物流專題：解讀國(guó)務(wù)院降低流通費(fèi)用十大政策措施

　　導(dǎo)語(yǔ)：行業(yè)的健康有序發(fā)展都離不開國(guó)家政策的支持，物流行業(yè)也不例外。物流行業(yè)是當(dāng)今的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展中存在不少問題，其中流通費(fèi)用高是業(yè)界一直呼吁解決的問題。去年12月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用十項(xiàng)政策措施以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定和完善相關(guān)政策措施，有望進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

　　出臺(tái)背景》》

　　降低流通成本，業(yè)界呼吁中央重視

　　中央政治局將首次討論降低流通成本

　　今年3月初，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘稱，全國(guó)流通工作會(huì)議將在“兩會(huì)”后召開。6月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，準(zhǔn)備工作基本就緒，會(huì)議不會(huì)太久就將召開。此后，又傳出會(huì)議將在四季度召開的消息。但是據(jù)記者了解，今年12月已經(jīng)沒有該會(huì)議的日程安排。

　　有專家認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論流通問題后，再實(shí)施新政策效果要好些。流通體制改革新政將仍以39號(hào)文為框架。

　　陳永杰：降低流通成本需國(guó)家落實(shí)更多措施

　　陳永杰：流通成本高主要是在幾個(gè)方面，一個(gè)是物流成本。物流成本主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面，一個(gè)是我們的運(yùn)輸?shù)墓肥召M(fèi)比較高，第二是我們的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用比較高，第三是我們運(yùn)輸當(dāng)中的汽油、柴油價(jià)格比較高，再加上征收的稅率也比較高，這幾項(xiàng)加起來(lái)使我們國(guó)家的流通成本在世界各個(gè)國(guó)家是比較高的。從流通領(lǐng)域的管理來(lái)講，應(yīng)該采取措施降低成本，比如說公路收費(fèi)，不管是高速公路還是普通公路，收費(fèi)要降低。另外，我們的倉(cāng)儲(chǔ)還有零售業(yè)里面一些商場(chǎng)在整個(gè)銷售當(dāng)中20%-40%的費(fèi)用是房租費(fèi)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)都要采取措施來(lái)降低費(fèi)用，否則是解決不了問題的。

　　相隔4個(gè)月 國(guó)務(wù)院兩次發(fā)文要求降流通費(fèi)

　　早在2012年8月7日，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，要求抓緊出臺(tái)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案，其中包括深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理。而在4個(gè)月之后，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)《意見》，降低流通費(fèi)用，提高流動(dòng)效率，又推出10項(xiàng)政策措施。

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)十大政策措施降低流通費(fèi)用

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》。會(huì)議明確提出，要深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀政策》》

　　促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、物流業(yè)最受益

　　十舉措為流通費(fèi)用“瘦身”

　　26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了降低流通費(fèi)用的十項(xiàng)政策措施，劍指我國(guó)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高企的頑疾，含金量十足。

　　盡管目前我國(guó)基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，但長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，造成我國(guó)流通領(lǐng)域的發(fā)展依然滯后于國(guó)際水平。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來(lái)我國(guó)物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)是8%到10%，差距明顯。

　　流通費(fèi)用降低 經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添“潤(rùn)滑劑”

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，有效降低流通成本，實(shí)現(xiàn)物流連接生產(chǎn)與消費(fèi)紐帶作用。筆者認(rèn)為，降低生產(chǎn)與消費(fèi)“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費(fèi)用，穩(wěn)定物價(jià)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的效果。

　　我國(guó)降低流通費(fèi)十措施探討分析

　　清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。

　　“國(guó)十條”偏重農(nóng)產(chǎn)品流通流通業(yè)更多領(lǐng)域期待降費(fèi)減稅字

　　通覽“國(guó)十條”顯見，十條措施中就有五條是明確限定單為農(nóng)產(chǎn)品流通“減負(fù)”而出，流通業(yè)界呼吁日久的經(jīng)營(yíng)大眾化商品和服務(wù)的流通網(wǎng)點(diǎn)稅負(fù)偏重和諸多不合理收費(fèi)負(fù)擔(dān)“頑疾”卻仍是隔靴搔癢、避重就輕。

　　有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的五項(xiàng)“減負(fù)降稅”政策包括：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格降低;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)規(guī)范和降低;鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸收費(fèi)降低;蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品;優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)用地。

　　國(guó)務(wù)院10措施降低流通費(fèi)用 物流業(yè)最受益

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，首先獲益的應(yīng)該是相關(guān)專業(yè)品種的物流園區(qū)企業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品公司是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭，同時(shí)還將利好擁有大型物流中心的企業(yè)。

 　　專家看法》》

　　好政策保證行業(yè)公平但需細(xì)規(guī)則

 　　董少鵬：國(guó)務(wù)院十大舉措為流通產(chǎn)業(yè)減負(fù)保證行業(yè)公平

　　董少鵬：這十項(xiàng)措施非常及時(shí)，同時(shí)也反映出我國(guó)物流行業(yè)存在著很多不成熟，包括在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中，擴(kuò)大物流產(chǎn)業(yè)的同時(shí)產(chǎn)生了一些亟待解決的問題。

　　降低流通費(fèi)用 好政策還需細(xì)規(guī)則

　　十項(xiàng)政策措施不少是對(duì)以前政策的重申和完善，在受到社會(huì)贊揚(yáng)的同時(shí)，公眾也擔(dān)憂是否會(huì)“政策不出中南海”。比如治理公路“三亂”越治越亂，去年全國(guó)罰款竟達(dá)2700億元。還有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)問題，多年治理效果不大。因此，要讓這些利好政策落到實(shí)處，還應(yīng)盡快出臺(tái)十項(xiàng)政策措施的實(shí)施細(xì)則，明確各個(gè)部委和地方政府的具體職責(zé)，甚至可采取行政問責(zé)制。同時(shí)應(yīng)該看到，流通費(fèi)用過高主要原因還是流通體系落后，切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，最終還要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

　　降低流通成本 物流業(yè)應(yīng)從粗放轉(zhuǎn)向集約

　　北方交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王耀球在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)物流行業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗嚴(yán)重，繼而致使城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲。

　　降低流通費(fèi)用外還應(yīng)抓好其他問題

　　國(guó)家除了執(zhí)行這次降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施外，還要對(duì)批發(fā)商進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格登記與監(jiān)管，批發(fā)商必須建立嚴(yán)格的進(jìn)價(jià)與出價(jià)賬目表，供物價(jià)部門檢查與監(jiān)管。除此之外國(guó)家應(yīng)該建立物價(jià)出產(chǎn)地售價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)公開發(fā)布制度，通過互聯(lián)網(wǎng)讓所有消費(fèi)者可以很方便的查出所有商品的批發(fā)價(jià)與零售價(jià)，其好處就是要讓老百姓消費(fèi)的明明白白，清清楚楚。也便于全民監(jiān)督與監(jiān)管。更便于查找哪個(gè)渠道、哪個(gè)環(huán)節(jié)亂漲價(jià)，有利于維護(hù)正常的物價(jià)和市場(chǎng)秩序。

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