首張建設(shè)藍圖昨天公布 "智慧城市"將怎樣提升上海?

　　上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)的首張藍圖昨天公布。

　　許多人或許首先會被“智慧城市”計劃中“百兆光纖到戶”、“無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋”等重大項目吸引；但如果把超寬帶看成新一代信息高速路，把各種信息化服務(wù)當(dāng)做車，再寬的路、再快的車，說到底“為人服務(wù)”才有意義。

　　“智慧城市”以人為本、以發(fā)展為目標(biāo)，將讓市民更好地共享發(fā)展成果，讓城市獲得更充足的發(fā)展后勁。它究竟會給我們的生活和我們的城市帶來什么變化？

　　超級寬帶撐起骨架

　　家住大華的張潔家里最近新裝了10兆光纖寬帶。她很高興，因為以原先的帶寬，在線看高清電影必須隔夜下載；現(xiàn)在，一點擊馬上就能播映。

　　但是，她感覺已經(jīng)很快的網(wǎng)速3年后只是上海平均水平的一半。根據(jù)“智慧上海”計劃，2013年，100兆光纖將伸展到全市650萬戶家庭的門口，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋。屆時，全市家庭平均網(wǎng)速將達20兆，是今年初的5倍。

　　以超寬帶網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的通信線路建設(shè)是“智慧城市”的基礎(chǔ)。這是全球趨勢：美國去年公布了高速寬帶發(fā)展計劃，在10年內(nèi)要讓1億家庭的網(wǎng)速提升到100兆；日本、韓國、新加坡等也都明確提出了網(wǎng)速提升計劃。

　　網(wǎng)速提升，將打破許多智能應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的瓶頸。除了網(wǎng)絡(luò)視頻，電子醫(yī)療、遠程教育、可視化監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)資源的消耗大戶，都能順暢地“跑”在更“寬”的“路”上。

　　“路寬”只是“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施的一個側(cè)面。日韓等都提出過“U國家”戰(zhàn)略?！癠”是Ubiquitous的縮寫，意為“無所不在”，也就是借助無線互聯(lián)網(wǎng)消滅網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)。根據(jù)上海“智慧城市”計劃，2013年將實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋、WLan無線局域網(wǎng)覆蓋80%的公共場所，4G開始試商用。這張網(wǎng)的均速將達到現(xiàn)在固網(wǎng)寬帶的水平。

　　專家告訴記者，目前，信息流已與人流、物流、資金流共為發(fā)展的核心要素。因此，承載信息流的寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)成了和道路、水電氣管網(wǎng)等同等重要、甚至更重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，僅僅修“路”還不能帶來發(fā)展，要讓“智慧城市”造福于人，根本還要靠創(chuàng)新的智能化應(yīng)用。

　　智能服務(wù)改善民生

　　目前上海部分醫(yī)院正在試點：患者在一家醫(yī)院做檢查，結(jié)果可由多家醫(yī)院共享。

　　到2013年，這將成為常態(tài)。根據(jù)"智慧城市"計劃，上海將為所有市民建立電子健康檔案，做到兩個"任何"---任何在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就診過的患者，其電子健康檔案可被其他任何一家聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)調(diào)閱。此舉不僅能減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)、提升醫(yī)療資源利用率，還可提高醫(yī)療質(zhì)量，減少差錯。

　　除了電子健康檔案，上海未來還有一大批民生項目將付諸實施。比如，重要的食品安全信息將實現(xiàn)全面可追溯；全市交通信息將被整合，通過多渠道動態(tài)發(fā)布；社區(qū)將為老人、殘障人士等建立生活服務(wù)資源庫；學(xué)校將梳理各自的優(yōu)質(zhì)教育資源，向全社會聯(lián)網(wǎng)提供。

　　新興產(chǎn)業(yè)提升后勁

　　"智慧城市"建設(shè)，其實是將城市看做一個有機的生命體。智慧的生命，都擁有一套高度發(fā)達的神經(jīng)系統(tǒng)；而在"智慧城市"，云計算就像大腦，能高效處理龐雜的信息，物聯(lián)網(wǎng)就像神經(jīng)末梢，依靠無所不在的傳感器捕捉信息。

　　在上海的"智慧城市"計劃中，處處可見新技術(shù)：智能水網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能市容監(jiān)管、智能災(zāi)情預(yù)警，它們都有賴于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、高端芯片等的技術(shù)突破?？梢哉f，上海打造"智慧城市"的過程，將為一大批新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

　　"智慧城市"本身也孕育著一些新興業(yè)態(tài)，特別是互動娛樂、數(shù)字出版、專業(yè)資訊服務(wù)等高端信息服務(wù)業(yè)。對創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的上海來說，"智慧城市"的價值不言而喻。

　　"智慧城市"對提升競爭力和發(fā)展后勁的作用，在國外已經(jīng)得到證明。專家認為，在瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的世界競爭力排名中，新加坡去年之所以能超越位居榜首多年的美國，重要原因就是它實施的"智慧國2015"計劃。

　　種種壁壘需要打破

　　新加坡在"智慧國2015"計劃中提出，要讓政府的公共服務(wù)能力，從"碎片化"向"連續(xù)的一體化"轉(zhuǎn)變。而觀察上海"智慧城市"建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)：一大批新型服務(wù)內(nèi)容，需要通過整合現(xiàn)有的智能資源來實現(xiàn)。

　　"串起碎片"的能力，某種意義上代表了"智慧城市"的發(fā)展?jié)摿Α?

　　信息服務(wù)之所以會成為"碎片"，原因很復(fù)雜，行業(yè)壁壘、利益壟斷，都可能人為制造出信息孤島。過去某地發(fā)生過這么一件事：由于民政系統(tǒng)與醫(yī)療系統(tǒng)的信息不聯(lián)網(wǎng)，結(jié)果一些老人病逝了，退休金卻照發(fā)。其實這樣的信息互通，并不存在技術(shù)障礙。

　　建設(shè)"智慧城市"，對上海整合資源提出了高要求?？梢园l(fā)現(xiàn)，上海"智慧城市"計劃所要實施的幾乎所有專項，都需要"破墻"；也只有"破墻"，才能讓整個城市的信息流動、融匯起來---學(xué)校打破圍墻，人們才能擁有教育資源庫；醫(yī)院打破圍墻，電子健康檔案才能自由流轉(zhuǎn)；各行政部門"破墻"，才能實現(xiàn)一門式的網(wǎng)上審批和服務(wù)……

　　上海提出，到2013年底，"智慧城市"建設(shè)要基本形成"基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升、示范帶動效應(yīng)突出、重點應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際可比、信息安全總體可控"的局面。要實現(xiàn)目標(biāo)，不僅需要技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，更要求管理和體制機制創(chuàng)新。