數(shù)字環(huán)保顯智慧 日常管理效率高

　　廣東省深圳市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理系統(tǒng)項(xiàng)目近日正式通過驗(yàn)收，標(biāo)志著深圳市環(huán)境信息化在探索數(shù)字化方面又向前邁進(jìn)了一大步。

　　“從有想法到真正落地，深圳將數(shù)字環(huán)保做成了標(biāo)桿，為今后環(huán)境信息資源中心建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！杯h(huán)境保護(hù)部信息中心主任宋鐵棟這樣評(píng)價(jià)深圳人居環(huán)境委環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)。

　　深圳人居環(huán)境委在數(shù)字環(huán)保工作方面到底有哪些過人之處？記者帶著這個(gè)疑問進(jìn)行了深入采訪。

　　□適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求

　　■推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建設(shè)

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，起步于上世紀(jì)90年代的環(huán)保信息化已不能適應(yīng)越來(lái)越高的要求。深圳市下決心從根本改變上這個(gè)狀況，提出了“打造數(shù)字環(huán)保，建造環(huán)境信息資源中心”的構(gòu)想。2007年的一項(xiàng)重要工程就是全面啟動(dòng)數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)工作。

　　由于當(dāng)時(shí)沒有一家公司能夠單獨(dú)完成整個(gè)信息化系統(tǒng)，因此，決策者決定，不采用直管模式和總承包模式，而是采用項(xiàng)目總集成的管控模式，根據(jù)從事環(huán)境保護(hù)信息化公司的特長(zhǎng)，采用總集成與分項(xiàng)目的模式進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)和管理。

　　為全力推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建設(shè)，深圳市人居環(huán)境委專門成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，“一把手”親自掛帥任組長(zhǎng)，對(duì)外積極與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)制定整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施策略。

　　“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)之初，深圳就投入了大量的精力和時(shí)間。“我們先利用一個(gè)月的時(shí)間，由30多個(gè)人分成幾個(gè)小組分別到各區(qū)環(huán)保局、直屬單位和各處室進(jìn)行調(diào)研，梳理相關(guān)業(yè)務(wù)?！鄙钲谌司迎h(huán)境委信息中心主任汪泉娟回憶起來(lái)還是歷歷在目，“白天調(diào)研，晚上匯總材料，最后整理出來(lái)的資料摞起來(lái)有1米多高?！闭沁@些扎實(shí)的工作，從根本上保證了數(shù)據(jù)的共享與交換。

　　□三套體系兩個(gè)平臺(tái)

　　■信息資源實(shí)現(xiàn)共享

　　深圳數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)主要包含3套體系，即環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)維體系和安全體系；兩個(gè)平臺(tái)，即軟硬件支撐平臺(tái)和環(huán)境地理信息平臺(tái)；一個(gè)中心，即信息數(shù)據(jù)資源中心；多個(gè)應(yīng)用，即在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建立內(nèi)部綜合門戶、綜合辦公系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量分析與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)，在政務(wù)外網(wǎng)上建立在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)和公眾服務(wù)系統(tǒng)。

　　在“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)過程中，深圳人居環(huán)境委信息中心十分重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后制定了一系列管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)18類55種，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)。

　　深圳還根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立了信息資源目錄體系，搭建了數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，構(gòu)建了環(huán)境信息資源中心。

　　環(huán)境信息資源中心是數(shù)字環(huán)保的核心部分。目前，信息資源中心涵蓋十八大類、285小類環(huán)境信息資源，每日進(jìn)入信息資源中心的數(shù)據(jù)約有16萬(wàn)條。不管是移動(dòng)執(zhí)法需要的數(shù)據(jù)還是環(huán)評(píng)審批時(shí)需要的資料，只要進(jìn)入這個(gè)信息資源中心，都可以一目了然。

　　□信息集成移動(dòng)執(zhí)法

　　■辦公效率大大提高

　　為提高環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)的管理能力和工作效率，深圳啟動(dòng)了環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)橫跨了審批、監(jiān)督、監(jiān)察等多個(gè)業(yè)務(wù)部門，以污染源管理為主線，采用專用的工作流引擎，建立了一體化業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。

　　在這一系統(tǒng)上，工作人員可進(jìn)行業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)分析，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的集中辦理，進(jìn)行業(yè)務(wù)跟蹤、督辦及考核。

　　同時(shí)，從污染源產(chǎn)生開始，系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)信息轉(zhuǎn)后續(xù)監(jiān)管部門共享，并將后續(xù)的信息自動(dòng)歸聚到同一數(shù)據(jù)源，隨時(shí)反映污染源的動(dòng)態(tài)管理狀況，形成污染源全生命周期的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　對(duì)于環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)的應(yīng)用，深圳人居環(huán)境委污染防治處副處長(zhǎng)趙勝軍深有感觸：“系統(tǒng)建成之前，每次對(duì)排污許可證年審時(shí)，需要到各個(gè)處室了解企業(yè)的情況。系統(tǒng)實(shí)施之后，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可以了解企業(yè)的排污許可證持證期間的所有環(huán)境行為，大大提高了排污許可證事項(xiàng)辦理的效率。”

　　深圳人居環(huán)境委還把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，建成移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)并投入使用。截至2011年3月底，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)利用系統(tǒng)共完成任務(wù)3萬(wàn)多個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)9662個(gè)。

　　□空間數(shù)據(jù)集中管理

　　■區(qū)域環(huán)境一目了然

　　深圳“數(shù)字環(huán)?！苯⒘丝臻g數(shù)據(jù)集中管理和服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，提供七大類31個(gè)環(huán)境基礎(chǔ)圖和專題圖服務(wù)。工作人員利用這些地圖服務(wù)，在同一位置展現(xiàn)基礎(chǔ)地圖、行政區(qū)劃圖、衛(wèi)星影像圖、基本生態(tài)控制線等圖層信息，足不出戶可快速了解關(guān)注區(qū)域周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)保目標(biāo)的分布情況。

　　“輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可知道未來(lái)72小時(shí)的氣象預(yù)報(bào)，甚至連菲律賓剛剛形成的臺(tái)風(fēng)也清晰可見?！鄙钲谌司迎h(huán)境委信息中心副主任陳愛忠指著正在進(jìn)行時(shí)空演示的風(fēng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)分布圖，向記者解釋說(shuō)，“受其影響，深圳的主導(dǎo)風(fēng)向會(huì)從東南風(fēng)轉(zhuǎn)為西北風(fēng)，西北風(fēng)會(huì)把珠三角核心區(qū)域的污染物帶到深圳，并且臺(tái)風(fēng)外圍形成下沉氣流，本地污染源排放的污染物不易擴(kuò)散形成高濃度，這時(shí)候深圳市的空氣質(zhì)量會(huì)變差?！?/P>

　　工作人員通過污染源、氣象等參數(shù)的輸入，可以計(jì)算污染物隨風(fēng)擴(kuò)散的區(qū)域及濃度的空間變化。建立中尺度氣象場(chǎng)的自動(dòng)模擬和多尺度空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式，可直觀動(dòng)態(tài)演示區(qū)域空氣流動(dòng)、污染物的擴(kuò)散過程，為分析區(qū)域污染的相互影響，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)模擬，預(yù)報(bào)預(yù)警提供決策技術(shù)支持。

　　□事故信息及時(shí)發(fā)送

　　■應(yīng)急方案自動(dòng)生成

　　“數(shù)字環(huán)?！蹦芊癯晒?，關(guān)鍵取決于能否切實(shí)為環(huán)境管理服務(wù)，能否適應(yīng)環(huán)境管理發(fā)展的要求。

　　“我是某某公司，今天上午10時(shí)我公司的貨物堆場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)有不明氣體和疑似放射性物質(zhì)泄漏，煙霧很大，現(xiàn)場(chǎng)有人感覺不適?！?/P>

　　深圳市人居環(huán)境委安全處值班員接到電話后，立即向值班主任報(bào)告。隨即登錄環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)登記事故信息，系統(tǒng)自動(dòng)向應(yīng)急指揮中心成員發(fā)送事故信息。

　　深圳市人居環(huán)境委值班主任在接到報(bào)告后立即指示啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)根據(jù)接警信息、事故信息、初查情況和值班人員自動(dòng)生成應(yīng)急方案，明確應(yīng)急小組成員數(shù)量、應(yīng)急車輛數(shù)量等。工作人員可根據(jù)事故的具體情況，參照預(yù)案庫(kù)自動(dòng)生成具體的應(yīng)急方案，開展應(yīng)急工作。

　　“系統(tǒng)長(zhǎng)期應(yīng)用于深圳市日常環(huán)境應(yīng)急保障工作和應(yīng)急演練工作，并在大運(yùn)會(huì)環(huán)境應(yīng)急工作中通過了實(shí)踐檢驗(yàn)?！标悙壑艺f(shuō)。

　　據(jù)介紹，環(huán)境保護(hù)信息化基本分為3個(gè)階段：基礎(chǔ)期、數(shù)字環(huán)保以及智慧環(huán)保。深圳市政府近日發(fā)布了《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011~2013年）》，提出到2013年，要建設(shè)智慧環(huán)保工程。

　　深圳人居環(huán)境委將在已有的數(shù)字環(huán)保基礎(chǔ)上，整合氣象、水務(wù)等資源，建設(shè)與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng)的智慧環(huán)保信息系統(tǒng)。