《物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃》并非首次發(fā)布

　　在一再延遲后，國家工業(yè)和信息化部2月14日在其網(wǎng)站發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃期為2011-2015年。

　　《規(guī)劃》指出，到2015年，中國要在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

　　《規(guī)劃》還提到，力爭到十二五末，初步完成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。未提十二五末產(chǎn)值目標(biāo)

　　《規(guī)劃》稱，中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，中國2010年物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模近2000億元；技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制取得突破：芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計算等領(lǐng)域開展了多年技術(shù)攻關(guān)，已取得許多成果。

　　物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用，且應(yīng)用模式正日趨成熟。如在安防領(lǐng)域，視頻監(jiān)控、周界防入侵等應(yīng)用已取得良好效果；在電力行業(yè)，遠(yuǎn)程抄表、輸變電監(jiān)測等應(yīng)用正在逐步拓展。此外，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測、市政設(shè)施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應(yīng)用。

　　但《規(guī)劃》也指出，中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一系列瓶頸和制約因素，主要表現(xiàn)在：核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國外差距較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強，缺乏骨干龍頭企業(yè)，應(yīng)用水平較低，且規(guī)?；瘧?yīng)用少，信息安全方面存在隱患等。

　　不過，作為一份物聯(lián)網(wǎng)的十二五規(guī)劃，該規(guī)劃罕見地沒有對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提出具體要求。

　　中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張建寧昨日表示，這是整個國內(nèi)尤其是以主管部門對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的定性，但沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的數(shù)值。

　　成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長李俊華昨日向早報記者表示，對產(chǎn)值沒有規(guī)定，還是因為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值很難統(tǒng)計，包括前端的RFID及后端的應(yīng)用，邊界很模糊，重疊部分怎么統(tǒng)計，工信部也正著手研究制定相關(guān)的統(tǒng)計方法。

　　李俊華也指出，可參考的數(shù)據(jù)是，曾有咨詢機構(gòu)提出，到“十二五”末中國物聯(lián)網(wǎng)相應(yīng)產(chǎn)值能達到7000億元，后來有政府部門將這一數(shù)字“修正”到5000億元，而世界物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)能達到20000億美元。

　　“應(yīng)用”是瓶頸

　　盡管全國各地都將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展重點，出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，許多行業(yè)部門將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為推動本行業(yè)發(fā)展的重點工作加以支持，不過應(yīng)用層面的突破一直被認(rèn)為是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的瓶頸。

　　曾參與《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》制定的中國科學(xué)院院士何積豐教授昨日向早報記者直言，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是效果沒那么好。

　　何積豐說，“傳感器、安保方面也做了很多，這幾年云計算大家也都在喊，但真正產(chǎn)生經(jīng)濟效果的產(chǎn)業(yè)有多少？產(chǎn)業(yè)就是要求有經(jīng)濟效果的，你拿這個去衡量，我估計還是有距離的?！?/P>

　　《規(guī)劃》指出，將面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的先導(dǎo)應(yīng)用為引領(lǐng)，注重自主技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，開展應(yīng)用模式的創(chuàng)新。其中重點支持物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。開展面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域的應(yīng)用示范。重點支持交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并開展面向社會管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。重點支持公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提升人民生活質(zhì)量和社會公共管理水平，推動面向民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。

　　章惠科技總裁章笠中昨日向早報記者表示，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都是一個基礎(chǔ)架構(gòu)，如果單一的做應(yīng)用，畢竟是比較“辛苦”的。《規(guī)劃》的意義是，“有了這個規(guī)劃以后，平臺就有指望了?！?/P>

　　比如醫(yī)惠在前面做了相關(guān)醫(yī)院的物聯(lián)網(wǎng)平臺，有更多的企業(yè)會去做基于物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用。

　　章惠科技現(xiàn)在所從事就是《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中的智能醫(yī)療領(lǐng)域。章笠中現(xiàn)在關(guān)注的是，《規(guī)劃》在具體推進中能否如愿以償。

　　不過，章笠中也指出，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的盲目性，是否哪些行業(yè)都有那么深的應(yīng)用，是不是一定要用到物聯(lián)網(wǎng)，因為這里有一個性價比的問題，因為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投入成本還是非常高的。

　　“十區(qū)百企”算不算多？

　　值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》首次提出了要在十二五末，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　《規(guī)劃》同時提到，將重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業(yè)，將引導(dǎo)企業(yè)間通過聯(lián)合并購、品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式形成大型的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節(jié)點、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成、傳感器網(wǎng)關(guān)及信息通信網(wǎng)、信息服務(wù)、智能控制等各領(lǐng)域打造一批品牌企業(yè)。

　　張建寧表示，這樣的做法更實際，“相馬不賽馬”，提出“十區(qū)百企”，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不是行政區(qū)，而是產(chǎn)業(yè)集聚園，這可以避免新的圈地運動，這讓很多領(lǐng)導(dǎo)們煞費苦心。之前物聯(lián)網(wǎng)一些浮躁的、注水的行為，都要遁形。

　　“且首次提到了市場導(dǎo)向和政府促進，把市場放在前面?！睆埥▽幈硎尽?/P>

　　《規(guī)劃》提到，歡迎民資、外資進入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

　　而縱觀之前的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上都是政府投入、政府購買，這也是讓很多專家詬病的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏成熟的商業(yè)模式。

　　何積豐表示，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了，要看經(jīng)濟效果，在沒做出經(jīng)濟效果前，沒法說做得怎么樣了?！焙畏e豐提醒道，現(xiàn)在每個省都希望有個(物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))，但以后會降溫的。

　　李俊華昨日表示，“十區(qū)百企”的具體“落腳點”，目前并沒有官方說法。他表示，無錫、重慶、武漢應(yīng)該已經(jīng)在列，而上海、北京、天津這些地方最后應(yīng)該也不會少。

　　特別提到安全保障

　　國家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組副秘書長刑濤昨日向早報記者表示，此次《規(guī)劃》尤其突出提到了信息安全。

　　《規(guī)劃》在“加強信息安全保障”這一任務(wù)中，提到了建立信息安全保障體系，做好物聯(lián)網(wǎng)信息安全頂層設(shè)計，而且還提到了要做好物聯(lián)網(wǎng)重大項目的安全評測和風(fēng)險評估，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機制，大力提升信息安全保障能力。而且在大力攻克核心技術(shù)及加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系中，信息安全都被提到了重要位置。

　　而在技術(shù)創(chuàng)新工程中，則提到“構(gòu)建“可管、可控、可信”的物聯(lián)網(wǎng)安全體系架構(gòu)，研究物聯(lián)網(wǎng)安全等級保護和安全測評等關(guān)鍵技術(shù)”。

　　刑濤表示，這樣的重視程度是史無前例的，而從應(yīng)用層面來看，也無可厚非，安全貫穿在信息的感知、傳輸和處理始終。而且物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及安防、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　按《規(guī)劃》，“十二五”重點發(fā)展的九大應(yīng)用，包括智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居。

　　并非首次發(fā)布

　　事實上，經(jīng)早報記者多方證實，這并非國家工信部首次發(fā)布物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃。

　　據(jù)昨日多位物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專家回憶，去年12月初，國家工信部網(wǎng)站曾發(fā)布一份物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網(wǎng)站難覓蹤跡。

　　一位物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專家向早報記者表示，規(guī)劃在去年的12月7日深夜掛到了工信部網(wǎng)站，但第二天就消失了。但網(wǎng)頁仍有緩存。但隔了兩天，網(wǎng)頁也消失了。

　　據(jù)成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長李俊華昨日回憶，在去年12月規(guī)劃發(fā)布之后，其曾試圖邀請工信部專家去成都給企業(yè)做解讀，但被告知，規(guī)劃還沒有正式發(fā)布，還需要走流程。

　　那么，去年12月發(fā)布的版本和昨天發(fā)布的版本有什么區(qū)別嗎？一位參與《規(guī)劃》制定的物聯(lián)網(wǎng)專家昨日指出，兩個版本大致相同，但該人士并不認(rèn)同“兩者完全相同”。

　　該人士稱，工信部的任務(wù)是抓政策抓標(biāo)準(zhǔn)，具體落實還要看國家發(fā)改委。

　　“某種程度上，這剛好也反映出我們物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的糾結(jié)?！崩羁∪A表示。

　　李俊華說，《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》只是綱領(lǐng)性文件，在具體的執(zhí)行中，應(yīng)該還會陸續(xù)出臺相應(yīng)的配套政策。比如“十區(qū)”目前也沒有明確的說法、公共服務(wù)平臺由誰建設(shè)等。