國(guó)務(wù)院：決定進(jìn)一步放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng) 銀聯(lián)壟斷將被打破

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;決定進(jìn)一步放開(kāi)和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

　　中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)狀有望被打破。為擴(kuò)大金融開(kāi)放，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)銀行卡市場(chǎng)和支付市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，29日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開(kāi)放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費(fèi)者。

　　據(jù)悉，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單、支付清算三個(gè)環(huán)節(jié)，支付清算是金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，支付清算機(jī)構(gòu)是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場(chǎng)只有銀聯(lián)一家企業(yè)。中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文日前曾表示，目前中國(guó)的人民幣清算市場(chǎng)上只有中國(guó)銀聯(lián)一家清算機(jī)構(gòu)，不久會(huì)有第二家、第三家，國(guó)外轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)也會(huì)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)。也有媒體報(bào)道，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，該方案將明確包括線(xiàn)上和線(xiàn)下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請(qǐng)成立卡組織的準(zhǔn)入門(mén)檻等。

　　全球電子商務(wù)和支付巨頭美國(guó)第一資訊公司大中華區(qū)總裁陳啟彰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)是銀聯(lián)一家獨(dú)大，不可否認(rèn)，銀聯(lián)推動(dòng)了這一市場(chǎng)的發(fā)展，但是壟斷也帶來(lái)了一些市場(chǎng)的畸形發(fā)展，銀行卡清算市場(chǎng)的放開(kāi)將有利于整個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善。他表示，在國(guó)務(wù)院定調(diào)之后，預(yù)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和細(xì)則的落地還需要半年至一年。 

　　中國(guó)銀聯(lián)人士29日對(duì)記者表示，中國(guó)銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體，中國(guó)銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開(kāi)展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　此前，有消息稱(chēng)，主攻線(xiàn)上的支付寶與擁有最大線(xiàn)下收單的工商銀行未來(lái)可能成為銀行卡清算市場(chǎng)的重要參與者。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，支付寶已經(jīng)擁有巨大的客戶(hù)規(guī)模，在線(xiàn)上也已經(jīng)開(kāi)通了和很多銀行賬戶(hù)的直連通道，相當(dāng)于進(jìn)行了一部分線(xiàn)上的轉(zhuǎn)借清算業(yè)務(wù)，這是其優(yōu)勢(shì)。不過(guò)若想設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，仍需要投入資源布局線(xiàn)下，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。