物聯(lián)網(wǎng)：開(kāi)辟環(huán)保新道路的一把利器

　　物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是繼互聯(lián)網(wǎng)之后的又一次技術(shù)革命，一度引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。環(huán)保部門(mén)在十幾年的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的建設(shè)中，廣泛采用傳感器、RFID等相關(guān)技術(shù)，環(huán)保領(lǐng)域因而被業(yè)界公認(rèn)為是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用最早的一個(gè)領(lǐng)域。 

　　目前，全國(guó)各地在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)方面均取得了初步成效，在政府推動(dòng)和企業(yè)積極參與下，逐步形成了比較完整的面向環(huán)境保護(hù)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于各種主、客觀原因，在環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目組織管理、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面還需要持續(xù)改進(jìn)與完善?！　?nbsp;

　　全國(guó)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系初步形成　　 

　　20世紀(jì)末期，我國(guó)啟動(dòng)傳感網(wǎng)研究后，環(huán)保領(lǐng)域就作為應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域之一開(kāi)始了RFID等技術(shù)的初步應(yīng)用。 

　　2007年中央財(cái)政安排20億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于建設(shè)污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系,在約7000個(gè)重點(diǎn)排污單位安裝污染源監(jiān)控自動(dòng)設(shè)備，同時(shí)，建設(shè)國(guó)家、各省（自治區(qū)、直轄市）、地市三級(jí)污染源監(jiān)控中心并聯(lián)網(wǎng)，從而將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)到的國(guó)控重點(diǎn)污染源污染排放數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到三級(jí)監(jiān)控中心，為排污收費(fèi)、排污執(zhí)法、排污治理提供依據(jù)，為環(huán)境應(yīng)急、減排決策提供支撐。 

　　2009年，溫家寶總理提出要加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、建立中國(guó)感知中心，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要性進(jìn)一步凸顯，并成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 

　　全國(guó)范圍內(nèi)，江蘇省明確提出把物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展，在無(wú)錫成立“物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心”，在常州組建傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)蘇州和南京兩個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，為江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)；山西省最早提出打造全國(guó)規(guī)模最大的省級(jí)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，并投資10億多元建成全省環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；此外，成都、無(wú)錫、山東被確立為“國(guó)家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范城市、示范省”，物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念逐漸在各省市環(huán)保工作中得到推廣應(yīng)用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一個(gè)集監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控和監(jiān)管四位一體的全國(guó)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系初步形成。 

　　多方位推動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)　　 

　　目前，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研究和進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為政府和社會(huì)的共識(shí)。在環(huán)保領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的建設(shè)已成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型環(huán)保行業(yè)、推動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)的重要手段，對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要且深遠(yuǎn)的意義。 

　　化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等污染物已經(jīng)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，而通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，完善現(xiàn)有系統(tǒng)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)這些環(huán)保指標(biāo)體系的有效監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核，能夠進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)污染源監(jiān)控效果，有效提升環(huán)境監(jiān)管能力，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系的建立。 

　　此外，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素，特別是核與輻射、危廢、醫(yī)廢等危險(xiǎn)源進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，全面、有效的監(jiān)管，從而能夠準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件、全面反映環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量的狀況和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮和響應(yīng)以及事后管理，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的全過(guò)程管理，成為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。 

　　同時(shí)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全方位的環(huán)境質(zhì)量和污染要素的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、決策支持等手段，增加和豐富環(huán)境信息數(shù)據(jù)，保證環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性，從而節(jié)約管理成本，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，為環(huán)境管理的科學(xué)決策提供重要支撐。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境在線監(jiān)控等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)環(huán)境管理理念、方法、體制、機(jī)制的變革形成推動(dòng)力量，從而借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)污染的有效控制和環(huán)境的有效保護(hù)，提升環(huán)保管理水平和管理效率。 

　　此外，如何監(jiān)管排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排污、監(jiān)督其污染治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行，一直是環(huán)保部門(mén)與排污企業(yè)之間的博弈。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)排污狀況，可及時(shí)捕捉企業(yè)超標(biāo)超量違法排污行為，進(jìn)行取證并予以處罰，捍衛(wèi)了法律的嚴(yán)肅性，極大地扼制了企業(yè)偷排超排行為，迫使企業(yè)自覺(jué)調(diào)度調(diào)控生產(chǎn)和環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，增強(qiáng)了守法意識(shí)，提升了企業(yè)環(huán)境管理水平。 

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷深入，環(huán)境監(jiān)督的主體由單純的政府監(jiān)督擴(kuò)大到政府監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督和社會(huì)公眾的共同監(jiān)督。政府通過(guò)在線監(jiān)控系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)定期公告企業(yè)排污信息，不但對(duì)企業(yè)產(chǎn)生警示，更間接發(fā)揮公眾參與和新聞媒體的輿論作用，形成范圍更廣、更全面的監(jiān)督體系，從而進(jìn)一步促進(jìn)污染的治理和環(huán)境質(zhì)量的改善。 

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)是前提　　 

　　盡管成效顯著，但是當(dāng)前關(guān)于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，直接影響環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為對(duì)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不充分、缺乏頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)發(fā)展與管理機(jī)制、應(yīng)用能力的不匹配、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性亟待改善、人才缺乏等，因而需要有效的策略以促進(jìn)這些問(wèn)題的解決。 

　　首先，科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)成功的基本前提。通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確確定環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的范圍，把握建設(shè)重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)與實(shí)施路徑，并把頂層設(shè)計(jì)上升到?jīng)Q策高度，保證頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)，是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)成功的基礎(chǔ)。 

　　當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國(guó)”等新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn)，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)保信息化建設(shè)提供了新的動(dòng)力。環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)需要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，積極把握新技術(shù)帶來(lái)的新機(jī)遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 

　　因此，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)必須慎重選擇投資策略、解決方案和建設(shè)模式，注重投資效益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證信息化可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)要分階段、分模塊、有步驟地進(jìn)行；建設(shè)資金投入要根據(jù)發(fā)展情況，有計(jì)劃、分階段的投入，保證建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果。規(guī)避信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)具體措施主要有：第一，需要專(zhuān)家與咨詢機(jī)構(gòu)的支持，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的主管部門(mén)應(yīng)在第三方咨詢顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的幫助和組織下，制訂環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)的策略，根據(jù)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的要求和不同階段、不同應(yīng)用系統(tǒng)的具體情況，確定建設(shè)內(nèi)容和策略，這是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在；第二，面向國(guó)內(nèi)外IT企業(yè)進(jìn)行廣泛招標(biāo)，充分比較各種解決方案，選擇成熟、可擴(kuò)展性強(qiáng)的產(chǎn)品，保證環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。第三，在進(jìn)行環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)決策時(shí)，要充分考慮建設(shè)后期的運(yùn)營(yíng)策略，并選擇哪種建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式更適合建設(shè)實(shí)際情況，以取得真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

　　除此，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息傳輸接口、數(shù)據(jù)計(jì)算方法、傳輸模式、處理辦法等，對(duì)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量和有效性十分重要。需完善相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、完善在線系統(tǒng)的運(yùn)維和管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定一整套從現(xiàn)場(chǎng)安裝、運(yùn)維、實(shí)施、管理到監(jiān)控中心管理、維護(hù)等全方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣，如制定不同行業(yè)或不同的污染種類(lèi)、儀器選裝指導(dǎo)性原則、制訂環(huán)境在線監(jiān)控儀器安裝后的強(qiáng)檢制度、行政處罰的判別程序及超標(biāo)報(bào)警數(shù)據(jù)的有效性判別等法規(guī)。通過(guò)規(guī)范運(yùn)維管理考核制度，改善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。 

　　　（作者單位：賽迪信息城市信息化咨詢中心）