廣東深圳數(shù)字城管織“城管之網(wǎng)”覆蓋全城

　　在廣東深圳，有一張高效運(yùn)轉(zhuǎn)、覆蓋全城的“城管之網(wǎng)”，日均處理各種城市管理案件3000多宗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)性、處理問(wèn)題的速度和效果等成倍增加，城市管理因此走上高科技的軌道，這張網(wǎng)就是數(shù)字城管系統(tǒng)。

　　一張用先進(jìn)的信息技術(shù)編織的網(wǎng)

　　所謂“數(shù)字城管”，就是運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化信息處理技術(shù)建成的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題、處置問(wèn)題到對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估全過(guò)程的信息化、客觀化、科學(xué)化，為城市管理工作插上了科技的翅膀，使城管問(wèn)題的處置更快速、更高效。

　　一張快速發(fā)現(xiàn)及處置

　　各種城管問(wèn)題的網(wǎng)

　　數(shù)字城管把深圳近2000平方公里的土地劃分成633個(gè)管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由至少2名信息采集員負(fù)責(zé)，每天12個(gè)小時(shí)在大街小巷巡查。發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題后，信息采集員將用工作智能手機(jī)“城管通”拍下照片，連同地址和問(wèn)題描述一同發(fā)送到城管監(jiān)督指揮中心（問(wèn)題上報(bào)環(huán)節(jié)）。中心接報(bào)后，將根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)判定是否立案。若立案，將通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)即時(shí)把該案件派遣到相應(yīng)的責(zé)任單位進(jìn)行處置（立案與派遣環(huán)節(jié)）。責(zé)任單位將在限時(shí)內(nèi)對(duì)該城管問(wèn)題進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心（處置與反饋環(huán)節(jié)）。中心收到責(zé)任單位的反饋后，將通知信息采集員就問(wèn)題處置效果進(jìn)行核查。信息采集員核查后將拍下照片發(fā)送回中心，以便作前后對(duì)照（核查環(huán)節(jié)）。中心將審查案件的處理流程，比對(duì)處理前后照片，按照結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)判斷是否結(jié)案（結(jié)案環(huán)節(jié)）。若未達(dá)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，將重新派遣責(zé)任單位處理，直至達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，正式結(jié)案。以上就是數(shù)字城管處理城市管理問(wèn)題的一個(gè)完整工作流程。

　　通過(guò)這套發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題的工作制度，平均個(gè)案處理時(shí)間由未實(shí)行數(shù)字化管理模式時(shí)的平均100多個(gè)小時(shí)，縮短為現(xiàn)在的30小時(shí)。事實(shí)證明，數(shù)字城管使城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)更及時(shí)、處理更高效。

　　一張連接市民與政府的網(wǎng)

　　提起“數(shù)字城管”，想到“萬(wàn)米網(wǎng)格”和“信息采集員”等數(shù)字城管名詞，很多人會(huì)感覺(jué)與自己關(guān)系不大。其實(shí)，數(shù)字城管和市民的生活息息相關(guān)，是城市事務(wù)的“數(shù)字大管家”。如亂擺賣、亂張貼、井蓋缺失、水管爆裂等城市管理問(wèn)題，影響著市民的生活質(zhì)量，甚至是生活安全。通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)，大量與市民生活息息相關(guān)的問(wèn)題得到了第一時(shí)間的發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間的解決。同時(shí)數(shù)字城管也受理了大量市民投訴，成為一張連接市民與政府的網(wǎng)。2012年深圳數(shù)字城管受理市民投訴案件52，502宗，平均每天達(dá)150宗。處理涉及各類井蓋缺失等公共安全的案件18，490宗，平均每天達(dá)50宗，有效解決了一大批市容環(huán)境存在的實(shí)際問(wèn)題及涉及公共安全問(wèn)題，為維護(hù)城市的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　一張連接各個(gè)相關(guān)處置單位的網(wǎng)

　　數(shù)字城管將21個(gè)政府職能部門和駐深單位、15個(gè)提供公共服務(wù)的專業(yè)集團(tuán)公司以及10個(gè)區(qū)、57個(gè)街道辦事處的1500多家單位聯(lián)系成一個(gè)超大規(guī)模的問(wèn)題處置網(wǎng)絡(luò)。

　　在數(shù)字城管中，處于工作第一線的信息采集員是整個(gè)系統(tǒng)的“偵察兵”，負(fù)責(zé)上路巡查、上報(bào)案件、核實(shí)、核查、處理簡(jiǎn)易案件（如鏟除亂張貼小廣告）；各責(zé)任單位負(fù)責(zé)及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的大小城市問(wèn)題；各級(jí)城管監(jiān)督指揮中心則扮演“指揮官”和“監(jiān)督者”的角色，負(fù)責(zé)案件處置流程各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、對(duì)立案和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的把握，并根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)對(duì)城管信息采集員、平臺(tái)操作員和責(zé)任單位進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，用評(píng)價(jià)控制數(shù)字城管工作質(zhì)量。2000名信息采集員、300名平臺(tái)操作員、1500多家市、區(qū)、街單位的上萬(wàn)名工作人員各司其職，在工作機(jī)制的串聯(lián)下讓數(shù)字城管這部機(jī)器順滑地運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　數(shù)字城管已成為維護(hù)城市容貌

　　與市政設(shè)施的主要手段

　　深圳市作為全國(guó)最早確定的10個(gè)試點(diǎn)城區(qū)之一，其數(shù)字城管系統(tǒng)于2006年7月建成運(yùn)行。系統(tǒng)運(yùn)行至2012年底，全市數(shù)字城管監(jiān)督部門共接報(bào)城市管理問(wèn)題8167419宗，立案派遣7173128宗。2012年全市日均立案3500多宗，是實(shí)施數(shù)字城管前同期日均立案數(shù)的70倍。與此同時(shí)，處置問(wèn)題的效率日益提高，2008年到2012年結(jié)案率分別為89.92%、95.85%、96.43%、99.39%、99.61%，結(jié)案率逐年上升。

　　在評(píng)價(jià)體系的督導(dǎo)下，2012年市屬責(zé)任單位的案件按時(shí)處置率已達(dá)到98.5%；區(qū)屬責(zé)任單位的案件按時(shí)處置率平均達(dá)到99%以上。數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題由被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、由政府管理向社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)市容環(huán)境的提升、維護(hù)城市的公共安全以及為民辦實(shí)事方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。