陜西“智慧城市” 應(yīng)急信息3秒通達(dá)所有區(qū)縣

　　在人們印象中，位于黃土高原的陜西省就像在電影《老井》、《秋菊打官司》里所展現(xiàn)的那樣，滿目都是蒼涼的黃土。

　　但實(shí)際上，在經(jīng)過多年的植樹造林后，陜西早已不是當(dāng)年的模樣。位于秦嶺以南的陜南部分，自然環(huán)境接近四川，植被茂盛。陜西中部的關(guān)中地區(qū)，黃土高坡已披上綠色。陜西北部的榆林等地，由于石油、天然氣等能源的發(fā)展，已經(jīng)成為陜西最富有的地方。

　　近日，記者在陜西采訪“智慧陜西”建設(shè)，發(fā)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施深入城鄉(xiāng)，無論是政府，還是交通、社區(qū)、學(xué)校，都有運(yùn)用信息技術(shù)的熱情與愿望。

　　3秒鐘的全省政令傳達(dá)

　　步入陜西省政府應(yīng)急辦公室指揮中心，墻上很多個(gè)屏幕，顯示不同地點(diǎn)的監(jiān)視視頻。房間內(nèi)有一套橢圓形的視頻會議桌。每天早上9點(diǎn)30分，省應(yīng)急辦通過視頻會議系統(tǒng)對全省政府值班人員進(jìn)行視頻點(diǎn)名。

　　陜西省是泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，也是社會事件高發(fā)的地區(qū)，如企業(yè)改制、征地拆遷等群體事件，都給社會管理帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　2006年起，陜西省開始應(yīng)急指揮中心固定平臺，目前省級、區(qū)市、縣級三級平臺已經(jīng)相連。近年，陜西省政府購入三輛應(yīng)急通信保障車，其中一車為應(yīng)急指揮用車。在汶川地震、榆林暴雨等事故中，省政府都是通過這套系統(tǒng)與前方溝通災(zāi)情，綜合調(diào)度。應(yīng)急辦指導(dǎo)處處長吳晨介紹，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，從應(yīng)急辦發(fā)布一條信息，3秒鐘后，10個(gè)地市的107個(gè)區(qū)縣就全部可以收到。

　　山區(qū)校長的信息化探索

　　從西安市駕車上西康高速公路，在秦嶺層層的山巒中，穿過許多個(gè)隧道，高架橋，四個(gè)小時(shí)后，到達(dá)安康市石泉縣池河中學(xué)。

　　在一個(gè)教室內(nèi)，青年教師李力正在給學(xué)生們講述美國歷史。一塊電子白板演示著他的講課課件，在教室前方講臺旁邊，控制臺已連接上了光纖寬帶，他可以隨時(shí)調(diào)入網(wǎng)上的信息。

　　據(jù)陜西省教育廳介紹，省里已經(jīng)出臺“智慧校園”規(guī)劃，到2014年底實(shí)現(xiàn)區(qū)縣學(xué)校班班通寬帶，每個(gè)班配備一塊電子白板，一個(gè)投影儀，一個(gè)綜控臺。學(xué)校設(shè)立計(jì)算機(jī)教室和電子備課室。

　　但石泉縣是一個(gè)國家級貧困縣，學(xué)校里的一半學(xué)生還在享受著貧困補(bǔ)貼。校長沈少武的女兒是電信設(shè)備商中興通訊的員工，經(jīng)常給沈校長介紹信息技術(shù)，沈校長也非常清楚自己的學(xué)校需要什么。池河中學(xué)接受過紅十字會240萬元(人民幣，下同)的捐款，也接受過企業(yè)的捐款，再加上不多的教育經(jīng)費(fèi)，信息化就這樣在條件不完全具備的情況下起步了。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行

　　陜西有3700多萬常住人口。2012年GDP為1.45萬億元，在全國排名第16位，處于中等偏下。

　　陜西省的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)略為超前。近幾年，中國電信陜西公司先后投資40億元，在全省實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。又投資9億元實(shí)施“光進(jìn)銅退”的寬帶大提速，加快光纖到戶。目前，全省實(shí)現(xiàn)“光纖寬帶+3G網(wǎng)絡(luò)+WiFi＋衛(wèi)星”的多層次網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　2013年，陜西省電話普及率已經(jīng)達(dá)到108.22%，超過全國平均水平。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、高速公路天翼3G移動(dòng)通信網(wǎng)均實(shí)現(xiàn)99%覆蓋。4M接入寬帶的覆蓋率達(dá)到99%，也超過寬帶中國2013行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)70%。

　　智慧城市的商業(yè)前景

　　2013年1月16日，中國電信與陜西省政府簽署“智慧陜西”戰(zhàn)略合作協(xié)議，框架中包括智慧政府、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧校園等一整套計(jì)劃，不少已在實(shí)施當(dāng)中。

　　陜西電信總經(jīng)理司芙蓉非?？春弥腔坳兾鞯那熬?，也在“智慧陜西”方面做了大量投資及商業(yè)模式的探索。但目前而言，智慧城市的可持續(xù)發(fā)展需要具有明確的商業(yè)模式，不僅需要政府與電信公司共同搭建平臺，也需要第三方的運(yùn)營公司來一起運(yùn)營。在平臺、應(yīng)用、內(nèi)容都具備的情況下，智慧城市的用戶才會越來越多。因此，建設(shè)智慧城市需要政府、電信公司、運(yùn)營公司、ICP/ISP的共同努力。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場與產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒表示，由電信運(yùn)營商做物聯(lián)網(wǎng)，主要是基于平臺建設(shè)，在現(xiàn)有運(yùn)營體制下，運(yùn)營商的難點(diǎn)在于與體制平臺有效對接和整合，只有通過與第三方合作來摸索出可盈利的商業(yè)模式，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展