商務部關于推進現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作的指導意見

 （商流通發(fā)[2012]211號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

　　為提高商貿(mào)物流技術(shù)應用水平，降低物流成本，提高流通效率，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要、《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號）、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》（商商貿(mào)發(fā)[2011]67號），商務部決定從2012年開始，組織開展現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作，相關工作意見如下：

　　 一、重要意義

　　改革開放以來，我國商貿(mào)物流取得快速發(fā)展，服務領域不斷深化，服務模式不斷創(chuàng)新，為流通規(guī)模擴大、流通方式變革提供了有力支撐。然而，從總體來看，我國商貿(mào)物流服務網(wǎng)點分散、技術(shù)裝備落后、組織化程度低，自營配送、多頭配送仍占主導地位，城市“最后一公里”物流成本高、中轉(zhuǎn)難、貨車?？侩y等問題較為突出。大力推廣現(xiàn)代物流技術(shù)應用，促進共同配送水平不斷提高，是推動商貿(mào)物流現(xiàn)代化、提高物流組織化程度的重要途徑，對于降低物流成本、提高流通效率、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，擴大消費具有重要意義。

　　二、工作目標

　　通過開展現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作，促進大中城市合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點、優(yōu)化物流配送組織方式，形成布局合理、運行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網(wǎng)絡體系。同時，引導和推進批發(fā)、零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)供應鏈模式創(chuàng)新，培育一批運營規(guī)范、技術(shù)應用水平高、管理有序的商貿(mào)物流示范企業(yè)。力爭到“十二五”末，重點城市共同配送（含統(tǒng)一配送）網(wǎng)點覆蓋率達到40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上，物流費用占商品流通費用的比率下降2個百分點。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘泄餐渌凸?jié)點規(guī)劃布局。從實現(xiàn)物流資源利用的社會化、物流資源信息共享、提高重點商品共同配送率為出發(fā)點，加強試點城市商貿(mào)物流設施規(guī)劃布局，構(gòu)建以重點商貿(mào)物流園區(qū)、公共配送中心和末端共同配送點等物流節(jié)點為支撐的城市物流配送網(wǎng)絡體系。

　?。ǘ┕膭钌藤Q(mào)物流模式創(chuàng)新。支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開展共同配送；鼓勵連鎖零售企業(yè)、網(wǎng)絡零售企業(yè)構(gòu)建新型配送體系，提高統(tǒng)一配送水平；支持各類批發(fā)市場完善和提升物流服務功能，形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的集約式商貿(mào)物流園區(qū)；引導物流公共信息服務平臺健康發(fā)展，支持建設一批物流電子交易平臺。

　?。ㄈ┘涌煳锪餍录夹g(shù)應用步伐。

　　支持企業(yè)改造升級現(xiàn)有物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及相關管理部門之間的數(shù)據(jù)共用、資源共享。大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID射頻識別碼、GPS實時監(jiān)控等新技術(shù)在共同配送工作中的應用水平。引導企業(yè)在物流活動中采用標準托盤和集裝單元，實行貨物生產(chǎn)、包裝、裝卸、運輸?shù)娜^程標準化管理，推動大型連鎖零售企業(yè)率先采用標準化托盤共用系統(tǒng)，提高托盤使用率。

　　（四）加大商貿(mào)物流設施改造力度。根據(jù)城市共同配送節(jié)點規(guī)劃布局，引導和支持建設、改造一批商貿(mào)物流設施：一是支持商貿(mào)物流區(qū)建設、改造，支持城市近郊服務于城市配送和貨物轉(zhuǎn)運的商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展。二是支持標準化配送中心建設、改造，鼓勵企業(yè)建設立體化倉庫、采用先進的分揀設備、設施，引導企業(yè)加大冷庫設備更新改造，鼓勵建設低耗節(jié)能型冷庫；三是支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的物流配送終端。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作思路，制定實施方案。各地商務主管部門要根據(jù)本地區(qū)商貿(mào)物流工作基礎、發(fā)展特點和實際需求，選擇工作重點，提出推進本地區(qū)現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作的總體工作思路，提出符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要、與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的工作方案，確定工作目標、實施范圍、重點內(nèi)容和具體措施。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，完善工作機制。各地商務主管部門要高度重視現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作，建立健全與相關部門密切溝通、相互協(xié)作的工作聯(lián)動機制，會同相關部門協(xié)調(diào)解決工作中企業(yè)遇到的土地、城市車輛通行、?？?、企業(yè)融資等方面遇到的困難。

　?。ㄈ┯行蜷_展試點，樹立工作典范。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，組織重點城市、選擇重點領域組織開展試點，樹立典范，以點帶面。商務部將把實施方案科學合理、組織措施得力、工作成效顯著的城市，列為商務部現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送綜合試點城市。

　?。ㄋ模┩晟普叽胧哟笾С至Χ?。各地要充分運用財政資金，通過多種形式引導和帶動社會投資，加大對現(xiàn)代物流技術(shù)應用和共同配送工作的支持力度，有條件的地區(qū)要積極爭取設立有關專項支持資金。商務部將商相關部門對納入商務部試點城市組織實施的示范項目給予一定的財政資金支持。

　?。ㄎ澹┟鞔_目標責任，強化績效考核。各地要建立以共同配送網(wǎng)點覆蓋率、商貿(mào)物流費用率、貨物運輸量等指標為主體構(gòu)成的商貿(mào)物流量化指標考核體系，加強對比分析和績效考核。商務部將以此為依據(jù)對各地工作開展情況和取得的成效進行量化考核。

　?。┘訌娦侣勑麄鳎瑪U大社會效應。各地要對工作中出現(xiàn)的新情況、新特點和新的經(jīng)營模式及產(chǎn)生的效果要及時進行總結(jié)、分析。同時，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報刊等媒體的作用，宣傳試點建設成效、典型經(jīng)驗和成功模式。商務部將通過召開工作現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、發(fā)布工作通報等形式，加大交流、宣傳和工作推進力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月二十一日