銀行卡收單辦法塵埃落定 銀聯(lián)回歸運(yùn)動(dòng)員本位

　《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》近日正式出臺(tái)，央行對(duì)于過往爭議性條文的修訂或廢除充分流露了市場化意圖。

　　收單機(jī)構(gòu)將公平競爭

　　證券時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這份全文13頁的管理辦法與去年6月發(fā)布的征求意見稿相比，有了大篇幅修改，尤其是此前市場爭議較大的條文，在新辦法中已不復(fù)存在。

　　線下收單業(yè)務(wù)(POS)排名全國前列的通聯(lián)支付高級(jí)副總裁曲長國對(duì)記者表示，管理辦法有三個(gè)重大變化：一是明確將線上收單與傳統(tǒng)線下收單一并納入監(jiān)管，確立了央行作為所有收單機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門;二是收單機(jī)構(gòu)可將交易信息直接發(fā)送至發(fā)卡銀行;三是取消了業(yè)內(nèi)俗稱“一戶一行、一柜一機(jī)”的硬性規(guī)定。

　　據(jù)支付行業(yè)人士反映，管理辦法的諸多細(xì)節(jié)修改中，廢除“一柜一機(jī)”，以及允許個(gè)體戶的個(gè)人銀行賬戶可以進(jìn)行信用卡收單的規(guī)定，最能體現(xiàn)央行鼓勵(lì)自由市場競爭以及改善小微企業(yè)營商環(huán)境的精神，對(duì)于商戶以及收單機(jī)構(gòu)是雙贏：一方面，商戶對(duì)收單機(jī)構(gòu)有更多選擇，也能從日益增長的信用卡支付中獲益;另一方面，在不斷增長的支付市場里，收單機(jī)構(gòu)的后起之秀將獲得與利益既得者公平競爭的機(jī)會(huì)。

　　擁有收單業(yè)務(wù)的第三方支付企業(yè)快錢的首席執(zhí)行官關(guān)國光表示，央行鼓勵(lì)收單市場的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，并不會(huì)對(duì)現(xiàn)有市場格局產(chǎn)生大的影響，目前支付公司在收單市場的規(guī)模還很小，但是創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求卻很大。

　　與意見稿相比，管理辦法將提供網(wǎng)絡(luò)收單的支付機(jī)構(gòu)明確納入監(jiān)管。在行業(yè)人士看來，這隱約傳遞了一個(gè)信息，就是央行將對(duì)商業(yè)銀行及非金融支付機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，商業(yè)銀行在支付領(lǐng)域里的地位高于非銀行收單機(jī)構(gòu)的不平等觀念將有所消除。

　　銀聯(lián)回歸運(yùn)動(dòng)員本位

　　管理辦法的塵埃落定，也動(dòng)搖了銀聯(lián)在支付市場的壟斷地位。一方面，央行在答記者問時(shí)通篇未提到銀聯(lián)，另一方面新條文中明顯淡化了銀聯(lián)以往“隱形監(jiān)管者”的角色，令其回歸到市場參與者及被監(jiān)管者的本位。

　　“銀聯(lián)以前是作為支付市場的參與者，又是標(biāo)準(zhǔn)和門檻制定者，一定程度上身兼運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色?！币晃恍袠I(yè)人士稱。

　　銀行卡產(chǎn)業(yè)專家、前銀聯(lián)首席研究員、國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜認(rèn)為，央行從法律上不再強(qiáng)制必須經(jīng)過銀聯(lián)進(jìn)行轉(zhuǎn)接和清算，更大意義在于，銀聯(lián)行使了近10年的協(xié)調(diào)和監(jiān)督支付市場的官方地位正式結(jié)束，今后銀聯(lián)要成為一家真正市場化的企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也開始以開放的態(tài)度管理支付市場。

　　“與此同時(shí)，之前Visa通過世貿(mào)組織訴中國政府支持銀聯(lián)壟斷支付卡交易的論據(jù)也就不成立了?！绷植梢苏f。