完善扶持政策 助推農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴重，仍需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。應(yīng)完善財稅政策、投融資政策，引導(dǎo)社會各界力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)。

　　物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過綜合信息傳感設(shè)備，把物體與互聯(lián)網(wǎng)連接，進行信息交換，進而實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新技術(shù)。目前，物聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)測農(nóng)作物灌溉、土壤空氣變更、畜禽環(huán)境以及大面積的地表檢測等方面正逐漸發(fā)揮日益重要的作用。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用既能改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，也能提高動植物疫情疫病防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，今年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)部更適時印發(fā)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程工作方案》，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的天津、上海、安徽三省市率先開展試點試驗工作。根據(jù)方案，設(shè)立天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)。三大試驗區(qū)覆蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、養(yǎng)、監(jiān)管領(lǐng)域。近期，農(nóng)業(yè)部、中科院、天津市人民政府在天津又簽署了合作協(xié)議，共同推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　在實驗區(qū)外，全國各地農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也是方興未艾。寧波用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)栽培葡萄，只需點下鼠標(biāo)，附近葡萄園內(nèi)的土壤溫度、水分含量、空氣濕度等一目了然，減少人工成本1/3以上;湖北聯(lián)通建立了統(tǒng)一的“農(nóng)業(yè)新時空”信息化平臺，累計為200多萬農(nóng)民用戶提供信息化服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用已經(jīng)越發(fā)廣泛。

　　然而，也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)也存在著投入大、利益產(chǎn)生及其附加值滯后、農(nóng)戶和一般企業(yè)不愿參與的事實。這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴重，仍需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。盡管工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部2012年對物聯(lián)網(wǎng)投入發(fā)展資金近3.5億元，但相對總?cè)雵髽I(yè)數(shù)以及外圍需求來說，仍有很大差距。

　　為此，筆者建議，未來可從以下三個層次加大金融扶持力度。

　　首先，完善財稅政策扶持。加大中央財政支持力度，統(tǒng)籌利用好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金等支持政策，集中力量推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。嚴格執(zhí)行國家政策，農(nóng)業(yè)部負責(zé)監(jiān)督中央補助資金使用。試點省市要嚴格落實配套資金，并制定相應(yīng)資金管理辦法。

　　其次，完善投融資政策。鼓勵金融資本、風(fēng)險投資參與。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。對技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大物聯(lián)網(wǎng)項目優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵發(fā)展期貨市場和保險(放心保)市場，降低價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，降低自然災(zāi)害、作物病蟲害、動物疫情等造成的產(chǎn)量風(fēng)險。

　　再次，引導(dǎo)社會各界力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)?？山梃b國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，如歐盟以官方為主發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng), 但同時鼓勵農(nóng)業(yè)協(xié)會參與;中國聯(lián)通投資湖北物聯(lián)網(wǎng)等等，這些做法都值得推廣。鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金，支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資。此外，引導(dǎo)有關(guān)IT企業(yè)和有實力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體投資參與，逐步形成多元化投資格局，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)向市場化方向發(fā)展并逐步形成可持續(xù)發(fā)展機制。