無錫打造國家物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)樣本

　　這個(gè)獨(dú)特的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地日前迎來了一個(gè)更加獨(dú)特的利好——工信部 正式發(fā)布《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，《規(guī)劃綱要》有其獨(dú)特意義。

　　目前，工信部原科技司通信標(biāo)準(zhǔn)處處長錢航已被派駐掛職無錫新區(qū)管理委員會任副主任，協(xié)助分管國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)工作，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　記者從無錫物聯(lián)網(wǎng)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，9月下旬，無錫當(dāng)?shù)卣畬⒄匍_新聞發(fā)布會，加大對《規(guī)劃綱要》的宣傳部署。此外，財(cái)政部、科技部等部委人士正在密集調(diào)研，不排除派駐人員具體負(fù)責(zé)無錫物聯(lián)網(wǎng)配套工作的可能。

　　如果說2009年國務(wù)院批復(fù)“無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”后，無錫迎來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇期，那么如今隨著后續(xù)細(xì)化政策慢慢浮出水面，政策規(guī)劃對于物聯(lián)網(wǎng)的落地也更為具體可依，也將更為明確地惠及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

　　首個(gè)“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)+區(qū)域發(fā)展”國家戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2009年8月7日，國務(wù)院總理溫家寶視察位于太湖國際科技園的中科院無錫高新微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心，指出要在激烈的競爭中，在無錫迅速建立中國的傳感信息中心，或者叫“感知中國”中心。2009年11月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　2012年8月，國務(wù)院正式批復(fù)了《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，以詳細(xì)規(guī)劃的形式明確了“無錫國家傳感網(wǎng)示范區(qū)”具體內(nèi)涵和發(fā)展重點(diǎn)。

　　值得注意的是，這是我國最早提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的示范區(qū)概念，并首次以8年戰(zhàn)略的綱要形式明確下來，對于地方通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有相當(dāng)?shù)氖痉缎?yīng)。

　　然而，為什么是無錫？

　　記者經(jīng)采訪得知，無錫在物聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面擁有較好的基礎(chǔ)，具備建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的條件。

　　在長三角，無錫并非工業(yè)化水平最高的城市。在眾多投資機(jī)構(gòu)眼中，其民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度也不如蘇州等地來得明顯。在無錫新區(qū)，最早聚集起來的是索尼等一批制造代工企業(yè)。記者在無錫新區(qū)走訪時(shí)，其偌大的廠房、年輕的工人很難與作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)的“高、精、尖”聯(lián)系起來。

　　首批進(jìn)駐無錫創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院的中科院人士對記者坦言，無錫率先瞄準(zhǔn)并發(fā)力物聯(lián)網(wǎng)，的確和政府的積極促進(jìn)有著非常大的關(guān)聯(lián)。從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)為市場發(fā)力，需要過渡期，直接的后果是，在無錫成立起來的國內(nèi)首批物聯(lián)網(wǎng)投資基金不得不走出無錫去篩選項(xiàng)目。

　　“但讓我們高興的是，這個(gè)過渡期時(shí)間正在縮短。我們已經(jīng)看到市場崛起的苗頭。”該人士表示。

　　記者在現(xiàn)場看到，與兩年前“感知中國”剛剛被提及時(shí)不同的是，如今無錫的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在包括安防、交通、環(huán)保、醫(yī)療在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域有所應(yīng)用。其中，智能安防設(shè)備目前在梅村中學(xué)、碩放機(jī)場等地方設(shè)置。而依靠完整的智能交通監(jiān)控管理，766公交車配備了實(shí)時(shí)監(jiān)控后臺，公交調(diào)控中心可以根據(jù)線路上車輛行駛的時(shí)間和密集程度等進(jìn)行即時(shí)調(diào)配。

　　記者獲得的一份官方資料顯示，江蘇省及無錫市高度重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，出臺了包括《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《無錫市物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》、《關(guān)于更大力度實(shí)施無錫物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策措施，吸引國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)高端人才到無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2010年示范區(qū)列入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的年銷售規(guī)模100萬元以上的物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)有259家，到今年已增至608家，從業(yè)人員突破10萬人。此外，無錫企業(yè)在全球17個(gè)國家和地區(qū)、200多個(gè)城市承建或參建應(yīng)用示范工程。

　　政策東風(fēng)促就八年目標(biāo)

　　2009年11月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。作為國內(nèi)首個(gè)傳感網(wǎng)示范區(qū)，無錫在政策和資源上數(shù)度得到包括國務(wù)院及中央各部委在內(nèi)的高層垂青?！兑?guī)劃綱要》獲批對于無錫進(jìn)一步爭取智慧城市建設(shè)試點(diǎn)、國家專項(xiàng)資金配套、新三板試點(diǎn)等起到了加速器的作用。

　　在《規(guī)劃綱要》獲批之后，無錫市政府立即組織相關(guān)部門，在太科園感知中國博覽園召開推進(jìn)工作座談會。無錫市市長朱克江表示，在落實(shí)《規(guī)劃綱要》方面，要抓緊研究、制定規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則與方案，請專家論證；同時(shí)加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的對接，爭取之后的相關(guān)政策；此外，還要盡快召開與省里的聯(lián)席會議，明確下一步無錫物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施細(xì)則。

　　“在《規(guī)劃綱要》指引下，專項(xiàng)資金、政策配備、研發(fā)投入等各類部委資源都在向無錫集中，以支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！币晃簧須v其中歷程的無錫物聯(lián)網(wǎng)人士告訴記者?！跋啾葍赡昵?，無錫物聯(lián)網(wǎng)的集聚效應(yīng)和政策優(yōu)惠將更實(shí)在地落實(shí)到企業(yè)和當(dāng)?shù)匮邪l(fā)機(jī)構(gòu)的身上?！?

　　例如，此次《規(guī)劃綱要》中明確，鼓勵(lì)國務(wù)院有關(guān)部門在無錫示范區(qū)建設(shè)國家級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。加大國家和地方財(cái)政投入，中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持無錫示范區(qū)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。稅收方面，將現(xiàn)有軟件和集成電路、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)優(yōu)惠政策逐步延伸到物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，在無錫示范區(qū)內(nèi)先行先試。

　　示范區(qū)樣本

　　“盡管此次《規(guī)劃綱要》是針對無錫而批復(fù)，但按照示范區(qū)部署，無錫新區(qū)以太科園為核心區(qū)，成為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?！睙o錫國家傳感中心管理委員會發(fā)展規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，就在“無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”2009年底獲批時(shí)，其主體核心部分就被定位于太湖國際科技園內(nèi)，設(shè)立無錫國家傳感信息中心，中心面積10.8平方公里，建設(shè)包括創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園、信息服務(wù)園、大學(xué)科技園以及感知中國博覽園展示中心在內(nèi)的“四園一中心”。

　　據(jù)無錫國家傳感信息中心管委會傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：新區(qū)209家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入為245億元，今年目標(biāo)344億元，上半年實(shí)現(xiàn)收入174億元，占包括南長、濱湖等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域收入的約60%。

　　《規(guī)劃綱要》明確要求：無錫示范區(qū)覆蓋無錫市行政轄區(qū)，按空間分布和功能定位，劃分為核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和支撐區(qū)。核心區(qū)著重發(fā)展共性技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)區(qū)著力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品，支撐區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各種協(xié)作配套，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、共同發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體格局。

　　其中，傳感網(wǎng)創(chuàng)新園、傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、傳感網(wǎng)信息服務(wù)園、傳感網(wǎng)大學(xué)科技園和感知中國博覽園被列為核心區(qū)范疇，并被要求建設(shè)成為無錫物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)的“技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)、科研成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展集聚區(qū)、大規(guī)模應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和信息商務(wù)服務(wù)中央?yún)^(qū)”。

　　“《規(guī)劃綱要》對于核心區(qū)的概念不只局限于產(chǎn)值，而是包括科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、核心企業(yè)培養(yǎng)等多重要求在內(nèi)?！睙o錫國家傳感信息中心管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果說2009年國務(wù)院批復(fù)“無錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”后是政策機(jī)遇期，那么如今隨著后續(xù)細(xì)化政策慢慢浮出水面，政策規(guī)劃對于物聯(lián)網(wǎng)的落地也更為具體可依。

　　據(jù)他回顧，2009年下半年到2010年上半年，包括太科園等在內(nèi)的無錫當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)聚集區(qū)充分抓住機(jī)遇。包括中國電信物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和推廣中心、中國移動(dòng)無錫物聯(lián)網(wǎng)研究院、中國聯(lián)通無錫物聯(lián)網(wǎng)研究院、江蘇下一代廣電網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)研究中心、無錫國網(wǎng)信通物聯(lián)網(wǎng)研究中心以及無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院和中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心在內(nèi)的“五網(wǎng)兩中心”成為重點(diǎn)入駐企業(yè)。

　　去年一季度，中興智能交通總部也從北京遷到無錫。此外，太科園還與中國航天科技集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共同發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。

　　“隨著政策細(xì)則等慢慢浮出水面，規(guī)劃對項(xiàng)目傾斜、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化資源支持等方面也有了更明確的規(guī)定?！睋?jù)無錫新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)管理負(fù)責(zé)人透露，今年發(fā)改委產(chǎn)業(yè)基金向無錫傾斜，對已經(jīng)立項(xiàng)的物聯(lián)網(wǎng)投資進(jìn)行補(bǔ)貼，額度相對于工信部專項(xiàng)資金更大，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼級別將在千萬級。

　　與此同時(shí)，新區(qū)還提出了培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)有條件有基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)公司上市目標(biāo)。今年新區(qū)有20家重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)，其中條件相對成熟的有7-8家，都是民營企業(yè)（眾志和達(dá)、曼荼羅等）。

　　根據(jù)無錫新區(qū)管委會“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作的意見”，到2013年，無錫新區(qū)的目標(biāo)是完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入500億元；集聚規(guī)模以上的各類物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)150家以上，新培育銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5家；引進(jìn)培育上市企業(yè)4家。此外還將從各方面積極創(chuàng)造條件促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。

　　而《規(guī)劃綱要》確立的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在企業(yè)培養(yǎng)方面，培育多家年銷售額超過10億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展一批上規(guī)模的骨干企業(yè)，形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。 (RFID世界網(wǎng)編輯整理)