環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)：再上臺階靠什么？

　　據(jù)成都市環(huán)保局消息，目前，成都市“國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”已接入排污企業(yè)435家。其中，國控廢水企業(yè)20家，國控廢氣企業(yè)8家，國控重金屬企業(yè)17家，國控污水處理廠48家，國控畜禽養(yǎng)殖場1家，共接入國控企業(yè)94家，國控企業(yè)傳輸率94.64%，有效率98.5689%，傳輸有效率93.2856%。

　　成都只是各級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)代表?！爸袊乱淮ヂ?lián)網(wǎng)示范工程”專家委員會主任、國務(wù)院三網(wǎng)融合專家組組長、國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會組長鄔賀銓院士考察調(diào)研了國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)后曾表示：“污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是目前全國最大的物聯(lián)網(wǎng)，但還存在缺口，比如監(jiān)控范圍比較窄、監(jiān)控還不到位、缺乏可靠且低成本的傳感器等?！?/P>

　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)何以托“大”?環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)面臨什么困難?環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)路在何方?

　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)有多龐大?

　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)常被稱為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)系統(tǒng)建設(shè)初期并沒有這個(gè)稱呼，當(dāng)2011年鄔賀銓院士予其“名號”后，環(huán)境保護(hù)部乃至地方各部門才稱其為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。

　　按照物聯(lián)網(wǎng)的定義(無論是描述性定義還是三層構(gòu)成性衡量)，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是名副其實(shí)的物聯(lián)網(wǎng)，只是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)還包含有環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)稱為環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)(有時(shí)被稱為環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)或環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng))。

　　由于環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)是環(huán)保信息化的基礎(chǔ)和主體，所以環(huán)境在線監(jiān)控乃至環(huán)境監(jiān)控都是具有相同內(nèi)涵的同一指稱，但在不同的場合，它們之間還是有細(xì)微的差別。那么，國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)為何被譽(yù)為最大的物聯(lián)網(wǎng)?

　　國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是我國污染減排“三大體系”建設(shè)的重要組成部分。從2007年開始，國家投資7.45億元啟動了國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)，截至2010年底，項(xiàng)目基本完成建設(shè)，初步構(gòu)建起國家、省、市、重點(diǎn)企業(yè)的四級監(jiān)控體系，可謂7億撬動百億建起環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系。

　　覆蓋全國重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和主要污染物的自動監(jiān)控體系是動態(tài)變化的。截至2014年4月，全國納入污染源自動監(jiān)控的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)為9776家，包括廢水重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)4360家，廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)3023家，廢水及廢氣均重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)649家，污水處理廠1744家。已實(shí)施監(jiān)控的排放口14955個(gè)，其中監(jiān)控的廢水排放口7806個(gè)，監(jiān)控的主要指標(biāo)為廢水流量、COD排放濃度、氨氮排放濃度等;監(jiān)控的廢氣排放口7149個(gè)，監(jiān)控的主要指標(biāo)為煙氣流量、二氧化硫排放濃度、氮氧化物排放濃度等。有30036套污染物自動監(jiān)控設(shè)備與環(huán)境保護(hù)部污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　　在中央財(cái)政減排專項(xiàng)資金的支持下，環(huán)境保護(hù)部建立了部污染源監(jiān)控中心和華東、華南、西北、西南、東北5個(gè)區(qū)域污染源監(jiān)控中心，31個(gè)省級環(huán)保部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不含西藏)、321個(gè)地市級環(huán)保部門都分別建立和完善了污染源監(jiān)控中心。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)難在哪里?

　　信息化是件難事，環(huán)境信息化更是難上加難。不垂直的環(huán)保系統(tǒng)，信息煙囪林立、信息孤島廣布，數(shù)據(jù)不唯一、多套數(shù)據(jù)打架，沒有共識的多方博弈，很難在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化的統(tǒng)一建設(shè)和應(yīng)用。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)從一開始就是個(gè)“難產(chǎn)兒”，它的孕育充滿著陣痛，它的出生充滿著議論，它的成長充滿著波折，概括起來可謂四輪八波。

　　第一輪的兩波，發(fā)育不全;沒有核心結(jié)構(gòu)，當(dāng)然也沒有核心結(jié)構(gòu)所需的構(gòu)件，如只有適配器，沒有數(shù)采儀和通信服務(wù)器。

　　第二輪的兩波，有了構(gòu)件，有了核心結(jié)構(gòu)，但沒有核心標(biāo)準(zhǔn)，以至于各自為政，分散發(fā)展。

　　第三輪的兩波，具備了核心結(jié)構(gòu)、核心標(biāo)準(zhǔn)和核心軟件，核心標(biāo)準(zhǔn)有《污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T212-2005)，簡稱212標(biāo)準(zhǔn);《環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸交換技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T352-2007)，簡稱352標(biāo)準(zhǔn)。于是各地按照指南大張旗鼓地建設(shè)，形成了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的框架和初步體系，但是核心軟件只覆蓋了1/3的省份。全國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建成了，但轉(zhuǎn)不好、管不住、用不了。

　　第四輪的兩波，第一波，全國沉浸于建成最大物聯(lián)網(wǎng)的“喜悅”之中，第二波一直到現(xiàn)在，開始懷疑、質(zhì)疑，其中有一個(gè)重大動作，就是2013年1月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了4號文件，要求對各個(gè)省進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸有效率考核，對考核沒達(dá)標(biāo)且整改未通過的實(shí)行“一票否決制”，2013年，環(huán)境保護(hù)部和環(huán)監(jiān)局又分別下發(fā)了兩次文件。為何如此大力度地整改?因?yàn)閿?shù)據(jù)不直、不真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)難以被大范圍、大規(guī)模應(yīng)用。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，最根本的問題是使用。全國規(guī)模的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了3個(gè)深層次的矛盾，一是地方利益與中央利益的博弈;二是部門之間利益的博弈;三是污染企業(yè)利益與環(huán)保局利益的博弈。這3個(gè)博弈混淆了人們的視線?！安辉敢庥谩闭呖梢越钄?shù)據(jù)不準(zhǔn)而堂而皇之地說“不敢用”，“不敢用”所以“沒用”;“敢用”者，也不意味著用得好。這些都使得環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)處于邊緣化的地位。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的基本問題一直困擾著環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐——“網(wǎng)不直”、“數(shù)不真”、“數(shù)不準(zhǔn)”?！袄薄?、“拉真”、“拉準(zhǔn)”成了管好環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的最大挑戰(zhàn)。

　　國務(wù)院考核各省的數(shù)據(jù)傳輸有效率是特別必要、重要、適時(shí)的抓手，但還需要重要的機(jī)制保障，即拉直、拉真、拉準(zhǔn)機(jī)制。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)有哪些現(xiàn)實(shí)需求?

　　面對“網(wǎng)不直”、“數(shù)不真”、“數(shù)不準(zhǔn)”的現(xiàn)狀，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該建成什么樣?現(xiàn)實(shí)的發(fā)展又對環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)提出了什么要求?

　　■收緊網(wǎng)絡(luò)抓支干

　　根本上說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)就好比一棵大樹，“葉”就是安裝在現(xiàn)場的監(jiān)測儀器設(shè)備，“支”就是分布全國各地的監(jiān)控中心，“干”就是部署在各監(jiān)控中心的軟件。目前，全國3萬多個(gè)“葉”，300多個(gè)“支”，一個(gè)“干”(國發(fā)軟件)，這樣一個(gè)覆蓋全國的大網(wǎng)怎么收、如何收緊?

　　撒網(wǎng)為收網(wǎng)，撒網(wǎng)要收網(wǎng)，這是很簡單的道理。政府是向污染撒下了天羅地網(wǎng)，但漁而有魚嗎?不收網(wǎng)何有魚?這里的魚就是數(shù)據(jù)，有了源源不斷真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能有持續(xù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。國發(fā)軟件就是“漁網(wǎng)的總繩子”，就是綱，綱舉才能目張，抓住支干(實(shí)施支干第三方統(tǒng)一運(yùn)維)，抓住國控源，這個(gè)網(wǎng)就可以張起來。張而不趴就是收緊了，收緊的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)才能服務(wù)國家環(huán)保大戰(zhàn)略。

　　抓國控、抓應(yīng)用，在支干運(yùn)維上下功夫，從而逐步收緊網(wǎng)絡(luò)，這樣環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)才能派上用場，成為中國環(huán)保的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。此外，還要把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控納入進(jìn)來，“收掉煙囪”、“平掉孤島”，服務(wù)于環(huán)保大戰(zhàn)略，在這張大網(wǎng)上執(zhí)法、管理、決策、行動，假以時(shí)日，污染問題將有望解決。

　　■合網(wǎng)合數(shù)合約成必然

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)之所以能在全國范圍內(nèi)建起來，是因?yàn)榫邆淞吮匾臈l件。一是有核心結(jié)構(gòu)(數(shù)采儀加通信服務(wù)器構(gòu)成核心結(jié)構(gòu))，全國所有地方環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)都使用了這個(gè)核心結(jié)構(gòu);二是有核心標(biāo)準(zhǔn)(212數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，352數(shù)據(jù)傳輸交換標(biāo)準(zhǔn))。當(dāng)然除了核心標(biāo)準(zhǔn)之外，還有其他一系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)掃清了建設(shè)中的大量技術(shù)障礙;三是有核心軟件，核心軟件起到了關(guān)鍵和示范作用;四是有超結(jié)構(gòu),主要指確保環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的組織方式、法規(guī)、規(guī)定、制度、辦法、措施、文件等。核心結(jié)構(gòu)加核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成核心單元;核心單元加核心軟件構(gòu)成節(jié)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng);無數(shù)的節(jié)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)形成全國規(guī)模的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)走到今天，無論是國際壓力國內(nèi)形勢，還是國家環(huán)保戰(zhàn)略，抑或是自身技術(shù)進(jìn)步，都要求環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)再上臺階，形成環(huán)保領(lǐng)域全國統(tǒng)一的綜合性大網(wǎng)(包含環(huán)境質(zhì)量和污染源及其它)，這就是合網(wǎng)。把環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)及其他系統(tǒng)綜合起來統(tǒng)一起來就是合網(wǎng);統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，確保一源一數(shù)、數(shù)據(jù)不沖突、數(shù)據(jù)不打架，這就是合數(shù);修訂212標(biāo)準(zhǔn)使之成為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)就是合約。目前，包含地表水、空氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、地下水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、海水質(zhì)量在內(nèi)的212標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充修訂已基本完成。

　　三合是必要的，是提升環(huán)境信息化水平的需要，是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)再上臺階的必然要求，可以進(jìn)一步提升應(yīng)對環(huán)境災(zāi)難的能力，增強(qiáng)信息公開透明度，從而服務(wù)于國家環(huán)保大戰(zhàn)略。并且實(shí)踐證明，三合是可行的，江蘇的1831平臺以及其他省市的實(shí)踐都說明了這種融合的結(jié)果是好的。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的路該怎么走?

　　無論是要收緊網(wǎng)絡(luò)，還是實(shí)現(xiàn)合網(wǎng)合數(shù)合約，其目的都是為了使用，解決好用就解決了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)面臨的根本問題，但在用之前先得讓其正常轉(zhuǎn)起來。要使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就得把網(wǎng)管起來，這是環(huán)環(huán)相扣的，只有用起來了才談得上控。

　　要使環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)起來，就要建立干支運(yùn)維機(jī)制(拉直拉真數(shù)據(jù))，否則，放開的葉運(yùn)維也收不到效果。干運(yùn)維要求運(yùn)維人員要深入到省(直轄市)，使數(shù)據(jù)源源不斷地從各省(直轄市)傳上來;支運(yùn)維要求運(yùn)維人員要深入到(地)市，使數(shù)據(jù)源源不斷從各地市傳上來。省運(yùn)維人員通常需要3個(gè)，地市運(yùn)維人員通常需要兩個(gè)，縣運(yùn)維人員有一個(gè)就可以了。

　　運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)是一致的，運(yùn)維流程是統(tǒng)一的，下一級運(yùn)維要主動接受上一級的考核，葉運(yùn)維受軟件平臺運(yùn)維的考核。這就是管和管的方法及分工。這樣，整個(gè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)就張起來了。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)起來了、管好了，就可以開展各種應(yīng)用。當(dāng)前，用國控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，用于節(jié)能減排、總量控制和排污權(quán)交易是現(xiàn)實(shí)可能的，在此應(yīng)用成熟的基礎(chǔ)上再展開其他應(yīng)用。應(yīng)用的展開要循序漸進(jìn)，不能操之過急。

　　“控”有兩個(gè)層面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的控，二是外部對環(huán)境、對污染的控。內(nèi)部的控又有開環(huán)的控和閉環(huán)的控兩種。外部的控就是用環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)來制定產(chǎn)業(yè)政策、排放限制和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建、轉(zhuǎn)、管、用，就是為了最終實(shí)現(xiàn)對環(huán)境、對污染的控。這個(gè)控做到了，我國環(huán)保的水平就提高了，可以擺脫目前頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。當(dāng)然，這個(gè)控做到了，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)也就成了我國環(huán)保真正的中樞神經(jīng)。

　　■相關(guān)新聞

　　天津 “電子警察”緊盯污染源

　　148家涉污企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控

　　本報(bào)訊 在天津市環(huán)境監(jiān)測中心的中控室內(nèi)，電腦終端屏幕上顯示著二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量等污染物指標(biāo)——148家涉污企業(yè)排放的污染物數(shù)值在這里實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　據(jù)了解，天津市采用科技手段控污治污，今年底將對重點(diǎn)燃煤和廢水排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)全監(jiān)控。

　　“天津市今年年初啟動了重點(diǎn)污染源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已有148家企業(yè)完成了監(jiān)控設(shè)備的安裝，其中包括廢氣排放企業(yè)83家、廢水排放企業(yè)65家，涉及電力、鋼鐵、污水處理、造紙等行業(yè)?！碧旖蚴协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“同時(shí)，為了加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，還出臺了《天津市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。”

　　據(jù)了解，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)由自動監(jiān)控現(xiàn)場端儀器設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺三部分組成。具體過程是安裝在排污口的現(xiàn)場端儀器設(shè)備，實(shí)時(shí)采集并分析樣品，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)后，由數(shù)據(jù)采集設(shè)備發(fā)送到環(huán)保專用無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)控平臺接收并存儲，服務(wù)于環(huán)境執(zhí)法、總量減排等環(huán)境管理工作。

　　下一步，天津市將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。今年底將實(shí)現(xiàn)對燃煤量占比90%以上廢氣企業(yè)、排水量占比90%以上廢水企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，全市環(huán)保系統(tǒng)正在推進(jìn)市、區(qū)兩級監(jiān)控平臺及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)全天候全方位的立體監(jiān)控模式。

　　四川年底前在線監(jiān)控裝置全覆蓋

　　上半年共接入1183家污染源企業(yè)現(xiàn)場端

　　本報(bào)訊 據(jù)四川省環(huán)保廳消息，2014年底前重點(diǎn)污染源將全部建成在線監(jiān)控裝置。同時(shí)，在2015年底前，四川省各市按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求完成重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系的能力建設(shè)，包括在污染輸送通道上新建5個(gè)區(qū)域子站，新建36個(gè)縣、市的36個(gè)城市子站，新建3個(gè)工業(yè)園區(qū)子站，新建8個(gè)交通干線子站。

　　根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》四川省實(shí)施方案，今年將全面加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，2014年底前重點(diǎn)污染源全部建成在線監(jiān)控裝置，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測工作。其中，企業(yè)污染排放在線監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目包括新增在線監(jiān)測設(shè)備72臺(套)、現(xiàn)役在線設(shè)備擴(kuò)項(xiàng)41臺(套)，涉及成都、眉山、綿陽、遂寧和宜賓5個(gè)城市。

　　大氣監(jiān)測方面，2015年底前將完善部分超級空氣子站建設(shè)，并在污染輸送通道上新建5個(gè)區(qū)域子站，擴(kuò)建原有16個(gè)區(qū)域子站，新建36個(gè)縣、市的36個(gè)城市子站，擴(kuò)建74個(gè)縣、市的85個(gè)城市子站，新建3個(gè)工業(yè)園區(qū)子站，新建8個(gè)交通干線子站，開展全指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警。

　　同時(shí)，區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)測點(diǎn)位與四川省環(huán)境監(jiān)測總站進(jìn)行直聯(lián)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。省級環(huán)境監(jiān)測管理部門負(fù)責(zé)對城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)質(zhì)控工作進(jìn)行督查。

　　按照方案，四川省對機(jī)動車污染監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程方面提出要求，省級需在2015年底前建成，且重點(diǎn)控制區(qū)在2014年底前建成，一般控制區(qū)在2015年底前建成。