新疆阿克蘇：全力推進(jìn)安居富民工程

　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)城市頻道北京4月26日訊（記者 李遠(yuǎn) 酈圓 王冰潔）：2013年4月18日，由新疆維吾爾自治區(qū)住建廳肖徽副廳長帶隊(duì)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)民生工程巡查工作組在新疆阿克蘇地區(qū)阿克蘇市開展了保障性安居工程建設(shè)情況巡查，巡查組查看了金茂•世界城、米蘭花園、蘇杭小鎮(zhèn)、康樂新村、西湖家園、朝陽佳苑7個(gè)項(xiàng)目的保障性住房建設(shè)情況，重點(diǎn)查看了2012年續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工情況和2013年新建項(xiàng)目的開工建設(shè)情況。





　　眼下，阿克蘇市安居富民工程進(jìn)入了全面開工建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為確保2013年安居富民工程全面順利開工，阿克蘇市掀起了“大干一百天”全力推進(jìn)安居富民工程建設(shè)熱潮。在近期阿克蘇市安居富民辦質(zhì)量監(jiān)督檢查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的建房質(zhì)量明顯提高，施工隊(duì)建房快、質(zhì)量好，農(nóng)民工匠的建房技術(shù)也掌握到位，阿克蘇市安居富民各項(xiàng)工作正在呈現(xiàn)出動(dòng)手早、開工快、起點(diǎn)高、質(zhì)量好的良好態(tài)勢。

　　為有序推進(jìn)阿克蘇市安居富民工程建設(shè)工作，2013年阿克蘇市提前謀劃、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、積極協(xié)調(diào)，在安居富民工作中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理的方式進(jìn)行，綜合利用各類民生資金捆綁使用，發(fā)揮其最大效益，使安居富民工作扎扎實(shí)實(shí)開展，實(shí)實(shí)在在惠及住戶。

　　政府全力支持，資金撥款到位

　　根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2013年自治區(qū)安居富民工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》（阿地財(cái)社〔2013〕6號），阿克蘇市安居富民工程喜獲中央財(cái)政資金3817萬元。

　　阿克蘇市2013年安居富民工程計(jì)劃在全市四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場建設(shè)安居富民房6940戶，總建筑面積443120平方米，總投資44013萬元，主要新建、改建安居富民房，完善居住功能及庭院配套建設(shè)。

　　為提高中央財(cái)政建房補(bǔ)助資金的使用效益，確保農(nóng)牧區(qū)2013年安居房建設(shè)備足料、早開工，將在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）、村（組）對建房補(bǔ)助資金使用進(jìn)行公告公示，做到補(bǔ)助對象公示、資金使用公開、建材價(jià)格公示、發(fā)放到戶公開，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，嚴(yán)防違紀(jì)問題的發(fā)生。同時(shí)，全程對工程資金落實(shí)、房屋質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，確保戶型美觀與先進(jìn)實(shí)用相結(jié)合，讓市民能住上放心房、安心房。

　　保障性安居工程是重大的標(biāo)志性民生工程，阿克蘇市安居富民工程喜獲中央財(cái)政資金撥款，可以拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，可以創(chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資保障性安居工程，可以落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。阿克蘇市應(yīng)該積極做到立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極創(chuàng)新政策、完善機(jī)制、籌措資金，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保2013年全國保障性安居工程任務(wù)順利完成。

　　民生引領(lǐng)城建，建設(shè)陽光新城

　　解決民生問題是最大的政治，市民是城市的主體，也是城市建設(shè)和管理的主人。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足民生，服務(wù)民生是最基礎(chǔ)的目標(biāo)。阿克蘇市把保障性住房建設(shè)作為“保民生，促發(fā)展”的民生實(shí)事來抓，堅(jiān)持保障住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，戶型美觀與先進(jìn)實(shí)用相結(jié)合，受到廣大市民的歡迎。

　　2013年，阿克蘇市將繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”活動(dòng)，為改善城市居民的住房條件，讓低收入家庭有房住，繼續(xù)加快城市改造步伐，加快住房保障體系建設(shè)步伐，加快住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

　　阿克蘇市把保障性住房建設(shè)列為“一號民生工程”，總投資52800萬元，共建設(shè)保障住房3500套，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)廉租房1500套、公租房500套、棚戶區(qū)改造1500套，在住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，在戶型設(shè)計(jì)上建設(shè)外觀上還是環(huán)境配套等方面都做到精益求精，不斷改善城市低收入居民的居住條件。為切實(shí)做好這項(xiàng)民心工程，阿克蘇市建設(shè)部門將全程對工程質(zhì)量跟蹤檢查，確保市民能住上放心房、安心房。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)安居新農(nóng)村

　　近年來，阿克蘇市農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了新的變化，從過去的不愿意蓋房，挨家挨戶走訪宣傳，到如今的想蓋房，要蓋房，搶蓋房，農(nóng)民們蓋安居富民房的積極性空前高漲。

　　2013年阿克蘇市富民安居工程嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體要求和“一村一規(guī)劃、一戶一方案”要求，本著自治區(qū)確定的“高起點(diǎn)、高水平、高效益”及“專業(yè)隊(duì)伍規(guī)劃，村民審議方案，鄉(xiāng)村組織實(shí)施，農(nóng)民自建為主”的原則，把安居富民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四不落后”標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)戶新建住房面積不低于80平方米，水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項(xiàng)功能配套，磚木或磚混結(jié)構(gòu)，既抗震又防雨，實(shí)現(xiàn)既安居又富民的目標(biāo)。計(jì)劃建設(shè)任務(wù)6940戶，戶均補(bǔ)助3.05萬元，共計(jì)21167萬元。其中，國家、自治區(qū)補(bǔ)助12839萬元；浙江省援助6940萬元；地區(qū)補(bǔ)助1388萬元，其余農(nóng)民自籌。

　　為了高效益、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成阿克蘇市今年安居富民工程建設(shè)任務(wù)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的居住習(xí)慣，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，同時(shí)加快阿克蘇市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場建設(shè)，今年阿克蘇市安居富民工程改變了以前由農(nóng)民施工隊(duì)唱主角的現(xiàn)狀，大量使用有資質(zhì)的正規(guī)施工隊(duì)，以包工包料的方式進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。如喀拉塔勒鎮(zhèn)、良種場、拜什吐格曼鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)、阿依庫勒鎮(zhèn)大部分房屋，均由正規(guī)施工隊(duì)建設(shè)，平均每個(gè)村配備了一支高質(zhì)量、高效益的、高信譽(yù)的施工隊(duì)伍，每支施工隊(duì)有施工人員25人左右，高質(zhì)量的施工隊(duì)為工程的質(zhì)量和進(jìn)度提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí)把經(jīng)過施工培訓(xùn)，具有上崗證書的農(nóng)民工匠安置到施工隊(duì)進(jìn)行工作，即保證了工程質(zhì)量，也不影響農(nóng)民工匠的收入，這種建設(shè)模式推廣后，將極大提高全市安居富民工程建設(shè)質(zhì)量。

　　阿克蘇市將安居富民工程與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、維吾爾民族民俗、農(nóng)家旅游有機(jī)結(jié)合起來，完善了水、電、廚、廁、浴等整體功能和道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。為了給將來的發(fā)展留足空間，政府在保證農(nóng)民原有傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂等增加收入。對于較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，包括蔬菜種植、牛羊養(yǎng)殖，紅棗、核桃初加工等，做到安居和富民統(tǒng)籌安排，和諧發(fā)展。而在工程施工的過程中，更多農(nóng)民還掌握了建筑、安裝等技術(shù)，增加了一技之長。

　　阿克蘇市堅(jiān)持安居和富民并舉，將農(nóng)村安居富民工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)安居富民工程建設(shè)步伐，能夠徹底改變部分鄉(xiāng)村臟亂差的局面，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)村品質(zhì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村的富民安居工程進(jìn)一步完善居住功能、庭院配套建設(shè)，把安居富民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)牧民即安居又富民的目標(biāo)。

　　杭州積極對口援建，共推安居富民建設(shè)

　　2013年3月10日，浙江省杭州市援建2013年阿克蘇市安居富民工程正式開工。目前，此項(xiàng)目建筑材料已全部到位，地基已開挖，正在下混凝土。

　　2013年阿克蘇市安居富民工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)6940戶，總建筑面積443120平方米，建設(shè)地點(diǎn)在全市四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場?？偼顿Y44013萬元，國家補(bǔ)助7287萬元、自治區(qū)補(bǔ)助5552萬元，浙江省援助6940萬元，地區(qū)補(bǔ)助1388萬元，其余22846萬元由市財(cái)政配套和農(nóng)民自籌。主要用于安居富民工程建設(shè)、完善居住功能、庭院配套建設(shè)。

　　實(shí)施“安居富民、定居興牧”工程，是浙江省推動(dòng)新一輪對口援疆的一項(xiàng)重要民生工程，有利于解決受援地廣大農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的生活條件。

　　阿克蘇市良種場托萬科喬格塔勒村安居富民工程示范點(diǎn)項(xiàng)目，是2012年杭州市對口支援阿克蘇市重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目新建安居富民房100戶，建筑面積戶均150㎡，計(jì)劃總投資2536.725萬元，其中安排杭州援助資金450萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括實(shí)施庭院生活區(qū)地面硬化，生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三區(qū)分離，在庭院內(nèi)種植蔬菜、瓜果及果樹，并搭建葡萄架；硬化道路、綠化2公里，安裝太陽能路燈，建設(shè)文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場、便民服務(wù)、供暖、供電、通訊、供排水、垃圾集中收集清運(yùn)等附屬設(shè)施。完工后，既能讓100戶居民都住進(jìn)寬敞明亮、衛(wèi)生整潔、安全抗震的新居，對全地區(qū)安居富民工程建設(shè)將起到良好的示范引領(lǐng)作用。

　　阿克蘇市將在杭州市的幫助下，按照自治區(qū)“讓民生工程真正稱為凝集人心、激勵(lì)精神，動(dòng)員各族群眾熱愛祖國、建設(shè)美好家園的民心工程”的要求，圍繞“三個(gè)提前、三個(gè)覆蓋、三個(gè)提高”的援疆工作目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平、高效益全面實(shí)施和推動(dòng)阿克蘇市良種場托萬克喬格塔勒村安居富民工程示范點(diǎn)項(xiàng)目。

　　阿克蘇市全力推進(jìn)安居富民“民生建設(shè)年”工程意義重大，下一步的工作一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把“安居富民、定居興牧”工作擺上重要議事日程，制定詳細(xì)的“路線圖”和“時(shí)間表”，及時(shí)研究解決工程實(shí)施中的困難和問題，明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實(shí)；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成任務(wù)，深入基層、深入群眾，及時(shí)研究解決工程實(shí)施中的困難和問題，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)“安居富民、定居興牧”工作典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，抓好方案設(shè)計(jì)、工程施工、配套建設(shè)等環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作又好又快開展，力爭在今年底前讓廣大群眾住上新房；要輸造并舉，安居富民，本著既輸血又造血的原則，不僅要解決農(nóng)民群眾安居問題，而且要把富民作為重要內(nèi)容，從根本上解決他們生產(chǎn)生活問題。在工程建設(shè)中，要盡可能多的使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，使當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力能夠掌握更多的實(shí)用技能；要統(tǒng)籌規(guī)劃安居富民工程，把安居房建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾重視提高自我發(fā)展能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過安居富民工程，不僅讓他們住的房子亮起來，也要讓他們的錢袋子鼓起來。