天津檢驗檢疫局：RFID進口機動車智能監(jiān)管平臺通過驗收

　　近年來，隨著國內(nèi)市場對汽車消費需求的日益增加，我國進口機動車業(yè)務(wù)量呈激增態(tài)勢。作為中國北方最大的進口機動車集散地，天津口岸近年進口機動車數(shù)量逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2012年、2013年，天津口岸進口機動車數(shù)量分別是41.67萬輛、46.95萬輛，屢創(chuàng)新高。

　　業(yè)務(wù)激增呼喚模式創(chuàng)新

　　進口數(shù)量的增加以及機動車作為與民生關(guān)系密切的高風(fēng)險特點，對口岸檢驗檢疫部門檢驗監(jiān)管速度和效率都提出了更高要求。創(chuàng)新進口機動車檢驗監(jiān)管模式，用信息化手段實現(xiàn)進口機動車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中查驗、智能檢測、宏觀管控等功能迫在眉睫。

　　2010年10月，天津檢驗檢疫局成立了涵蓋檢驗監(jiān)管、機動車檢驗、信息化專家組成的課題組，在國家質(zhì)檢總局檢驗司的指導(dǎo)下，課題組人員走訪了系統(tǒng)內(nèi)較大的幾個機動車進口口岸，經(jīng)過近半年的業(yè)務(wù)調(diào)研及機動車檢測現(xiàn)場的業(yè)務(wù)分析研究，完成了項目的詳細(xì)需求分析。同時從設(shè)計思路、技術(shù)思路、項目建設(shè)等多方面統(tǒng)籌規(guī)劃，提出項目建設(shè)方案，展開了充分論證，完成了系統(tǒng)架構(gòu)分析與設(shè)計，為項目開發(fā)做好了技術(shù)準(zhǔn)備。該項目擬通過建立一個進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺，實現(xiàn)進口機動車在線智能檢驗、全流程監(jiān)管、視頻監(jiān)控的全方位全過程管理，解決因業(yè)務(wù)量激增所帶來的檢驗監(jiān)管難題。2012年1月，課題組申報的質(zhì)檢總局科技計劃項目“進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺的研究與應(yīng)用”獲批。

　　前沿科技搭建智能平臺

　　天津檢驗檢疫局課題組人員結(jié)合進口機動車檢驗監(jiān)管實際需求，以信息化科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新服務(wù)為主導(dǎo)，積極探索、研究、運用物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等前沿科技，引入RFID、虛擬化、二維碼、規(guī)則表單定制引擎及多種數(shù)據(jù)接口等技術(shù)，成功搭建了進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺。

　　平臺更利于對進口機動車檢驗監(jiān)管工作宏觀管控。宏觀管控為國家質(zhì)檢總局及相關(guān)口岸局管理部門提供一個統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的途徑。國家質(zhì)檢總局可通過規(guī)則管理統(tǒng)一下發(fā)檢驗執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，由各口岸局執(zhí)行。主要包括業(yè)務(wù)類型、報檢單據(jù)、車型、表單、評定規(guī)則、抽批規(guī)則的自定義設(shè)置。表單關(guān)聯(lián)功能可以將上述自定義設(shè)置的內(nèi)容進行關(guān)聯(lián)操作，業(yè)務(wù)類型關(guān)聯(lián)了需要查驗、檢測的表單、需要上傳的報檢單據(jù)、表單的抽批及評定規(guī)則，直接決定了檢驗操作模塊中施檢環(huán)節(jié)需要進行的檢驗項目、檢測項目，有利于全國各口岸局統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　宏觀管控系統(tǒng)更便于對進口機動車實施強制管理。管理者在平臺上根據(jù)實際工作需求設(shè)置“限制進口”、“追加檢驗項目”、“強制檢驗”等強制管理條件，實現(xiàn)對滿足條件進口機動車的限制進口、追加查驗項目或?qū)嵤┹v輛查驗等，提高管理者對進口機動車的實時監(jiān)管水平。

　　國家質(zhì)檢總局還可以通過宏觀管控系統(tǒng)對各口岸進口機動車檢驗監(jiān)管工作進行監(jiān)督管理，總局可按照不同口岸局進行相關(guān)信息的查詢統(tǒng)計，同時可對檢驗過程中的機動車狀態(tài)進行監(jiān)管，解決了之前機動車相關(guān)數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)中無法自動查詢及監(jiān)管的問題。

　　平臺實現(xiàn)了對進口機動車的智能檢驗監(jiān)管。采用RFID新技術(shù)，為每輛進口機動車設(shè)置唯一標(biāo)識，形成機動車的電子身份證。檢驗人員可以利用非接觸式的自動識別技術(shù)，通過射頻信號自動識別每輛機動車并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。車主也可以通過VIN查詢機動車的詳細(xì)信息。這樣，不僅提速檢驗過程，也為后續(xù)監(jiān)管提供了快捷的識別途徑。

　　平臺還實現(xiàn)了與CIQ2000、集中審單等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，采集到的報檢相關(guān)信息和平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)一起同步更新至CIQ2000系統(tǒng)中，一鍵式的操作減少了成千上萬次的人工操作。

　　同時，平臺還整合了進口機動車集中查驗場視頻監(jiān)控和檢驗機構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了視頻信息的資源共享與監(jiān)管聯(lián)動。

　　著眼實效緩解監(jiān)管難題

　　截至2014年1月上旬，平臺共計接受業(yè)務(wù)單據(jù)47612票，涉及機動車110多萬輛，在檢驗環(huán)節(jié)減少貨物滯港時間近萬小時，監(jiān)管水平和驗放速度都得到了顯著提高，緩解了口岸進口機動車業(yè)務(wù)量激增帶來的檢驗監(jiān)管難題。

　　統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)檢總局通過平臺向全系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，解決了之前驗證標(biāo)準(zhǔn)途徑繁雜不便查找的問題，實現(xiàn)了全系統(tǒng)及所有執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，控制了自由裁量權(quán)。

　　提高了監(jiān)管水平。通過平臺系統(tǒng)為進口機動車設(shè)置的唯一的電子身份證，內(nèi)地檢驗檢疫部門對進口機動車的隨車檢驗單等相關(guān)證明進行審核，審核無誤后進行登檢核銷，之后機動車才能進入銷售、上牌照等后續(xù)流程，避免了隨車檢驗單真?zhèn)涡詿o法驗證的情況。平臺構(gòu)建了與其他政府管理部門間管理聯(lián)動的框架，從國家質(zhì)檢總局的宏觀管理，到口岸檢驗檢疫局的具體執(zhí)法，再到社會公眾以及4S店的信息查詢，都能通過此平臺實現(xiàn)，實現(xiàn)了對進口機動車協(xié)同監(jiān)管、追溯管理、閉環(huán)管控。

　　促進了貿(mào)易便利化。平臺具備電子信息化檢驗和電子化擬證功能，一線檢驗人員利用平臺對進口機動車的檢驗，從申報到審單、檢驗檢測、出證放行等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了“一站式作業(yè)”，進口汽車可以隨到隨檢、隨檢隨出證，檢驗業(yè)務(wù)流程縮短近三分之一。電子化擬證功能大大節(jié)省了擬證工作環(huán)節(jié)的人力物力，擬證效率提高近11倍。