寧夏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的若干意見

自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的若干意見

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　物聯(lián)網(wǎng)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點，推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代具有重要意義，為加快推進我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思路

　　按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的總體要求，抓住國家加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要機遇，結(jié)合“兩區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動需求應用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞RFID、傳感系統(tǒng)、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，重點突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化以及應用推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務模式，合理規(guī)劃布局，建立有利于我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策環(huán)境、服務體系和支撐平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使我區(qū)成為西部地區(qū)有重要影響力的物聯(lián)網(wǎng)應用及產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　二、發(fā)展目標

　　以構(gòu)筑“智慧寧夏”為目標，力爭用5年左右時間，將我區(qū)建設(shè)成為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、示范應用的重要省區(qū)，初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。

　　(一)創(chuàng)新能力顯著提升。每年重點組織10項以上關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品系列，基本形成與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技術(shù)支撐體系。

　　(二)應用示范初具規(guī)模?！爸腔蹖幭摹苯ㄔO(shè)取得階段性成果，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要在生產(chǎn)管理、精準農(nóng)業(yè)、物流運輸、公共安全、智能交通、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域中得到廣泛應用，部分領(lǐng)域應用達到國內(nèi)先進水平，并形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運營模式。

　　(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值年度增長率保持在25%以上,到2017年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到25億元以上，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　(四)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。培育5個主營業(yè)務收入2億元以上、10個1億元以上的骨干企業(yè)，打造30個“專、精、特、新”的專業(yè)化關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成門類齊全、布局合理、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、主要任務

　　(一)推進一批物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。按照“以應用促發(fā)展”的思路,立足我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)管理與控制、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖與加工、物流運輸、公共服務、應急管理、公共安全、環(huán)境監(jiān)測、智能電網(wǎng)、智能交通、智能樓宇等領(lǐng)域的應用，分期分批建設(shè)5大示范工程。

　　1.智慧城市工程。依托寧夏電通實業(yè)發(fā)展公司、銀川方達電子系統(tǒng)工程公司等企業(yè)研發(fā)應用于城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、城市公共安全、智能家居、企業(yè)安防與智能樓宇監(jiān)控、智能環(huán)保、智慧旅游等方面的產(chǎn)品，開發(fā)各類物聯(lián)網(wǎng)城市應用平臺和系統(tǒng)，建立城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺。建立城市公共監(jiān)控平臺，聯(lián)動消防、公安、急救等部門，重點實施城市消防、道路搶險、應急救援等工程，實現(xiàn)城市公共安全的實時監(jiān)控、應急指揮和評估;開發(fā)家庭安防、娛樂、生活、家電等方面的智能家庭產(chǎn)品，實現(xiàn)家居智能化;建立企業(yè)安防監(jiān)控系統(tǒng)和智能樓宇監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電梯、門禁、煙氣和空調(diào)等的智能化管控;建立智能服務系統(tǒng)，重點在景點、商場、超市、餐飲、娛樂、票務等方面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)智能化服務。

　　2.智能工業(yè)工程。依托寧夏菲麥森流程控制技術(shù)公司、寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)，建立支持裝備和制造過程的網(wǎng)絡(luò)化集成運行的車間制造過程信息化系統(tǒng)，開展支持車間無紙化生產(chǎn)作業(yè)、制造過程狀態(tài)信息采集、設(shè)備監(jiān)控、數(shù)控程序上傳下載與優(yōu)化管理、能耗監(jiān)控、生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)過程遠程監(jiān)視與管理等方面的應用研究;在各工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)項目建設(shè)可視化遠程監(jiān)控管理;在機械加工、電子元器件制造、化工等行業(yè)，實現(xiàn)制造過程的可視化管理，降低成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。建立支持生產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)控、生產(chǎn)計劃與作業(yè)排產(chǎn)、質(zhì)量控制、遠程監(jiān)控與管理等功能的制造執(zhí)行系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)行業(yè)生產(chǎn)過程的智能化控制，提高生產(chǎn)效率和能量利用率，減少污染物排放。

　　3.智能農(nóng)業(yè)工程。依托西部電子商務股份公司、寧夏天佑信息科技公司等企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管控技術(shù)，研發(fā)各類農(nóng)用敏感元器件、傳感器和各類設(shè)施農(nóng)業(yè)遠程監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，在枸杞、葡萄、硒砂瓜、長棗、馬鈴薯等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范。以寧夏電通集團公司承建的上德谷葡萄酒物聯(lián)網(wǎng)示范酒莊為樣板，做好智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。依托銀川奧特信息技術(shù)公司基于物聯(lián)網(wǎng)的奶產(chǎn)業(yè)智能養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)奶牛數(shù)字化精細飼養(yǎng)和繁殖，做大、做強、做優(yōu)我區(qū)現(xiàn)代奶產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測平臺，對干旱、水災、蟲害等進行監(jiān)測和預警。

　　4.智能物流工程。加大物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域示范應用支持力度。依托寧夏電通物聯(lián)網(wǎng)科技公司等企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)標簽、電子關(guān)鎖、車船貨物跟蹤終端、各類讀寫器、冷鏈專用傳感器、物流通信設(shè)備等產(chǎn)品，以我區(qū)煙草、醫(yī)藥物流領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用為基礎(chǔ)，支持建立智能物流配送中心，鼓勵RFID技術(shù)、智能碼垛技術(shù)、無線傳感技術(shù)等在物流配送和質(zhì)量安全智能追溯領(lǐng)域的應用。支持北斗衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)技術(shù)、車載視頻技術(shù)在物流貨運車輛管理調(diào)度中的應用，建立物流過程的可視化職能管理網(wǎng)絡(luò)。以電子商務物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機，實現(xiàn)電子商務與物流配送的一體化管理。

　　5.智能電網(wǎng)工程。以遠程智能電力終端為突破口，依托寧夏隆基寧光儀表公司、銀川藍擎網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司、寧夏全電智領(lǐng)科技公司等企業(yè)，形成以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的雙向信息通信、遠程監(jiān)控、信息存儲、負荷分配技術(shù)，實現(xiàn)智能電網(wǎng)中的遠程讀取、雙向交互功能，并開展萬戶以上示范工程建設(shè)。以智能電網(wǎng)中的新技術(shù)為抓手，推動未來智能電網(wǎng)構(gòu)架的應用示范。

　　(二)加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性基礎(chǔ)平臺研發(fā)。

　　1.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與器件設(shè)備研發(fā)。加強對重大關(guān)鍵共性物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究開發(fā)，實現(xiàn)嵌入式SOC和各類傳感器在材料、結(jié)構(gòu)、工藝等方面的技術(shù)突破，研發(fā)具有智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、系統(tǒng)化、低成本等特點的新型傳感器及相關(guān)器件;實現(xiàn)大規(guī)模組網(wǎng)與協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全與認證、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點維護與故障處理以及傳感網(wǎng)的可編程、測試、環(huán)境建模等技術(shù)突破，加快推進高性能、高可靠性、低耗、低成本的傳感網(wǎng)組網(wǎng)和測試設(shè)備研發(fā);突破傳感網(wǎng)與移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定通信網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)以及與信息系統(tǒng)的集成技術(shù)，加快推進傳感網(wǎng)與通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)互通的網(wǎng)關(guān)設(shè)備和集成組件的開發(fā)。

　　2.共性基礎(chǔ)平臺研發(fā)。加快推進由嵌入式操作系統(tǒng)內(nèi)核、驅(qū)動、多種軟件組件、協(xié)議棧等組成的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)平臺的研發(fā)，支持無線移動、車載、傳感、儀器儀表等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開發(fā);加快可配置、可適應、可集成的物聯(lián)網(wǎng)應用服務開發(fā)平臺研發(fā)，支持物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)的開發(fā)。

　　(三)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)運營平臺。以“智慧寧夏”、“數(shù)字寧夏”等工程為重點，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)運營平臺。吸引各通信運營商面向我區(qū)重點領(lǐng)域建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)運營管理平臺，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)服務的統(tǒng)計分析、信息管理、客戶服務、故障監(jiān)控和定位、終端監(jiān)控、終端配置、終端升級、投訴處理等功能，為物聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)運營服務支撐、終端管理的綜合管理支持和規(guī)?；瘧梦锫?lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)造條件。加強支撐服務平臺建設(shè)。加快建設(shè)寧夏物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園區(qū)，打造物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務平臺，著力增強自主創(chuàng)新能力，為物聯(lián)網(wǎng)走向全面應用提供完善的解決方案;吸引國內(nèi)外知名高校的物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室等科研機構(gòu)入園，培育高端科研人才，促使高校物聯(lián)網(wǎng)科研成果盡快向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)寧夏物聯(lián)網(wǎng)應用展示中心，展示物聯(lián)網(wǎng)應用場景，驗證物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準及共性技術(shù)，推廣寧夏物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果。

　　(四)培育壯大骨干企業(yè)。加強對物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的支持，培育一批具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。積極引導和鼓勵企業(yè)通過重組、聯(lián)合、兼并以及上市等多種方式整合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭秩序，發(fā)展專業(yè)型產(chǎn)品和增值服務，加快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應和品牌形象的骨干企業(yè)。在做大做強現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的同時，要積極引進區(qū)外物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)來寧夏投資建廠或建立研發(fā)機構(gòu)，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。在體制、機制和市場體系等方面創(chuàng)新，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新、打造自主品牌，做強研發(fā)前端，做大營銷后端，走出一條專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，逐步完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　(五)打造重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。吸引國際國內(nèi)知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來寧落戶，培育本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成兩大產(chǎn)業(yè)集群。

　　1.物聯(lián)網(wǎng)硬件產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群。以銀川市IBI育成中心為依托，以物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)為核心，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)落戶寧夏，打造物聯(lián)網(wǎng)硬件產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)基地。重點支持傳感器、敏感材料、物聯(lián)網(wǎng)芯片、射頻識別設(shè)備、模組、智能儀器儀表、終端設(shè)備、通信傳輸設(shè)備等制造企業(yè)。

　　2.物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)、集成與服務產(chǎn)業(yè)集群。以銀川軟件園為依托，打造物聯(lián)網(wǎng)應用軟件開發(fā)與服務基地。加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)平臺的中間件、應用軟件、系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)等軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持軟件企業(yè)承接物聯(lián)網(wǎng)軟件外包業(yè)務，大力開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、產(chǎn)品集成、應用集成等業(yè)務，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)發(fā)展。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。根據(jù)國務院有關(guān)精神，成立自治區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，成員由自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、信息化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、寧夏通信管理局等部門和單位組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委。各有關(guān)部門要形成定期交流會商機制，研究制定推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源，全面指導推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　(二)加大扶持力度。積極支持物聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金、信息化專項基金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金及國家重大產(chǎn)業(yè)化項目，加大財政資金向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。自治區(qū)財政每年從信息化專項中列支一定數(shù)額資金扶持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點支持技術(shù)研發(fā)、推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺、核心產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在符合用地政策的前提下，優(yōu)先安排物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目用地。將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和示范工程列入政府采購目錄，在財政性資金采購中予以傾斜支持。

　　(三)鼓勵自主創(chuàng)新。加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌培育和超常規(guī)發(fā)展的引導與支持力度，通過政府直接投入、財政補貼、貸款貼息等多種方式，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌創(chuàng)建、標準制定和規(guī)模發(fā)展。大力支持有條件的單位設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室;鼓勵國內(nèi)外的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，共同開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題。

　　(四)拓寬融資渠道。建立與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構(gòu)推介我區(qū)重點發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸支持力度。優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。加強政府性創(chuàng)業(yè)投資引導基金對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資引導，吸引國內(nèi)外風險投資及社會資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的融資環(huán)境。

　　(五)強化人才培養(yǎng)和對外交流。加強物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)，鼓勵和支持我區(qū)大專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，擴大學位點布局和人才培養(yǎng)規(guī)模;以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校為依托，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才培訓基地。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進國內(nèi)外高層次技術(shù)人才和管理人才，吸引留學人員歸國創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。引導和支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立有效的人才激勵機制，支持采用期權(quán)、股權(quán)等方式吸引和穩(wěn)定技術(shù)骨干和高級管理人員。鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)外技術(shù)交流合作，搭建合作平臺，發(fā)揮寧夏籍國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人員在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、風險資本引進等方面的作用。

　　(六)加強政策宣傳。加強政策規(guī)劃宣傳和輿論引導，利用各種新聞媒體，大力宣傳我區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的政策措施，廣泛普及物聯(lián)網(wǎng)知識，在全區(qū)營造支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府

　　2014年9月21日