人大代表談“嘀嘀打車” 吁推動(dòng)移動(dòng)支付有序發(fā)展

　　針對(duì)近來備受關(guān)注的“移動(dòng)支付”紛爭，全國人大代表、中國移動(dòng)浙江公司董事長、總經(jīng)理鄭杰3日在北京建議，作為一項(xiàng)新興的支付手段，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)不僅需要強(qiáng)大成熟的技術(shù)支撐來保證交易安全和暢通，還需要加強(qiáng)政府方面的監(jiān)管，穩(wěn)步地推進(jìn)發(fā)展。

　　近年來，隨著智能終端、上網(wǎng)用戶的快速普及，互聯(lián)網(wǎng)金融逐步呈現(xiàn)“掌上化”的趨勢。2013年以來，一系列被冠以“XX寶”的移動(dòng)支付產(chǎn)品引發(fā)熱潮不斷。騰訊的“微信支付”推出后，短短3個(gè)月用戶達(dá)千萬量級(jí)，該公司在“嘀嘀打車”中引入“微信支付”，更成為時(shí)下熱點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，運(yùn)營商和銀行方面也逐步發(fā)力。據(jù)鄭杰介紹，到2013年，中國移動(dòng)的手機(jī)支付月交易額破百億，年交易額破千億，并與中國銀聯(lián)合作實(shí)現(xiàn)手機(jī)錢包刷銀行卡。另據(jù)近期易觀國際測算發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年第4季度，手機(jī)銀行交易金額達(dá)到47851億元，環(huán)比增長達(dá)到26.84%。

　　“不少專家和媒體因此判斷，未來十年是移動(dòng)支付行業(yè)的黃金十年?！编嵔苷f。

　　鄭杰表示，在國內(nèi)的移動(dòng)支付市場上，主要存在著幾大特點(diǎn)，一是行業(yè)跨度大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，支付服務(wù)主體多元化發(fā)展;二是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式和產(chǎn)品方位不斷豐富，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式不斷豐富;三是合作供應(yīng)的模式開始出現(xiàn)，比如中國移動(dòng)與浦發(fā)銀行推出中國移動(dòng)浦發(fā)銀行聯(lián)名卡及演進(jìn)產(chǎn)品(NFC技術(shù)的手機(jī))。

　　“總體來看，國內(nèi)的移動(dòng)支付市場尚處在發(fā)展的探索和成長階段?！编嵔苷劦?。

　　在鄭杰看來，飛速發(fā)展的同時(shí)，移動(dòng)支付也存在一些問題，主要為：信息安全的保障尚不規(guī)范;缺乏統(tǒng)一監(jiān)管;容易形成壟斷態(tài)勢;消費(fèi)者維權(quán)較難;發(fā)展模式不平衡。

　　為此，鄭杰建議，首先，要培育公平競爭的市場。他指出，要進(jìn)一步降低移動(dòng)支付市場準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境;明確監(jiān)管部門，制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制;要在移動(dòng)支付業(yè)務(wù)金融核心能力基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范管理，例如：推動(dòng)建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)不同服務(wù)主體的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源整合和合作共贏;規(guī)范銀行通道的開放與接入管理、聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理;規(guī)范移動(dòng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)主體用戶商戶征信機(jī)制、資金流向管理。

　　其次，要加強(qiáng)合作和資源的有效整合。鄭杰建議成立“移動(dòng)銀聯(lián)”，建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)手機(jī)號(hào)短信驗(yàn)證等核心驗(yàn)證機(jī)制要進(jìn)行業(yè)務(wù)提供方和驗(yàn)證方區(qū)隔，相關(guān)驗(yàn)證服務(wù)由業(yè)務(wù)提供方統(tǒng)一委托通信運(yùn)營商來實(shí)施，不得直接開放給業(yè)務(wù)提供商/支付公司。

　　此外，要提升安全保障能力。鄭杰建議，針對(duì)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)中涉及的實(shí)名制管理、資金安全、軟件安全、風(fēng)險(xiǎn)防控和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等核心問題，采取必要的防范措施;建立國家級(jí)的征信中心，將涉及移動(dòng)支付的互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付公司、電信運(yùn)營商納入管理，明確基本準(zhǔn)則和責(zé)權(quán)體系，加強(qiáng)安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管。

　　“例如，對(duì)收集銀行卡信息的過程，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和檢測，支付公司不得存儲(chǔ)這些信息，只能以加密的方式傳給發(fā)卡行;出現(xiàn)賬戶問題，發(fā)卡行承擔(dān)首要查詢責(zé)任，并追責(zé)至第三方等支付公司?！编嵔苷f。

　　在鄭杰看來，還應(yīng)加快近場支付基礎(chǔ)設(shè)施的布局。他建議國家進(jìn)一步加大對(duì)NFC(近距離無線通訊技術(shù))的扶持力度，不斷增強(qiáng)近場支付服務(wù)的可用性，擴(kuò)展完善近場支付基礎(chǔ)設(shè)施，使得客戶、企業(yè)和政府能夠享受到安全、有效的非現(xiàn)金支付服務(wù)，并且享有更多的選擇，更好地拉動(dòng)信息消費(fèi)。