交通運(yùn)輸部關(guān)于開展全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局：

　　2007年，原交通部組織開展了京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路電子不停車收費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱ETC)示范工程，并于2010年順利完成。在示范工程的引領(lǐng)下，ETC技術(shù)在全國(guó)各地得到了廣泛應(yīng)用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)施ETC是解決公路收費(fèi)站擁堵、提高公路通行效率的有效途徑;是促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排、節(jié)約土地和管理成本的重要舉措;是適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化管理、發(fā)揮路網(wǎng)整體效益的現(xiàn)實(shí)需要;也是大力推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的重要載體。為充分發(fā)揮ETC的規(guī)模效益，交通運(yùn)輸部決定組織開展全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想及原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)2014年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署和要求，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，全面提升高速公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，立足路網(wǎng)建設(shè)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)，并結(jié)合各地ETC聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況及特點(diǎn)，分期分批、有步驟地推進(jìn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢測(cè)”原則，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對(duì)工程實(shí)施的關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)評(píng)價(jià)，確保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)兼容互通和穩(wěn)定可靠。堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制、提升服務(wù)”原則，以用戶需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成規(guī)模效益，構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)體系。堅(jiān)持“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”原則，建立緊密配合、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確分工、各負(fù)其責(zé)、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)。

　　二、實(shí)施目標(biāo)

　　到2015年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　(一)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制?？蛙嘐TC使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到20%。

　　(二)建成較為完善的ETC基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100%，ETC專用車道數(shù)原則上不少于兩入兩出;匝道收費(fèi)站ETC覆蓋率不低于90%。

　　(三)建立統(tǒng)一規(guī)范的ETC客服體系，客服網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)，用戶服務(wù)更加便捷。

　　(四)建立多元化的用戶發(fā)展模式，全國(guó)ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)(含非現(xiàn)金支付卡用戶)。

　　(五)實(shí)現(xiàn)軍車、武警車輛使用ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　(六)建立完善的全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系，規(guī)范和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(七)初步建立全國(guó)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，為國(guó)家公路網(wǎng)運(yùn)行管理及政府行業(yè)監(jiān)管提供決策支持。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)成立全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　(二)依托京津冀區(qū)域ETC清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)全國(guó)ETC清分結(jié)算中心系統(tǒng);依托中國(guó)郵政集團(tuán)建設(shè)全國(guó)ETC清分結(jié)算數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng);開展省級(jí)收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)改造;搭建部省數(shù)據(jù)傳輸通信鏈路;在不影響各省(區(qū)、市)原有聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)主體結(jié)算賬戶的基礎(chǔ)上，依托中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，設(shè)立統(tǒng)一的跨省結(jié)算賬戶。

　　(三)已通車高速公路通過增設(shè)或改建增加ETC專用車道，新建高速公路同步建設(shè)ETC專用車道，統(tǒng)一ETC專用車道標(biāo)識(shí)。

　　(四)制訂《公路電子收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)規(guī)范》，建設(shè)和完善自營(yíng)與代理相結(jié)合的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的ETC門戶網(wǎng)站，探索建立異地充值、網(wǎng)上充值等服務(wù)模式。

　　(五)制定ETC關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)入網(wǎng)與運(yùn)行檢測(cè)規(guī)程，開展相應(yīng)的測(cè)試和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。

　　(六)研究制定靈活的通行費(fèi)優(yōu)惠政策和車載單元購(gòu)買補(bǔ)助等ETC用戶發(fā)展策略，組織開展ETC使用宣傳推廣工作。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)第一階段(2014年6月底前)

　　1.由交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心(以下簡(jiǎn)稱部路網(wǎng)中心)會(huì)同參與全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)單位成立管委會(huì)，并制訂管委會(huì)章程。

　　2.頒布實(shí)施《公路電子收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)規(guī)范》、《軍車使用電子不停車收費(fèi)通行暫行辦法》。由部路網(wǎng)中心牽頭制定完成全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施方案。

　　3.啟動(dòng)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心系統(tǒng)建設(shè)，具備完成年度聯(lián)網(wǎng)任務(wù)技術(shù)條件;啟動(dòng)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。

　　4.各省(區(qū)、市)制定完成本地實(shí)施方案，明確建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃。其中：北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西于2014年底前完成聯(lián)網(wǎng)，其余省份于2015年基本完成聯(lián)網(wǎng)。

　　5.未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施車型分類的省份按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)車型分類調(diào)整工作，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)ETC系統(tǒng)的省份按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所用系統(tǒng)實(shí)施改造。

　　(二)第二階段(2014年12月底前)

　　1.各地按照制定的實(shí)施方案開展ETC專用車道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)和改造。

　　2.北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西開展聯(lián)合測(cè)試并于9月底前完成，11月底前完成系統(tǒng)的部署和調(diào)試，12月底前聯(lián)網(wǎng)開通。

　　3.交通運(yùn)輸部對(duì)各省實(shí)施情況開展督導(dǎo)檢查。

　　4.全國(guó)ETC門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行。

　　(三)第三階段(2015年9月底前)

　　1.充分利用各種媒體渠道，統(tǒng)一組織ETC宣傳推介活動(dòng);在高速公路服務(wù)區(qū)等車輛密集場(chǎng)所統(tǒng)一組織開展ETC業(yè)務(wù)咨詢、車載單元一站式安裝活動(dòng)。

　　2.尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的其他省份開展聯(lián)合測(cè)試并于6月底前完成，8月底前完成系統(tǒng)的部署和調(diào)試，9月底前聯(lián)網(wǎng)開通。

　　(四)第四階段(2015年12月底前)

　　制定全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定下一階段ETC發(fā)展規(guī)劃。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸部成立由分管部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作。成立由部路網(wǎng)中心和京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域示范省份等單位有關(guān)專家組成的工作組，具體負(fù)責(zé)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等推進(jìn)工作。各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展本省(區(qū)、市)ETC聯(lián)網(wǎng)具體實(shí)施工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。充分發(fā)揮管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，共商解決全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)事宜。

　　(二)保障資金投入。各省(區(qū)、市)應(yīng)將ETC專用車道建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造、客服體系建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)及ETC運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用納入通行費(fèi)支出范圍或財(cái)政預(yù)算給予保障。新建高速公路應(yīng)將ETC基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目概算。對(duì)各地ETC基礎(chǔ)設(shè)施、客服體系建設(shè)，交通運(yùn)輸部將積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持。

　　(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。ETC工程建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)要求，車載單元和用戶卡中自定義文件和數(shù)據(jù)格式應(yīng)符合聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定;ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)則，服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范;ETC客車車型分類應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》(JT/T 489-2003)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)。強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè)，由部路網(wǎng)中心組織具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)ETC路側(cè)單元、車載單元、IC卡及讀寫器等關(guān)鍵設(shè)備開展準(zhǔn)入檢測(cè);強(qiáng)化入網(wǎng)檢測(cè)，各省(區(qū)、市)接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及省級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行影響全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的升級(jí)改造時(shí)，由部路網(wǎng)中心組織開展入網(wǎng)檢測(cè);強(qiáng)化運(yùn)行檢測(cè)，各省(區(qū)、市)要定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的ETC系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

　　(五)拓展ETC應(yīng)用。在具備條件的普通公路收費(fèi)站推廣應(yīng)用ETC;積極推動(dòng)ETC在高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的消費(fèi)應(yīng)用;積極推進(jìn)ETC在城市停車管理、擁堵收費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用;鼓勵(lì)并推動(dòng)ETC發(fā)行工作與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提供復(fù)合型服務(wù)。

　　(六)加大宣傳力度。廣泛利用各種媒體渠道對(duì)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)行宣傳，在高速公路服務(wù)區(qū)等車輛密集場(chǎng)所開展ETC整體形象宣傳與推廣，讓社會(huì)公眾充分了解實(shí)施ETC的意義和使用ETC的便利，提高公眾認(rèn)知度、擴(kuò)大社會(huì)影響，為全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　交通運(yùn)輸部

　　2014年3月7日