推動(dòng)簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議 RFID將用于海關(guān)監(jiān)管

　　在歷次的海關(guān)合作工作小組會(huì)議中，兩岸海關(guān)均深刻體認(rèn)海關(guān)對(duì)兩岸貿(mào)易之貨物進(jìn)出境具有關(guān)鍵影響力，海關(guān)作業(yè)的良窳將影響貨物通關(guān)效率，為使兩岸海關(guān)有制度地推展海關(guān)合作事項(xiàng)，且為避免通關(guān)作業(yè)問(wèn)題影響ECFA執(zhí)行，有必要積極推動(dòng)簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議，俾使兩岸海關(guān)建立制度化且長(zhǎng)期的合作關(guān)系，雙方設(shè)定一致目標(biāo)及具體合作事項(xiàng)，共同為改善兩岸貿(mào)易環(huán)境而努力，進(jìn)而充分發(fā)揮ECFA的效益。

　　協(xié)議內(nèi)容

　　協(xié)議系參考國(guó)際間簽署之關(guān)務(wù)互助協(xié)定，并考量雙方海關(guān)有關(guān)規(guī)定及兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)情形所研擬，本協(xié)議架構(gòu)包括序言、總則、海關(guān)程序、海關(guān)合作、請(qǐng)求程序，以及其他等6大部分。 協(xié)議規(guī)定雙方關(guān)務(wù)程序應(yīng)遵循國(guó)際規(guī)范，符合透明化原則，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，采分級(jí)管理方式，使合法的通關(guān)案件快速通關(guān)，提高兩岸貨物通關(guān)效率，并打擊非法貿(mào)易，達(dá)到促進(jìn)兩岸貿(mào)易便捷與安全之目的。 協(xié)議并包含優(yōu)質(zhì)企業(yè)(Authorized Economic Operator, AEO)相互承認(rèn)、應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（Radio Frequency IDentification, RFID）執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管、加強(qiáng)在保稅區(qū)海關(guān)管理方面的交流與合作等具體合作事項(xiàng)，一旦協(xié)議簽署完成，兩岸海關(guān)即可就個(gè)別合作事項(xiàng)積極進(jìn)行推動(dòng)，并設(shè)立專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)執(zhí)行，以充分發(fā)揮簽署本協(xié)議的效益。

　　關(guān)務(wù)技術(shù)之合作

　　關(guān)務(wù)技術(shù)方面的合作，是本協(xié)議的一大特色。 相較一般國(guó)際關(guān)務(wù)互助協(xié)定僅針對(duì)合作事項(xiàng)時(shí)作原則性規(guī)范，本協(xié)議之合作事項(xiàng)，系兩岸海關(guān)考量當(dāng)前世界海關(guān)推動(dòng)重點(diǎn)工作及各自需求，訂定出更為具體之合作項(xiàng)目，并配合科技設(shè)備的運(yùn)用來(lái)執(zhí)行，如AEO相互承認(rèn)及RFID電子封條之運(yùn)用。

　　AEO認(rèn)證制度，系以世界海關(guān)組織之“全球貿(mào)易安全與便捷標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)”（SAFE Framework）為基礎(chǔ)，為當(dāng)今世界各國(guó)海關(guān)積極推動(dòng)之重點(diǎn)工作項(xiàng)目，也就是海關(guān)對(duì)于符合安全要求等條件的優(yōu)質(zhì)廠商給予快速通關(guān)優(yōu)惠待遇并降低其查驗(yàn)率。 而本協(xié)議簽署后，雙方海關(guān)將可推動(dòng)AEO相互承認(rèn)，相互承認(rèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資格并提供優(yōu)質(zhì)廠商貨柜的通關(guān)優(yōu)惠，減少貨物查驗(yàn)，將可大大節(jié)省優(yōu)質(zhì)廠商時(shí)間與人力成本，享受跨境貿(mào)易便捷之利益。 對(duì)海關(guān)而言，海關(guān)有限資源可集中運(yùn)用在查驗(yàn)高風(fēng)險(xiǎn)廠商及貨物上，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高查驗(yàn)的效率并減少擾民情況發(fā)生。

　　而應(yīng)用RFID執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管，更是兩岸海關(guān)未來(lái)合作的重要課題。目前，促進(jìn)貨物跨境移動(dòng)便捷化及確保供應(yīng)鏈安全之理念，已成為當(dāng)今各國(guó)之共識(shí)，鑒于兩岸間貿(mào)易密切與頻繁，為強(qiáng)化邊境安全與同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易便捷，簽署本協(xié)議后，兩岸海關(guān)可在RFID技術(shù)方面進(jìn)行交流及合作，強(qiáng)化貨柜完整與運(yùn)送安全，提高貨柜管理追蹤的透明度與效率，雙方海關(guān)并建置跨境資訊交換平臺(tái)，共同掌握貨柜動(dòng)態(tài)，除了可以針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨柜進(jìn)行追蹤與管控外，更可以使低風(fēng)險(xiǎn)貨柜（AEO貨柜）享有快速通關(guān)低查驗(yàn)率的優(yōu)惠，對(duì)于創(chuàng)造雙方海關(guān)及兩岸廠商雙贏局面，助益極大。