成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將一體化 高速交費(fèi)實(shí)行"一卡通"

　　成都商報(bào)記者昨日從《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)現(xiàn)，未來(lái)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，區(qū)域民生協(xié)作發(fā)展備受重視，不僅提出了具體發(fā)展方式，還設(shè)定了具體的發(fā)展目標(biāo)。其中，規(guī)劃明確提出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等方面實(shí)現(xiàn)共建共享。

　　區(qū)域一體

　　統(tǒng)一成都城市群固話(huà)區(qū)號(hào) 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算

　　《規(guī)劃》提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下配置資源的基礎(chǔ)性作用。不僅要加快建立統(tǒng)一的商品市場(chǎng)，促進(jìn)商品自由流動(dòng)，還要推動(dòng)形成統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)，并鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，提升金融一體化水平。

　　在推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面也要共建共享，實(shí)行高速公路交費(fèi)“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話(huà)區(qū)號(hào)，推動(dòng)毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對(duì)接。推進(jìn)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)對(duì)接，取消經(jīng)濟(jì)區(qū)異地上學(xué)學(xué)生借讀費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)和就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放方面，要充分發(fā)揮重慶、成都各類(lèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的引領(lǐng)作用，支持符合條件的省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地。

　　綜合交通

　　研究論證成都第二機(jī)場(chǎng) 打通多條周邊省會(huì)快速鐵路

　　《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》在綜合交通運(yùn)輸體系方面，從鐵路建設(shè)、公路通道建設(shè)、優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局、加強(qiáng)航道和港口建設(shè)多個(gè)方面立體規(guī)劃了成渝一體的交通運(yùn)輸體系。

　　規(guī)劃提出將加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理調(diào)整布局，形成干支銜接、分工協(xié)作、功能完善的機(jī)場(chǎng)空間格局。提升重慶江北、成都雙流樞紐機(jī)場(chǎng)功能，規(guī)劃建設(shè)重慶江北機(jī)場(chǎng)第三跑道和東航站樓，研究論證成都第二機(jī)場(chǎng)及配套工程規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)萬(wàn)州、綿陽(yáng)、樂(lè)山、瀘州、南充、宜賓、達(dá)州支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)保障能力。優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，拓展周邊國(guó)家及歐美的國(guó)際航線(xiàn)和航班，提升客貨運(yùn)輸能力。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外鐵路大通道建設(shè)，構(gòu)筑以重慶、成都為樞紐，成蘭、蘭渝、成都-馬爾康、成都-康定、西(寧)成鐵路為主干線(xiàn)的西北向通道，襄渝、鄭萬(wàn)和西(安)成鐵路為主干線(xiàn)的東北向通道，渝利、萬(wàn)宜鐵路為主干線(xiàn)的東向通道，渝懷、渝黔、隆黃、成貴鐵路為主干線(xiàn)的東南向通道，成昆、渝昆29鐵路為主干線(xiàn)的西南向通道的放射狀鐵路網(wǎng)。打通重慶、成都至蘭州、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等周邊省會(huì)城市的快速鐵路通道。

　　加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城際軌道和城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)成渝、渝萬(wàn)、成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。

　　在公路通道建設(shè)上，加強(qiáng)與周邊省區(qū)公路連接，強(qiáng)化對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)重慶沿長(zhǎng)江、萬(wàn)州-城口往西安、重慶-宜賓往昆明、廣安-豐都往務(wù)川、萬(wàn)州-達(dá)州往西安、萬(wàn)州-利川、成都-自貢-瀘州往赤水、宜賓往攀枝花、成都-德陽(yáng)-南部往巴中、綿陽(yáng)往西寧等方向的公路通道建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公路通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)成都-重慶、重慶-廣安、廣安-潼南-榮昌-瀘州、南充-大竹-梁平-黔江、雅安-眉山-資陽(yáng)-遂寧、內(nèi)江-遂寧等公路通道。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)區(qū)市縣出境公路、斷頭路、長(zhǎng)江過(guò)江通道建設(shè)和農(nóng)村公路改造，完善等級(jí)公路網(wǎng)。

　　此外，將以長(zhǎng)江干線(xiàn)和嘉陵江、渠江、烏江、岷江等支流高等級(jí)航道為重點(diǎn)，建設(shè)干支銜接、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)水富-宜賓、樂(lè)山-宜賓三級(jí)航道。加強(qiáng)重慶港主要港口和瀘州、宜賓、樂(lè)山港口建設(shè)。

　　教育發(fā)展

　　縮小城鄉(xiāng)教師待遇差距 重點(diǎn)支持川大等4校建設(shè)

　　《規(guī)劃》提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。其主要包括三方面內(nèi)容：均衡發(fā)展義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育以及優(yōu)化發(fā)展高等教育。

　　在均衡發(fā)展義務(wù)教育方面，其中提出應(yīng)鞏固和提高九年義務(wù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，優(yōu)化整合教育資源，在人口相對(duì)集中的農(nóng)村地區(qū)布局一批寄宿制學(xué)校，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建和改擴(kuò)建力度，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要推動(dòng)城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)和教師待遇差距，定期輪訓(xùn)農(nóng)村教師，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。建立健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育保障制度也被列入《規(guī)劃》。

　　職業(yè)教育要優(yōu)化學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建設(shè)永川西部職教城和成都等地的職業(yè)教育基地或公共實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)教育發(fā)展模式。高等教育方面要推動(dòng)教學(xué)科研資源共享，優(yōu)化高等院校35布局，重點(diǎn)支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)建設(shè)。同時(shí)，擴(kuò)大高等院校辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)發(fā)展需要科學(xué)設(shè)置學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。

　　生態(tài)保護(hù)

　　二類(lèi)以上空氣質(zhì)量超300天 城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上

　　《規(guī)劃》中提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全保障區(qū)?！耙蝗λ膸А奔矗号柚苌鷳B(tài)圈、長(zhǎng)江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶和嘉陵江生態(tài)帶。

　　水污染防治方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點(diǎn)小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設(shè)一批污水處理廠(chǎng)，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置管理。加快城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程建設(shè)，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，提高污水收集能力和污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，“到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，缺水城市再生水回用率達(dá)到20%以上，長(zhǎng)江干流和主要支流地表水出境斷面水達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他流域達(dá)到III類(lèi)”。大氣污染防治目標(biāo)是：到2015年，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)300天。而到2015年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率也要達(dá)到80%。

　　能源布局

　　東部重點(diǎn)發(fā)展火電核電，西部重點(diǎn)搞水電

　　適度增加經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣供應(yīng)量

　　在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，電源點(diǎn)將合理布局，在經(jīng)濟(jì)區(qū)東部重點(diǎn)發(fā)展火電和核電，西部重點(diǎn)發(fā)展水電，形成水電和煤電互濟(jì)、多種電源協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。合理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江、烏江、金沙江、雅礱江水能資源，加強(qiáng)嘉陵江、岷江下游航電工程和大中型水電站建設(shè)的同時(shí)優(yōu)化發(fā)展火電，按照“上大壓小”的原則，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，適度建設(shè)一批火電項(xiàng)目。開(kāi)展核電項(xiàng)目前期研究，積極穩(wěn)妥發(fā)展核電。大力發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源和再生能源。加快天然氣、頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大型氣田建設(shè)，適度增加經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣供應(yīng)量。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)水電項(xiàng)目包括重慶抽水蓄能電站，向家壩水電站，岷江下游、嘉陵江航電工程，雅安地區(qū)瀑布溝等800萬(wàn)千瓦，樂(lè)山地區(qū)中小水電400萬(wàn)千瓦，綿陽(yáng)地區(qū)中小水電200萬(wàn)千瓦。而火電項(xiàng)目則為石柱電廠(chǎng)，合川雙槐電廠(chǎng)擴(kuò)建工程，珙縣電廠(chǎng)，福溪電廠(chǎng)，江油燃機(jī)電廠(chǎng)，達(dá)州燃機(jī)電廠(chǎng)，內(nèi)江60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電廠(chǎng)，筠連、古藺煤矸石電廠(chǎng)。

　　根據(jù)規(guī)劃，將完善川電送渝電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，還將加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣輸送能力，開(kāi)發(fā)普光氣田，龍崗氣田，元壩氣田，川東北高含硫氣田。加快建設(shè)蘭州至成都、昆明至重慶輸油管道，提高原油和成品油供應(yīng)保障能力。北內(nèi)環(huán)管道，北外環(huán)管道，川東北-川西輸氣管道，大邑-青白江-德陽(yáng)管道，南干線(xiàn)改造，寧夏中衛(wèi)-龍崗氣田-渝西-貴陽(yáng)干線(xiàn)也將成為建設(shè)重點(diǎn)。

　　住房

　　5年內(nèi)建保障房200萬(wàn)套

　　《規(guī)劃》中提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，在加快編制實(shí)施廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房和棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃的同時(shí)，還要加大保障性安居工程實(shí)施力度，增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。到2015年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該建設(shè)保障性住房200萬(wàn)套，其中公共租賃住房110萬(wàn)套。

　　社保

　　率先實(shí)現(xiàn)社保一卡通

　　在社會(huì)保障方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還要完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市最低生活保障制度，多渠道籌措資金，逐步提高保障水平。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還要加快實(shí)施“金保工程”，面向全體參保人員發(fā)放社會(huì)保障卡，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，“建立新型社會(huì)救助系統(tǒng)，提高各類(lèi)救助對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)”。

　　醫(yī)療

　　定期為65歲以上老人免費(fèi)體檢

　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》中提出，定期為65歲以上老人免費(fèi)開(kāi)展健康檢查，逐步提高居民電子健康檔案建檔率。

　　信息

　　打造成都重慶數(shù)字城市

　　建設(shè)以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線(xiàn)傳輸網(wǎng)，加快光纖接入網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際通信直達(dá)數(shù)據(jù)通道?？偨Y(jié)推廣綿陽(yáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。建設(shè)重慶、成都數(shù)字城市，打造國(guó)家重要的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。

　　旅游

　　積極開(kāi)發(fā)地震遺址旅游帶

　　以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。利用大足石刻、都江堰-青城山、樂(lè)山大佛-峨眉山、大熊貓棲息地世界自然與文化遺產(chǎn)，構(gòu)建國(guó)際精品度假旅游區(qū)。積極開(kāi)發(fā)以重慶-長(zhǎng)壽-涪陵-豐都-忠縣-石柱-萬(wàn)州-云陽(yáng)-宜昌為主的長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，以重慶-江津-銅梁-潼南-廣安-南充(儀隴)-達(dá)州-開(kāi)縣為主的紅色精品旅游帶，以重慶-合川-潼南-遂寧-南充(閬中)為主的人文遺跡旅游帶，以綿陽(yáng)-德陽(yáng)-成都-眉山-雅安-樂(lè)山-宜賓-瀘州為主的歷史文化和地震遺址旅游帶，以成都-資陽(yáng)-內(nèi)江-自貢-永川-江津-萬(wàn)盛-南川為主的自然風(fēng)光旅游帶。

　　成都商報(bào)記者 韓利 趙素冰