電通信手段從事非法活動(dòng)等問題逐年增多，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害和保證重大活動(dòng)等需求也不斷增多?！笆濉逼陂g，無線電管理公共服務(wù)任務(wù)將更加繁重，這對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)的安全保障能力和安全保障技術(shù)手段提出了更高的要求。

      無線電產(chǎn)業(yè)成

      信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

     談到無線產(chǎn)業(yè)及其未來的發(fā)展，謝飛波不無自豪地說，目前，我國(guó)擁有世界上最大的移動(dòng)電話用戶群，也是世界上為數(shù)不多的擁有航天發(fā)射、衛(wèi)星制造能力的國(guó)家，無線電應(yīng)用滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和國(guó)防建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，無線通信已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。他告訴記者，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我國(guó)的無線電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷聚集擴(kuò)大，在未來，無線電技術(shù)是新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)在內(nèi)的發(fā)展基礎(chǔ)和重要手段。同時(shí)，國(guó)家十分重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無線電相關(guān)產(chǎn)業(yè)是信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一，必將成為 “十二五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無線電新技術(shù)和新應(yīng)用將不斷推陳出新，無線電產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。

      無線電管理
 
      要服務(wù)國(guó)家大局

      謝飛波認(rèn)為，無線電頻率資源作為稀缺的國(guó)家戰(zhàn)略資源，在我國(guó)新型工業(yè)化道路中的作用將更加突出。無線電管理必須樹立資源管理的思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，緊貼我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，充分挖掘無線電頻譜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)，使無線電技術(shù)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“兩化”融合的驅(qū)動(dòng)力，更好地服務(wù)于“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的工業(yè)建設(shè)大局。

      展望“十二五”，謝飛波提出了我國(guó)無線電管理工作面臨的主要任務(wù)：科學(xué)規(guī)劃無線電頻率和空間頻率/軌道資源；提升無線電安全保障能力；完善無線電管理技術(shù)手段建設(shè)；加強(qiáng)頻率協(xié)調(diào)和國(guó)際合作；深入開展無線電管理宣傳工作；引導(dǎo)無線電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)研究等。在采訪中，謝飛波多次提到無線電管理應(yīng)在順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、推動(dòng)“兩化”融合方面發(fā)揮更重要的作用。他說，國(guó)家無線電管理“十二五”規(guī)劃是工業(yè)和信息化部主導(dǎo)的“十二五”16個(gè)行業(yè)規(guī)劃之一，編制的基本思路是堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理，統(tǒng)籌無線電事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
 
      談到如何確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，謝飛波認(rèn)為，首先，應(yīng)在回顧“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓住重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，以加強(qiáng)無線電管理能力建設(shè)為導(dǎo)向做好“十二五”規(guī)劃。其次，應(yīng)做到建設(shè)與應(yīng)用并重，做到先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相統(tǒng)一，并具有擴(kuò)展性和前瞻性。最后，各地在制定無線電管理“十二五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注意圍繞信息化、工業(yè)化的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，為“兩化”融合服務(wù)。

      重點(diǎn)加強(qiáng)

      省級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)

      謝飛波坦陳，盡管我國(guó)無線電管理技術(shù)設(shè)施已取得較大發(fā)展，但全國(guó)各級(jí)無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋頻段窄、覆蓋地理范圍小、覆蓋業(yè)務(wù)不全、監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量少、聯(lián)網(wǎng)程度低等相關(guān)問題仍普遍存在，各無線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無線電管理信息化水平仍顯不足。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步提高無線電管理水平，滿足未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)無線電管理的巨大需求，是“十二五”期間無線電管理亟須解決的問題。

      謝飛波表示，在“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)能力建設(shè)將是未來的建設(shè)重點(diǎn)。到“十二五”末，各?。▍^(qū)、市）將建成覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能齊全、可靠高效的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提供動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、全面的頻譜監(jiān)測(cè)功能，初步具備全方位無線電監(jiān)測(cè)能力，保障重要行業(yè)部門的頻率使用，實(shí)現(xiàn)無線電管理工作的精細(xì)化。

      謝飛波對(duì)我國(guó)無線電管理事業(yè)美好前景的激情勾勒讓記者深受感染。正如他所說的，無線技術(shù)的飛速發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，無線電頻率資源和無線電管理工作在“十二五”必將大放異彩。