成都經(jīng)驗(yàn) 全國率先應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)于食品安全溯源管理

　　記者在10月22日成都舉行的四川省食品安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場會上獲悉，四川省加快食品安全追溯體系建設(shè)，堅持規(guī)劃先行，以制度規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，確保統(tǒng)一全面追溯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，成都在全國率先實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于食品安全溯源管理，積極探索實(shí)踐的成都經(jīng)驗(yàn)得到高度評價。

　　2009年 3月，一張綁定在生豬白條肉上，采集、記錄生豬從養(yǎng)殖、屠宰到加工、銷售、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)信息的電腦芯片在成都誕生，標(biāo)志著成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)正式啟動。成都也由此在全國率先實(shí)現(xiàn)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模、全方位應(yīng)用于食品安全溯源管理，創(chuàng)新了生豬產(chǎn)品安全的監(jiān)管模式，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管能力和水平。

　　與此同時，溯源管理的理念，開始有序地在成都食品領(lǐng)域推廣延伸。成都在全國率先推行了食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度，以確保食品原材料的來源和餐廚垃圾的去向有源可溯，著力阻斷“地溝油”回流餐桌的渠道。

10月22日，四川省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場會

　　成都市堅持機(jī)制建設(shè)、信息支撐、綜合施治、輿論引導(dǎo)并重，2008年底啟動生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)，2010年開始蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)生豬、蔬菜品種“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”。追溯管理工作的加強(qiáng)，不僅提升了政府監(jiān)管能力，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，而且增強(qiáng)了群眾消費(fèi)信心，形成了監(jiān)管部門、市場主體、消費(fèi)群體多方共治共贏格局。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要層層傳達(dá)到縣鄉(xiāng)基層和重點(diǎn)企業(yè)，逐條逐項消化吸收，使之轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作可遵循、可操作的具體舉措。

　　四川省食品藥品監(jiān)管局姚義賢局長指出，成都市要在總結(jié)運(yùn)用已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品從種植養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條可追溯監(jiān)管。全省其他市(州)要在條件較好的區(qū)域，選擇重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)先行先試，主動作為、大膽創(chuàng)新，努力在推廣試點(diǎn)中不斷完善先行經(jīng)驗(yàn)，為追溯體系建設(shè)頂層設(shè)計提供決策參考。建立“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”、互聯(lián)互通、信息共享的食品質(zhì)量安全追溯體系，主體要明確，技術(shù)要先行，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，確保建之能用。追溯體系建設(shè)是一項長期性工作，在技術(shù)體系建成后，還要完善有關(guān)配套制度，推動追溯體系規(guī)范運(yùn)行。追溯體系是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要技防工程，是利國利民的民心工程。各級食品藥品監(jiān)管部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，做試點(diǎn)工作的“總操盤手”，靠前指揮、解決難題。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌表示，2010年，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)以來，追溯產(chǎn)品已由綠色食品拓展到“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，追溯方式實(shí)現(xiàn)由“紙質(zhì)”到“電子”的跨越，率先在全國建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可控制。目前有132個縣的1610個產(chǎn)品加入追溯管理系統(tǒng)，使用追溯碼8434萬張，產(chǎn)品抽檢合格率100%，接受網(wǎng)上查詢105萬次。以畜禽耳標(biāo)、腳環(huán)為載體，初步建成覆蓋全省的畜禽免疫標(biāo)識和動物疫病追溯體系，年使用追溯標(biāo)識7100余萬套。今年1月1日，開通省級動物檢疫信息平臺，全面實(shí)現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明電子聯(lián)網(wǎng)出證。

　　據(jù)成都市副市長田蓉介紹，從2008年至今，成都先后實(shí)行了食品生產(chǎn)許可制度(QS)的27類食品和實(shí)行了檢疫檢驗(yàn)的6大類食用農(nóng)產(chǎn)品、以及豆芽、豆腐實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，基本涵蓋與老百姓生活密切相關(guān)的食品品種。為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施，市農(nóng)委組織在全市實(shí)施了蔬菜、水果和食用菌的產(chǎn)地準(zhǔn)出，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》模版，印發(fā)了《成都市<農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出證明>管理規(guī)定》,在全市146個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，在全部基層農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站統(tǒng)一建立了面積在30平方米以上的農(nóng)殘、獸殘檢測室，配備了農(nóng)藥、獸藥等殘留檢測設(shè)備和電腦、打印機(jī)等專用設(shè)備，有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段。同時，還為較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配備農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，在彭州市開展了村級檢測室建設(shè)運(yùn)行試點(diǎn)工作，為實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出提供了有力保障，有效保障了上市成都產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，為成都生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品快速順利進(jìn)入銷售和消費(fèi)市場提供了有力支撐。

　　2010年10月，成都被國家商務(wù)部、財政部確定為全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市后，成都市立即啟動試點(diǎn)工作，在原生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系基礎(chǔ)上擴(kuò)展建設(shè)了蔬菜流通追溯體系。到2011年底，全面完成試點(diǎn)工作各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

　　其中，生豬追溯體系采用RFID溯源標(biāo)簽技術(shù)模式，通過建立覆蓋生豬進(jìn)廠、屠宰、檢疫、檢驗(yàn)及肉品出廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程信息管理，以生豬產(chǎn)地檢疫證明為生豬來源依據(jù)，以肉品交易憑證和綁定在豬腿上的RFID電子標(biāo)簽為流向依據(jù)，實(shí)現(xiàn)來源信息與流向信息的對接。

10月22日，四川省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場會在成都召開

　　蔬菜追溯體系采用IC卡技術(shù)模式，通過在批發(fā)環(huán)節(jié)建立覆蓋蔬菜進(jìn)場登記、農(nóng)殘檢測及交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程信息管理，以蔬菜產(chǎn)地證明或檢測合格證明為蔬菜來源依據(jù)，以蔬菜交易憑證、肉類蔬菜流通服務(wù)卡為蔬菜流向依據(jù)，確保來源信息與流向信息相關(guān)聯(lián)。

　　按照國家商務(wù)部“五統(tǒng)一”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及成都市在全國率先制定的18項食品溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),成都建立了肉類蔬菜流通追溯體系市級監(jiān)管平臺和流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。

　　市級監(jiān)管平臺上接中央和省級肉類蔬菜管理平臺，下連流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)。主要組成部分是：公共基礎(chǔ)信息、經(jīng)營主體備案及信用檔案庫、流通節(jié)點(diǎn)追溯信息匯總、流通節(jié)點(diǎn)監(jiān)控與考核管理、追溯管理決策預(yù)警、中央追溯管理平臺接口以及涉及五個部門的監(jiān)管子系統(tǒng)。

　　流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)分為：屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng)、批發(fā)市場追溯子系統(tǒng)、配送企業(yè)追溯子系統(tǒng)、零售市場追溯子系統(tǒng)、超市追溯子系統(tǒng)、團(tuán)體采購追溯子系統(tǒng)及“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)。

　　經(jīng)過幾年的努力，成都市肉類蔬菜流通追溯體系覆蓋點(diǎn)位11259個，其中生豬點(diǎn)位9991個，蔬菜點(diǎn)位1268個，初步實(shí)現(xiàn)生豬、蔬菜從流通到消費(fèi)的信息化監(jiān)管。其中：全市生豬追溯體系點(diǎn)位覆蓋全市61家定點(diǎn)屠宰企業(yè)、2家豬肉批發(fā)交易市場、155家商場(超市)、268家品牌專賣店、8家外地生豬屠宰企業(yè)、70家豬肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、312家農(nóng)貿(mào)市場、734家市場外門店、8381家餐飲單位，實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)品從屠宰場到餐桌全程覆蓋、市域內(nèi)外豬肉來源全面覆蓋的信息化監(jiān)管。全市蔬菜流通追溯體系點(diǎn)位覆蓋全市4家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、7家批零兼營的農(nóng)產(chǎn)品二級批發(fā)市場，92家蔬菜制品生產(chǎn)加工企業(yè)、163家的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、86家大型連鎖超市和916家餐飲單位。

　　通過加快推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，成都市豬肉和蔬菜流通市場秩序全面規(guī)范，食品質(zhì)量保障能力明顯增強(qiáng)，從而大力促進(jìn)了監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，以及監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平的顯著提升。

　　成都市充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)管理和自律作用，廣泛發(fā)動社會各方參與食品安全工作，聘請了市縣鄉(xiāng)三級食品安全社會監(jiān)督員、協(xié)管員2.6萬余名，并廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、新聞媒體等社會各界的力量參與食品安全監(jiān)督。

　　通過構(gòu)建聯(lián)合宣傳機(jī)制，以多種形式多種渠道的新聞報道、主題宣傳，提高公眾對食品安全的知曉度、參與度。由第三方評價機(jī)構(gòu)——國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊，對食品安全工作和宣傳效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評估，真實(shí)反映食品安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。定期召開食品安全新聞通氣會，定期公布食品安全抽檢信息，發(fā)布消費(fèi)警示。公眾對食品安全的知曉度、參與度得到了極大提升。

　　針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和食品安全領(lǐng)域的重點(diǎn)隱患，成都先后開展了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。包括對畜禽屠宰、肉制品、水產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉、食用油、“非法添加”、“非法宣傳”、網(wǎng)絡(luò)食品交易的專項整治和重點(diǎn)區(qū)域食品安全及豆腐豆芽市場準(zhǔn)入的專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為。

　　同時，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，使食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊，確保成都市食品安全溯源管理和綜合防控體系的日趨完善。

　　成都市創(chuàng)新食品安全工作監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加快推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系技術(shù)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化，探索建立流通領(lǐng)域肉菜追溯體系。不僅提升了食品安全整體水平和食品安全保障能力，也是對產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管能力的顯著提振，更成為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效舉措和構(gòu)架食品安全放心城的重要保障。