"嘉興市民一卡通"成政府轉型新路徑 有示范推廣意義

　　 政府“點菜”下單，相關部門按單“做菜”，社保機構作為前臺，將這些做好的“菜”送到市民手中，這種把政府公共事務服務集中于一個平臺辦理，讓市民通過一張市民卡盡享政府提供的各類公共事務服務的政府服務新模式，被有關專家稱為“嘉興樣本”。支撐這種政府服務模式的關鍵，就是嘉興市自2004年啟動建設的“嘉興市民一卡通”項目。前天，該工程作為住房和城鄉(xiāng)建設部的科技示范項目順利通過住建部專家驗收委員會驗收。參與驗收的專家一致認為，項目實踐成果在全國中小城市具有很強的示范推廣意義。

　　“嘉興市民一卡通”項目啟動于2004年，主要目的是在整合全市有關公共事務部門資源的基礎上，推進政府職能從管理型向服務型轉變，構建全市統(tǒng)一和唯一的信息網(wǎng)絡平臺，使政府有關部門通過信息網(wǎng)絡實施陽光行政和高效行政，保障市民便捷有效地辦理個人事務；使市民憑一張市民卡就能在自己的工作區(qū)域、生活區(qū)域享受政府提供的各類公共事務服務。

　　自2009年起，項目進入二期建設階段。經(jīng)過三年不懈努力，項目業(yè)主單位市社會保障事務局會同有關部門和單位，按照系統(tǒng)建設規(guī)劃，逐步完成了各項目標任務。其中，信息交換平臺在一期建設基礎上進行了升級，來自公安、社保、民政、衛(wèi)生、市民卡等部門和單位的市民個人公共事務數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化交換共享；由卡運行管理、清分結算、綜合服務三大平臺構建起的市民卡系統(tǒng)運行平穩(wěn)、功能全面，有效地支撐了市民卡的各項應用；市民卡已經(jīng)將醫(yī)?？ā⒔钑?、公交卡、診療卡、會員卡等各類卡的功能集于一身，全面實現(xiàn)了公共服務、社會保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等四大功能，“一卡多能、便民利民”業(yè)已從藍圖變成了現(xiàn)實。

　　從2010年開始批量發(fā)放市民卡以來，市民卡已完成制發(fā)100萬張，發(fā)放范圍覆蓋全市域，發(fā)放對象涵蓋了本地戶籍和新居民，越來越多的市民享受到了市民卡的便利和快捷。隨著發(fā)卡量的上升，相關的配套服務和市民卡本身的服務功能都在不斷擴容。依托政府和社會資源構建的市民卡中心網(wǎng)點、代理網(wǎng)點、政府基層網(wǎng)點三級服務網(wǎng)絡星羅棋布、遍及城鄉(xiāng)，網(wǎng)點數(shù)已經(jīng)突破100家；基于現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡技術構建的客服中心、服務網(wǎng)絡、短信平臺、自助終端等服務方式已初具規(guī)模、初顯成效，實現(xiàn)了市民卡的全天候、全時段服務。

　　按照“雙芯片、雙規(guī)范”設計理念制作的市民卡，憑借住建部城市互聯(lián)互通密鑰體系和技術規(guī)劃，率先在全國實現(xiàn)了與異地公交領域的互聯(lián)互通應用，憑借人社部卡密鑰體系和技術規(guī)范，率先在省內實現(xiàn)了異地實時刷卡結算。這些建設成果的取得，標志著“嘉興市民一卡通”項目已經(jīng)達到了預期目標。

　　參與此次評審驗收的中國信息產(chǎn)業(yè)商會智能卡專業(yè)委員會專家委員會主任潘利華教授向記者表示，“嘉興市民一卡通”項目，最大的亮點就是政府轉型的決心和執(zhí)政為民的服務理念，通過市民卡這個載體得到了充分體現(xiàn)。從政府公共事務經(jīng)辦職能逐步整合到“市民一卡通”一個平臺辦理，到各種公共事務信息的歸并共享，再到政府服務的釋放、延伸、拓展，都走在了全國的前列。

　　在驗收過程中，由住建部、相關科研院所、高等院校、國內部分“一卡通”單位專家組成的專家組，仔細觀看了系統(tǒng)演示，聽取了項目報告，審查了文檔資料，并對系統(tǒng)進行了嚴格的現(xiàn)場功能測試。經(jīng)過質詢和討論，驗收專家委員會一致認為項目如期完成了計劃任務書規(guī)定的各項研究內容和考核指標，是我國城市信息化建設領域取得的一項重要的自主創(chuàng)新成果，具有創(chuàng)新性和示范作用，項目中積累的技術和管理經(jīng)驗是一筆寶貴的財富，值得借鑒，值得推廣，特別是在中小城市具有很強的示范推廣意義，同意通過驗收。