肉菜“身份證”：給農(nóng)產(chǎn)品上把安全鎖

　　 通過(guò)信息手段，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的追溯鏈條

　　 在上海市江楊農(nóng)產(chǎn)品(5.86，0.00，0.00%)批發(fā)市場(chǎng)，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商都持有能詳盡記錄農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、交易信息的IC卡。有了這張IC卡，相當(dāng)于給所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品配上了“身份證”，其來(lái)龍去脈一目了然。

　　 同時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)的每個(gè)攤戶都配備了一臺(tái)與終端數(shù)據(jù)中心相連接的專用電子秤。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)蔬菜后，電子秤就會(huì)“吐”出一張小票，上面清楚注明蔬菜的品種、金額，還有一串追溯碼。通過(guò)溯源碼，消費(fèi)者可以查詢到上一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的攤位號(hào)、經(jīng)營(yíng)者，直到蔬菜的供應(yīng)商、生產(chǎn)基地種植者等信息。這些確保農(nóng)產(chǎn)品安全的舉措，源于上海開(kāi)展的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　 所謂肉菜流通追溯體系，是指以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)肉菜商品流通的索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的電子化，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。

　　 “建設(shè)肉菜流通追溯體系的一個(gè)重要目的，就是從流通領(lǐng)域入手，建立市場(chǎng)倒逼機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和能力，提高我國(guó)食品安全保障水平。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　 目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)渠道仍是我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，這些市場(chǎng)以現(xiàn)貨現(xiàn)金的一對(duì)一交易為主。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量7000多萬(wàn)噸，規(guī)?；B(yǎng)殖約占50%，手工和半機(jī)械化操作生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)占75%以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售約占70%，非分割包裝肉的比例占85%以上。蔬菜產(chǎn)量6億多噸，規(guī)?；N植不到10%，個(gè)體從業(yè)者占經(jīng)營(yíng)主體的95%以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售占80%以上；散裝和無(wú)包裝蔬菜占87%以上。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，目前我國(guó)大中城市肉菜供應(yīng)七成以上來(lái)自外埠。在全國(guó)大流通的格局下，食品安全保障任務(wù)十分艱巨。

　　 為了使廣大消費(fèi)者吃得更放心，為肉菜“驗(yàn)明正身”已顯得十分重要。有了肉菜流通追溯體系，一旦產(chǎn)品出了問(wèn)題，責(zé)任者很容易被鎖定。

　　 肉類(lèi)和蔬菜是“菜籃子”中的主要品種，消費(fèi)量大。選擇從肉類(lèi)蔬菜入手建立追溯體系，通過(guò)信息化改造、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)等手段，可以改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高流通現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　 擴(kuò)大試點(diǎn)

　　 爭(zhēng)取“十二五”末，使肉菜流通追溯體系覆蓋城區(qū)人口百萬(wàn)以上的城市

　　 日前，肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)第三批15個(gè)試點(diǎn)城市名單公布。兩年來(lái)，我國(guó)先后分3批確定了35個(gè)試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)配套資金，健全了法規(guī)制度。

　　 據(jù)了解，前兩批20個(gè)試點(diǎn)城市已確定在260多個(gè)屠宰企業(yè)、140多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、2400多個(gè)大中型連鎖超市、7100多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開(kāi)展試點(diǎn)。上海、成都、杭州、寧波、無(wú)錫、青島等地的追溯體系已投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)追溯功能，并與中央平臺(tái)對(duì)接。一些試點(diǎn)城市在取得肉菜追溯的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，正逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯范圍。其中，無(wú)錫市初步實(shí)現(xiàn)水果和干貨可追溯，上海市則嘗試建立了水產(chǎn)追溯體系。

　　 但目前推行肉菜追溯系統(tǒng)還面臨著不少難題。比如，一些商戶因覺(jué)得多了一道手續(xù)而不愿使用，直接制約了供應(yīng)鏈中產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者信息的采集；一些顧客購(gòu)買(mǎi)肉菜后不習(xí)慣索要小票。此外，不少地方肉菜經(jīng)營(yíng)集中度低，包裝化、品牌化程度不高，也制約著追溯體系的建設(shè)。

　　 針對(duì)這些問(wèn)題，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉表示，一方面要抓緊研發(fā)攻關(guān)，突破技術(shù)難點(diǎn)，加大流通設(shè)施改造力度，滿足追溯體系建設(shè)需要；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通，并適時(shí)向源頭延伸，打造全鏈條追溯體系。

　　 商務(wù)部明確要求，各地對(duì)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評(píng)估，抓好城市平臺(tái)與中央平臺(tái)對(duì)接，形成完整的管理體制；切實(shí)改進(jìn)招標(biāo)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量控制。同時(shí)，要求各地抓緊將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，建立專門(mén)的工作隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)維責(zé)任，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，不斷提高刷卡率和數(shù)據(jù)上傳率。此外，各地還要大力強(qiáng)化日常運(yùn)行管理，拓展追溯體系功能；不斷拓展城市平臺(tái)功能，最大限度發(fā)揮追溯體系效用。

　　 姜增偉表示，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大動(dòng)員力度，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)追溯體系建設(shè)的重要意義。下一步，商務(wù)部門(mén)將加大對(duì)試點(diǎn)城市的督導(dǎo)力度，并與農(nóng)業(yè)部門(mén)合作，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)與種養(yǎng)植環(huán)節(jié)的信息銜接，探索建立肉類(lèi)蔬菜全過(guò)程追溯體系。與此同時(shí)，還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取“十二五”末覆蓋城區(qū)人口百萬(wàn)以上的城市。