智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)成為智慧城市建設(shè)重要環(huán)節(jié)

　　在“2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”的“養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”分論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性需求等做了預(yù)測。在他看來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增長潛力巨大，但其定位應(yīng)恰當(dāng)合理。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增長潛力巨大

　　馮飛認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是增長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。他預(yù)測到2020年中國60歲以上的人口大概是2.43億，2025年會(huì)超過3億。從家庭結(jié)構(gòu)看主要是呈現(xiàn)倒三角形的模式，傳統(tǒng)依靠兒女養(yǎng)老模式是支撐不起來的。這就意味著社會(huì)化服務(wù)需求會(huì)大量釋放，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來增長可能是指數(shù)級增長。

　　從“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)來看，一類是制造業(yè)，一類是服務(wù)業(yè)。所謂制造業(yè)包括醫(yī)療保健品、個(gè)性化醫(yī)療設(shè)備及產(chǎn)品，對于老年人的健康狀況進(jìn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。滿足老年人需求的移動(dòng)電子類產(chǎn)品，包括適合老年人使用的服裝、食品。從服務(wù)業(yè)來看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療保健、生活護(hù)理，還有生活輔助性護(hù)理。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的一個(gè)特征是制造業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)兩者的緊密聯(lián)系。制造業(yè)的部分產(chǎn)品通過養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來給予提供，更能體現(xiàn)其價(jià)值。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增長的潛力，可能比針對老年人的制造業(yè)市場規(guī)模更大。

　　定位應(yīng)恰當(dāng)合理

　　馮飛認(rèn)為，要搞好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，避免走彎路，就必須對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位，切忌一哄而上，盲目發(fā)展。

　　對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，馮飛判斷，在進(jìn)入門檻上可能是“三低”的。一是資金的門檻低(不包括養(yǎng)老地產(chǎn))，二是技術(shù)門檻低，三是市場進(jìn)入門檻低。市場還沒有形成一個(gè)比較成型的市場，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)正在形成當(dāng)中，不存在大企業(yè)壟斷的問題。服務(wù)質(zhì)量的美譽(yù)度是企業(yè)能否長期生存和發(fā)展的關(guān)鍵，但恰恰是由于前置性進(jìn)入門檻低，所以容易造成盲目發(fā)展。

　　馮飛表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的特征是以人為本，其產(chǎn)業(yè)的規(guī)律有三個(gè)方面：第一，需求的多層次性。所謂需求多層次性，老年人的定義是60歲以上，人的預(yù)期壽命像北京大概接近80歲。這樣我們可以把它分成相對低齡的老年人和高齡老年人，80歲以上的老年人是高齡老年，這兩類人需求是完全不一樣的。

　　相對低齡的老年人可能更加關(guān)注休閑、文化、健身、旅游等。這樣的需求意味著兩方面：一是設(shè)施的重要性，可能會(huì)形成一種產(chǎn)業(yè)。二是這一類老年人組織化程度的重要性。

　　對于高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)，包括三類，一類叫生活輔助型。像買菜，到銀行交一些水電費(fèi)可能需要人幫助。二類是生活護(hù)理型。三類是醫(yī)療護(hù)理，甚至有些臨終關(guān)懷。另外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老，它的服務(wù)形態(tài)是不一樣的。針對高齡老年人的服務(wù)，我們一些政策上的問題也暴露出來，像北京有400多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大概不到10%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以跟醫(yī)療社保相結(jié)合。

　　第二，應(yīng)考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)的長期穩(wěn)定性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中老年消費(fèi)者對感情的挑剔可能超過對物質(zhì)的挑剔，這意味著相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)應(yīng)該更加側(cè)重于人文關(guān)懷。同時(shí)也就意味著從業(yè)人員的素質(zhì)，需能體現(xiàn)人文關(guān)懷及有與老年人溝通的能力。要從長期高質(zhì)量的服務(wù)當(dāng)中取得合理回報(bào)，也需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在進(jìn)入到老齡的這些人，多數(shù) “未富先老”、一生儉樸，這必然使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)很快有回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。

　　從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)來看，馮飛認(rèn)為并不比一般產(chǎn)業(yè)低。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報(bào)方式是長期穩(wěn)定的。

　　第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地域性特點(diǎn)。地域性特點(diǎn)意味著以基層政權(quán)、政府，特別是社區(qū)層面合作的重要性。要探討公私合營的方式，如國際上的PPP模式。地域性的產(chǎn)業(yè)并不意味著誕生不出全國性的公司，而恰恰是需要跨區(qū)域的全國性公司。服務(wù)的美譽(yù)度可能是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要因素，全國性、品牌性的公司，可以提供給老年人一個(gè)可信可依托的服務(wù)。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新

　　馮飛指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要集中在商業(yè)模式創(chuàng)新。其創(chuàng)新集中于三個(gè)領(lǐng)域。第一，平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重要性。平臺經(jīng)濟(jì)有一個(gè)一攬子服務(wù)，下線的一些具體服務(wù)可能由各個(gè)企業(yè)來做，直接面向老年客戶。這種服務(wù)平臺可以通過各種信息化的手段建起來。第二，需考慮PPP模式的具體實(shí)現(xiàn)，即公私合營，國內(nèi)叫政府和企業(yè)合作伙伴關(guān)系。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、基層政權(quán)能夠合作建立起這種模式非常關(guān)鍵。第三，考慮個(gè)性化服務(wù)，特別是個(gè)性化醫(yī)療問題。另外信息技術(shù)應(yīng)用在提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效率方面很重要，使老年人獲得服務(wù)的便利性大幅度提高。目前勞動(dòng)力成本提高的壓力較大，行業(yè)也面臨著用工難，靠技術(shù)提升服務(wù)的品質(zhì)、降低成本，就變得非常重要。

　　馮飛主張，在智慧城市建設(shè)中，老年養(yǎng)老應(yīng)作為其重要的環(huán)節(jié)，即智慧養(yǎng)老服務(wù)。智慧城市的七大構(gòu)成中，其中有一個(gè)叫智慧生活，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該歸入其中。