立足西部之心 爭當全球節(jié)點

　　如火如荼的天府新區(qū)規(guī)劃，在成都之南勾勒出一道氣勢如虹的振興曲線。天府新區(qū)成都區(qū)域如何構建“現代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚”的現代產業(yè)格局？它將對四川、成都的服務業(yè)提升帶來怎樣的影響？對普通百姓的生活又將帶來哪些改變？眾說紛紜的民間猜想，讓天府新區(qū)溢滿期待的同時，也涂飾了幾分神秘色彩。

　　近日，《四川成都天府新區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011-2015年）》報送成都市政府批準實施，為天府新區(qū)成都區(qū)域的產業(yè)重構揭開面紗一隅。

　　12月13日，記者對話 《四川成都天府新區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）的編制組專家、成都市商務局副局長張金泉，共同探討天府新區(qū)成都區(qū)域的建設中，“高端服務業(yè)集聚”背后蘊藏的布局與機遇——

　　機遇 　　站在國際化的視野，成都已具備建設世界級城市的條件

　　服務業(yè)是衡量一個城市產業(yè)能級、現代化和國際化水平的重要指標。世界一級城市如紐約、東京、倫敦的服務業(yè)增加值在GDP中均占80%-90%以上，成都要躋身世界級城市，必須形成以服務經濟為核心的現代產業(yè)體系。市委市政府因此確立了服務業(yè)“優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展”戰(zhàn)略，規(guī)劃到2020年，全市服務業(yè)增加值在GDP中的比重從目前的50.2%提高至65%以上。

　　經過30多年改革開放和發(fā)展，隨著成都東郊工業(yè)結構調整和中心城區(qū)服務業(yè)結構調整的相繼實施，服務業(yè)已成為中心城區(qū)主導產業(yè)，增加值目前已占全市70%以上。但是，中心城區(qū)產業(yè)承載能力不足，發(fā)展空間有限、城市功能不完整、結構調整難度加大的問題也日益突出，近年來發(fā)展速度已明顯慢于近郊區(qū)甚至全市平均水平。因此，僅僅依托老城區(qū)發(fā)展已經很難形成超大型、世界級、現代化和生態(tài)化的產業(yè)支撐和服務功能，也很難在成渝經濟區(qū)中發(fā)揮好“兩個極核”之一的作用。天府新區(qū)的規(guī)劃建設是省委省政府重大戰(zhàn)略決策，將徹底改變成都現在的“單中心”發(fā)展格局，形成“一城兩核”的基本骨架，為成都建設世界生態(tài)田園城市奠定了堅實基礎。

　　張金泉介紹，圍繞高科技產業(yè)和現代制造業(yè)發(fā)展的需求，天府新區(qū)成都區(qū)域的現代服務業(yè)大發(fā)展新格局，將有望率先從金融業(yè)、現代商貿物流業(yè)、科技研發(fā)服務業(yè)、服務外包、電子商務和會展業(yè)等產業(yè)發(fā)展入手，預計到2015年，天府新區(qū)成都區(qū)域服務業(yè)增加值達875億元以上。“通過導入國際化的產業(yè)、建設國際化的基礎設施和形成國際化的體制機制，努力把天府新區(qū)建成高端服務業(yè)集聚發(fā)展的新高地，帶動全省和西部大開發(fā)的增長極?！?

　　布局 　　廣納民意借力引智，著眼長遠科學可持續(xù)發(fā)展

　　天府新區(qū)規(guī)劃的35個 “產城一體”規(guī)劃單元讓人期待，成都區(qū)域內的32個“單元”如何細化現代服務業(yè)這張牌？張金泉說，目前并未詳述32個單元的具體規(guī)劃，將在下一步控制性詳細規(guī)劃中進一步深化和細化。圍繞天府新區(qū)服務業(yè)發(fā)展產業(yè)定位和功能布局的“頭腦風暴”正在展開，參與者既有五大行為代表的國際咨詢機構，也有入駐我市的服務業(yè)重大項目業(yè)態(tài)總監(jiān)等專業(yè)人士，還有國內知名專家和學者，同時也廣泛與區(qū)縣有關部門、人大代表和政協(xié)委員等社會各界廣泛接觸，充分聽取各方面意見和建議，以期規(guī)劃能夠更具前瞻性、科學性、指導性和操作性。據悉，“頭腦風暴”還將結合互聯網、云計算、物聯網的發(fā)展，促進未來天府新區(qū)誕生新型服務業(yè)形態(tài)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級轉化出新業(yè)態(tài)等問題，“最終形成指導成都市中心城區(qū)和天府新區(qū)的產業(yè)和業(yè)態(tài)指南?！?
目前規(guī)劃草案已基本形成，正在做最后的銜接、修改和完善，近期可望批準發(fā)布。

　　集聚 　　引領作用更加凸顯，成都迎來服務經濟時代

　　根據規(guī)劃，未來的天府新區(qū)成都區(qū)域將堅持“產業(yè)高端、高端產業(yè)”的發(fā)展方向，按照“國際化、世界級”的標準要求，圍繞高技術產業(yè)和現代制造業(yè)發(fā)展需求，建成高端服務功能聚集、輻射帶動作用明顯的西部高端服務業(yè)中心。

　　“成都要做高端服務業(yè)城市，當然都會以白領和金領為主。”張金泉說，有了天府新區(qū)的支撐，成都市將會起到大區(qū)、城市群的統(tǒng)領作用，而多年來“少不入川”的論調將被改寫——通過高端服務業(yè)對年輕人才和創(chuàng)業(yè)者的號召力，未來這里“是一座有活力時尚感的城市，屬于有夢想的年輕人。”

　　當然，藍圖要變?yōu)楝F實還需要持續(xù)的努力。張金泉認為，在科學規(guī)劃引導下，“除了要大力引進外資、外智、外力的同時，項目上要‘寧缺毋濫，好字當頭，又好又快’，不能一下子就把資源用完了?！?

　　不少業(yè)內人士均預計，“十二五”到“十三五”期間將是四川省成都天府新區(qū)發(fā)展的重要階段，成都的新老城區(qū)高端服務業(yè)有望爆發(fā)式增長，“成都不會只做西部之心，我們要做全球的重要節(jié)點”。成都發(fā)力，一個屬于現代服務業(yè)的新經濟時代正在來臨。

　　3問新老城區(qū)的服務業(yè)“關系”
　　疑問1

　　成都市中心城區(qū)和天府新區(qū)都瞄準服務業(yè)，與全省的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略是否矛盾？

　　不但不矛盾而且是有機的統(tǒng)一。全省正處在工業(yè)化發(fā)展中期階段，“兩化”互動做大做強產業(yè)支撐建設四川經濟發(fā)展高地是今后較長一段時間內全省發(fā)展的主要任務。但成都作為特大中心城市，工業(yè)發(fā)展已經提前進入一個較高的層次，經濟活動正在由以制造為中心轉向以服務業(yè)為中心。所以成都服務業(yè)發(fā)展特別是生產性服務業(yè)的發(fā)展將有力推動全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，成為帶動成都經濟區(qū)乃至成渝經濟區(qū)城市群和產業(yè)群發(fā)展的強大引擎。

　　疑問2

　　新區(qū)發(fā)展起來后，老城區(qū)的產業(yè)會不會出現空心化？

　　專家認為，新區(qū)的建設是對老城區(qū)的疏解和提升，為中心城區(qū)同步改造創(chuàng)造了機遇和空間。就好像現在的“中調”戰(zhàn)略為什么推動得困難？是因為沒有一個騰籠換鳥的載體，“騰”不出來又“換”不進去。所以南邊發(fā)展起來后，它是新的增長極，能夠帶動老城區(qū)改造和調整產業(yè)結構。未來新老區(qū)之間會相互依托，相互促進，讓整個城市形態(tài)更加豐滿，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展拓寬空間。

　　疑問3 

　　會不會出現重復建設的問題？

　　不會。雖然都是以服務業(yè)集聚發(fā)展和功能復合為主題，但會引導“錯位發(fā)展”，產業(yè)會分工——比如中心城區(qū)里貿易類的總部多一點，新區(qū)里面研發(fā)型和工業(yè)總部可能多一點，這樣，產業(yè)結構上會形成不同格局和特色。

　　鏈接 服務業(yè)空間布局

　　“一核”是指涉及高新區(qū)的中和、桂溪、石羊，雙流的華陽、正興、萬安以及公興部分區(qū)域。該片區(qū)重點發(fā)展金融商務、科技創(chuàng)新、國際交往、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，打造成為成都市天府新城。

　　“兩帶”是高端服務業(yè)功能發(fā)展帶和兩湖一山國際旅游文化功能發(fā)展帶。高端服務功能發(fā)展帶主要范圍是天府大道兩側各100米向南延伸，并向東延伸至龍泉山邊，重點發(fā)展總部辦公、金融服務、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、軟件及信息服務、高端零售等高端服務業(yè)。兩湖一山國際旅游文化功能發(fā)展帶主要挖掘“兩湖一山”自然生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等。

　　“一中心”是指圍繞建設西部商貿中心功能，在麓湖片區(qū)規(guī)劃建設新區(qū)商業(yè)中心，與春鹽商業(yè)中心共同承擔商業(yè)零售主體功能。同時在大源組團建設天府新城商業(yè)副中心，承擔起步區(qū)宜商、宜業(yè)、宜居的國際化配套服務功能。