校園一卡通強(qiáng)綁手機(jī)　是便捷還是壟斷？

　　近日，央視焦點訪談報道山東科技職業(yè)學(xué)院與運營商之間合作分成，強(qiáng)推手機(jī)和校園一卡通綁定的事兒。其實，這也不是什么新鮮事，校園歷來是三大運營商血拼競爭的激烈戰(zhàn)場，每到9月開學(xué)季，三大運營商在校園這個沒有硝煙的“戰(zhàn)場”上厲兵秣馬：比套餐價格優(yōu)惠、比營銷策略優(yōu)秀、比禮品豐厚、比宣傳造勢、比攤位氣勢……三大運營商使出渾身解數(shù)擴(kuò)張校園版圖，而和學(xué)校官方合作無疑成為最合適的方式。

　　從2010年至今，運營商的血拼上升到了“綁架”地步，其中中電信成為最大勝利者，就如同《焦點訪談》所報道的一樣，不買電信指定的手機(jī)，不但無法報道入學(xué)，還進(jìn)不了宿舍，吃不上食堂的飯，甚至洗不上澡……

　　從南到北，從東到西，從重點大學(xué)到普通職業(yè)學(xué)校，全國眾多高校學(xué)子遭遇了強(qiáng)制消費命運，這種強(qiáng)制消費背后存在怎樣的利益?

　　電信成“校園配送手機(jī)”最大贏家

　　江西萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校。新生剛到學(xué)校就會被新生接待員告知，所有新生入學(xué)都必須先購買個250元的電信手機(jī)，以后出入學(xué)校、宿舍、食堂、購物都必須要用，這是校方和電信的合作項目“一卡通”。學(xué)校要求學(xué)生必須換成電信指定的電話卡，要不然以后上課點名，去食堂吃飯、洗澡、圖書館借書，包括學(xué)校大門、宿舍都進(jìn)出不了。

　　湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。新生報到時拿出錄取通知書夾帶的“電信天翼智能手機(jī)卡”領(lǐng)新手機(jī)后，似乎就被手機(jī)“綁”在一起了：刷手機(jī)新生登記、刷手機(jī)復(fù)核專業(yè)、刷手機(jī)確認(rèn)已繳費、刷手機(jī)繳納生活費上卡、刷手機(jī)繳納班費和保險代收費……這個手機(jī)承載的功能更為霸道，新生的學(xué)習(xí)生活都被“卡”在手機(jī)上。丟了它，進(jìn)不了宿舍、打不了飯、借不了書，打開水和上課考勤也不行。學(xué)習(xí)通知、考試信息、成績發(fā)布、獎學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放，今后就業(yè)招聘這些重要信息都必須依靠這個手機(jī)來獲得。

　　湖南工程學(xué)院。新生在收到錄取通知書的時候，一并收到一張儲存了校園信息的手機(jī)SIM卡，且被告知在學(xué)校里吃飯、進(jìn)圖書館乃至選課、查成績，都將依賴這張“一卡通”。

　　除此之外，揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)生不買電信手機(jī)不給進(jìn)宿舍;江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院到學(xué)校報道時，卻又被強(qiáng)制購買了一款中國電信的天翼手機(jī)，否則就沒法辦飯卡;同時，被中電信壟斷的高校如天津外國語學(xué)院、對外經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、天津科技大學(xué)、江漢大學(xué)、南昌大學(xué)共青學(xué)院、江西旅游商貿(mào)學(xué)院、重慶大學(xué)城市科技學(xué)院、山東聯(lián)合大學(xué)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川警察學(xué)院、山東杏林學(xué)院、華中科技大學(xué)、宿州衛(wèi)校、黑龍江商業(yè)職業(yè)學(xué)院等高校，當(dāng)然，全國被中電信用此法壟斷的高校也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)量，在此就不一一列出了。

　　是便捷還是壟斷

　　對于中電信和學(xué)校強(qiáng)推天翼+一卡通的做法，對錯之間眾說紛紜，運營商和學(xué)校的說法是，一卡通有兩方面的信息。一是手機(jī)號碼信息，這與任何手機(jī)號包含的信息一樣;二是學(xué)生在校門禁、考勤、消費等各種信息。

　　按照各大高校和中電信的相關(guān)宣傳資料，手機(jī)一卡通擁有一個可代替錢包、鑰匙和身份證的全方位服務(wù)平臺。運用RF_UIM技術(shù)將“校園一卡通”的所有功能移植到手機(jī)上，這樣廣大師生只需攜帶一部手機(jī)即可實現(xiàn)校園生活手機(jī)替代多卡證，實現(xiàn)包括校園卡管理、校園信息查詢等功能的多平臺交互，同時師生前端手機(jī)刷卡消費、門禁、考勤、借書等形成的數(shù)據(jù)又可通過手機(jī)菜單獲取、完成校園生活中相關(guān)信息流的閉環(huán)處理。

　　各大學(xué)校新生報到時，第一或第二步往往不是繳學(xué)費等常規(guī)流程，而是購買中國電信的手機(jī)，否則無法繼續(xù)接下來的報到流程，沒法分班，也沒法辦理住宿手續(xù)?！百徺I手機(jī)成為新生報到必選動作。新生報到辦了一卡通才分班，要是不辦一卡通，后面的流程就進(jìn)入不了。甚至在江西萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校的“新生入學(xué)程序單”中，購買電信手機(jī)一卡通就排在了第一位。

　　按照一卡通相關(guān)規(guī)定，在校期間學(xué)生手機(jī)必須持續(xù)在網(wǎng)，也無法兼容別的手機(jī)卡，一直要等到畢業(yè)后才能換手機(jī)和號碼，中間不能停機(jī)，否則消費、門禁等其他所有功能就無法使用。

　　事實上，在眾多的學(xué)生看來，這是高校聯(lián)合電信剝奪了作為消費者的選擇權(quán)?！拔矣凶约旱氖謾C(jī)，為什么現(xiàn)在要換?更何況無論手機(jī)型號和運營商都沒得選?！边@是大部分學(xué)生的觀點，而絕大部分新生在入學(xué)前都有自己的手機(jī)。

　　還有一個有趣的現(xiàn)象，幾乎所有的高校都會否認(rèn)強(qiáng)制學(xué)生買手機(jī)，稱“自愿購買”。對學(xué)?！白栽纲徺I”的說法，我感覺也是匪夷所思，一般學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓、餐廳買飯、圖書館借書都要一卡通手機(jī)，沒有手機(jī)的就不能去餐廳吃飯和打水了，這算什么“自愿”?這是變相的強(qiáng)制執(zhí)行和強(qiáng)制消費。

　　同時，一個重要的問題是，購買電信手機(jī)一卡通的學(xué)生，享受到了“數(shù)字校園“的便利了嗎?

　　如果手機(jī)不小心欠費停機(jī)、丟失或損壞，那么相應(yīng)的它的刷卡功能也將終止。也就是說，即使學(xué)生身上帶著飯卡、水卡、圖書卡、學(xué)生證、身份證、以及停機(jī)的手機(jī)，　　門衛(wèi)還是可能以沒有刷卡的理由將學(xué)生拒之門外，也同樣吃不上飯，進(jìn)不了宿舍和圖書館。

　　另外，對學(xué)校和運營商來說，面臨的問題不僅如此。很多學(xué)生本來都有手機(jī)，再買一部手機(jī)太浪費了，有學(xué)生現(xiàn)在已有兩部手機(jī)，靠自己的經(jīng)濟(jì)實力難以支持三部手機(jī)的月租。而且他們進(jìn)入校園時曾辦理過餐卡、借書證等各種卡，現(xiàn)在讓他們廢棄這些卡，很多學(xué)生會質(zhì)疑當(dāng)時辦理的費用誰來補(bǔ)償。

　　監(jiān)管成最頭疼問題

　　從價格戰(zhàn)到不正當(dāng)競爭，從違規(guī)行為到違法行為，這些年，校園市場戰(zhàn)的規(guī)格在不斷升級。電信運營商各顯神通，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的部門攻堅，慷慨地贊助學(xué)校各類新生入?；顒?，從而取得宣傳推廣的便利。更有甚者，不惜花巨額經(jīng)費作為“封校費”，從而取得在高校的排他性“壟斷權(quán)”。

　　我也從一些渠道得知，運營商一般會將學(xué)生消費的30%分成給學(xué)校，或者學(xué)校以收學(xué)費的形式收取30元作為電信一卡通的費用，幫電信賣一張卡，學(xué)校就會有8元左右的提成。有的學(xué)院會將更換天翼手機(jī)作為各部門的年終績效考核，還有的學(xué)校甚至成立了“校園一卡通推廣辦公室”，這些，也在說明學(xué)校與運營商之間，都存在著巨大的利益糾葛。

　　對學(xué)校而言，按照國家有關(guān)規(guī)定，高校向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費時，必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)。但事實卻是，無論是此前高校和銀行卡的合作，還是現(xiàn)在高校和運營商的合作，無不彰顯學(xué)生已成高校牟取利益的最大也是最好工具。

　　事實上，為破解校園通信監(jiān)管這個“老大難”，早在2010年，湖北就曾在全國第一個出臺“十條禁令”，給高校通信市場的競爭設(shè)立了一條條“高壓線”。同時推行目標(biāo)責(zé)任制，將省市兩級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為規(guī)范高校通信市場秩序的責(zé)任人。此后，又結(jié)合工信部《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，進(jìn)一步完善和深化了校園市場監(jiān)管工作機(jī)制，加大了溝通協(xié)調(diào)和現(xiàn)場巡查力度。

　　但是，這一道道“緊箍咒”雖然讓運營商的違規(guī)行為有所收斂，但依然難以遏制住運營商惡性競爭的步伐。除了監(jiān)管力量不足，處罰手段薄弱，缺乏法律支撐以外，深層原因是業(yè)績考核高指標(biāo)的層層重壓，迫使幾家運營商陷入不正當(dāng)競爭的泥潭。

　　校園電信惡性競爭之所以愈演愈烈，部分高校也扮演了推波助瀾的角色。有的學(xué)校為眼前利益所惑，收取校園進(jìn)場費，從20萬元到100萬元不等;與電信企業(yè)合作，簽訂排他性協(xié)議;有的學(xué)校將數(shù)字化建設(shè)完全交給運營商投資建設(shè)，不得不拿學(xué)生利益作交換，學(xué)生便成了任人宰割的“唐僧肉”。

　　年復(fù)一年的“血戰(zhàn)”，兩敗俱傷的廝殺，不僅成為業(yè)界一塊心病，也埋下校園安全的隱患。理性競爭、強(qiáng)勢監(jiān)管是電信行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，而學(xué)校則不要沾染太重的商業(yè)習(xí)氣。

　　企業(yè)間的競爭必須嚴(yán)守道德底線，要靠完善服務(wù)來競爭，一個成熟的企業(yè)靠社會責(zé)任感來贏得市場。高校吸引社會化資金辦學(xué)是好事，但要用機(jī)制來規(guī)范運行，保障公開、透明。解決問題還需要通管、教育、公安、工商等多部門形成統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制，合力排解電信不正當(dāng)競爭困局，確保校園安全穩(wěn)定。