“北躍南拓”走活棋局 新戰(zhàn)略推動(dòng)哈市結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　市第十二次黨代會(huì)以來，特別是實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新戰(zhàn)略以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，把科學(xué)發(fā)展觀與市情實(shí)際相結(jié)合，譜寫了又好又快發(fā)展的新篇章。新戰(zhàn)略的實(shí)施，拉開了城市骨架，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)了民生保障，邁出了新一輪好發(fā)展、快發(fā)展的實(shí)質(zhì)性步伐，構(gòu)建起“一江居中、兩岸繁榮”的發(fā)展格局，促進(jìn)了黨員干部思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，人民群眾精神狀態(tài)的大變化，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持，是科學(xué)發(fā)展觀在哈爾濱的生動(dòng)實(shí)踐。今起，本報(bào)開辟專欄“新戰(zhàn)略 新成就 新氣象”，集中展示市第十二次黨代會(huì)以來哈爾濱科學(xué)發(fā)展的新成就，迎接市第十三次黨代會(huì)召開。

　　這是一個(gè)讓人振奮的歷程。過去5年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元和4000億元兩大臺(tái)階，較2006年翻了一番；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3000億元，是2006年的4倍。

　　這是一個(gè)充滿期待的未來?！半p城”概念驅(qū)動(dòng)下的“北躍”戰(zhàn)略，正在將松江北岸那片百年來一直用鋤頭耕作的土地變成哈爾濱的“未來之城”；隨著“南拓”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，哈爾濱南部正成為城市工業(yè)的引擎、承載產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)、發(fā)展迅猛的新城。

　　從“北躍”戰(zhàn)略區(qū)到“南拓”承接地，從“中興”示范區(qū)到“強(qiáng)縣”主戰(zhàn)場(chǎng)，新發(fā)展戰(zhàn)略正如無形之手，推動(dòng)哈市大步實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，更為這座城市的發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢(shì)能。


　　新戰(zhàn)略力推工業(yè)投資高增長

　　2011年底，我省最大的振興東北老工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目———東北輕合金有限責(zé)任公司“超大規(guī)格特種鋁合金板帶材技術(shù)改造項(xiàng)目”進(jìn)入最后沖刺階段。這一總投資43億元的大項(xiàng)目的完成，不僅將推動(dòng)中國由世界鋁加工大國向世界鋁加工強(qiáng)國邁進(jìn)，還將成為哈爾濱近年工業(yè)投資高速增長的證明。

　　新戰(zhàn)略中蘊(yùn)含的“科技創(chuàng)新城”、“哈南工業(yè)新城”、“北國水城”等新概念，為哈爾濱賦予了新的活力，更成為工業(yè)投資持續(xù)高速增長的推手，將哈爾濱帶入史上發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期。2010年，我市與央企簽署32個(gè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，總投資503.7億元；2011年與央企簽約6個(gè)項(xiàng)目，總投資63.8億元；省政府確定的新一輪省重點(diǎn)項(xiàng)目中，我市109個(gè)項(xiàng)目獲得支持。

　　2011年，全市預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資860億元，是2006年完成投資200.5億元的4.3倍，5年平均增長39.2%。2007-2011年，我市預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)投資2764億元，是上一個(gè)5年累計(jì)投資的4.3倍，年均增速高達(dá)40%。其中，以總投資43億元的東輕超大規(guī)模板帶材、總投資24億元的阿鋼100萬噸產(chǎn)能置換和總投資21億元的哈飛空客復(fù)合材料制造中心為代表的10億元以上項(xiàng)目34項(xiàng)，計(jì)劃總投資724.2億元。來自市工信委的數(shù)字還顯示，預(yù)計(jì)2011年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1150億元，是2006年的2.1倍，5年平均增長15%，高于同期GDP增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)GDP增長的主要力量。至此，我市工業(yè)投資增速已連續(xù)3年在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第一。


　　無形之手推動(dòng)的結(jié)構(gòu)嬗變

　　哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)公司旗下的哈軸、哈電纜、東北水電、松江電機(jī)等9家企業(yè)，如今分別從道里、南崗、香坊等中心區(qū)，遷至哈南工業(yè)新城、呼蘭利民開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)。從“北躍”戰(zhàn)略區(qū)到“南拓”承接地，從“中興”示范區(qū)到“強(qiáng)縣”主戰(zhàn)場(chǎng)，過去的兩年，新發(fā)展戰(zhàn)略如無形之手，推動(dòng)哈市工業(yè)布局大步調(diào)整。

　　在松江北岸，以水定城、科技興城“雙城”驅(qū)動(dòng)下的“北躍”戰(zhàn)略，正在為冰城積蓄跨越式發(fā)展的能量。截至目前，科技創(chuàng)新城累計(jì)簽約124家單位198個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額533億元。“中國北方智谷”的發(fā)展目標(biāo)吸引了國際國內(nèi)一流研發(fā)項(xiàng)目入駐，使科技創(chuàng)新城內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源呈現(xiàn)快速集聚態(tài)勢(shì)。2011年，與49家單位簽約研發(fā)類項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議投資額14億元。哈爾濱由制造向研發(fā)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嬗變?cè)诖饲娜贿M(jìn)行。

　　哈南工業(yè)新城，“南拓”步伐吸引了大量現(xiàn)代制造業(yè)、高端信息服務(wù)業(yè)的重大項(xiàng)目。這里先后辟建了國家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等15個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。短時(shí)間內(nèi)，新概念成功吸引了美國約翰迪爾、意大利AVIO等11家世界500強(qiáng)企業(yè)加盟，形成了總面積40平方公里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以“中國云谷”為品牌的哈南新城內(nèi)還匯聚了國裕、浪潮等300家云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)外包、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)新城，賦予了新技術(shù)、新理念的傳統(tǒng)制造業(yè)與新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)并駕而行，給冰城帶來新的驅(qū)動(dòng)力。 

　　繼哈高新區(qū)和哈經(jīng)開區(qū)之后，過去5年，我市又新增賓西、利民兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。目前還擁有松北、尚志等9個(gè)省級(jí)園區(qū)。以工業(yè)集中區(qū)為核心、以工業(yè)園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)基地為支撐的產(chǎn)業(yè)布局體系初步形成。

　　服務(wù)業(yè)“后驅(qū)”發(fā)力

　　2010年，哈爾濱被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，這使新戰(zhàn)略催生的新產(chǎn)業(yè)格局更為清晰：逐步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)格局由依靠消耗資源和能源的“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，著力打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”下的哈爾濱彰顯新的生機(jī)。2011年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，“旱改水”、“糧改菜”工程取得階段性成果，水稻和蔬菜種植面積分別增加235萬畝和106萬畝，糧食產(chǎn)量提高到284.6億斤；以民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值由5年前的876億元增加到2452億元，年均增長22.9%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、物流、金融和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平不斷提升。

　　新戰(zhàn)略構(gòu)架下的北國冰城成為金融熱土。去年一年間，9家內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)31家，比2007年增加1倍以上。華南城、雙城果蔬綠色（有機(jī)）凈菜物流基地、龍運(yùn)物流二期、集裝箱中心站等重大物流項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，使我市距離發(fā)展成為集物流與商業(yè)產(chǎn)業(yè)于一體的“商貿(mào)都城”更進(jìn)一步。

　　近年來，我市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施冬季冰雪、夏季濕地“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩季繁榮、四季發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“冰城夏都”城市旅游品牌形象?！笆晃濉睍r(shí)期，旅游業(yè)占全市GDP比重從6.7%上升到10.41%。

　　2011年，我市共推出12個(gè)濕地旅游景區(qū)，其中新建項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目兩個(gè)，升級(jí)改造項(xiàng)目4個(gè)。這一年，我市以打造松江濕地旅游為載體，年新增直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位8000個(gè)，間接創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位32000個(gè)。待所有濕地游項(xiàng)目建成后，約能提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位8.8萬個(gè)。

　　新戰(zhàn)略下的棋盤式招商

　　在“哈爾濱市街圖”上，已建成、在建、擬建、在談的商業(yè)項(xiàng)目以色塊的形式做到一張圖上，如執(zhí)子下棋，空間概念非常明晰。投資者可以清晰看到，新戰(zhàn)略布局下的平房區(qū)、群力新區(qū)、哈西等新區(qū)正待商業(yè)項(xiàng)目入駐，萬達(dá)、凱德等開發(fā)商紛紛將目光轉(zhuǎn)向這些新興地塊。

　　2011年，哈南工業(yè)新城核心區(qū)開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地總面積約4平方公里?？萍紕?chuàng)新城累計(jì)簽約117家單位192個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額531億元，已開工57家單位134個(gè)研發(fā)類項(xiàng)目，累計(jì)開工面積183萬平方米。

　　目前，在我市投資的國家和地區(qū)累計(jì)達(dá)到66個(gè)，投資主要分布在16個(gè)行業(yè)，投資方向與我市的產(chǎn)業(yè)方向日趨一致。華南城、魯商置業(yè)、雨潤集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、恒大都市綜合體項(xiàng)目、哈爾濱天安數(shù)碼城、中金東北云計(jì)算中心項(xiàng)目等25個(gè)超10億元大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的成功引進(jìn)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

　　去年哈洽會(huì)上，市投資促進(jìn)局首次作為合作主體與科隆展覽（中國）有限公司、華鴻集團(tuán)簽署了合作意向書，最終敲定2012科龍世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)在哈舉行的協(xié)議，這是我市引進(jìn)世界級(jí)著名博覽會(huì)的首次嘗試。

　　隨著2011年底“德勤中國”第16家分公司落戶我市，已有24家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶哈爾濱。市投資促進(jìn)局更與德勤管理咨詢（上海）有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，展開了對(duì)哈市食品產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)劃的研究。至此，哈爾濱實(shí)現(xiàn)了從招商引“資”到招商引“智”的轉(zhuǎn)折。