“上海智檢”助推自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化

檢驗檢疫集裝箱電子監(jiān)管的專用低成本電子標(biāo)簽封識

　　經(jīng)過系統(tǒng)升級與優(yōu)化部署，自8月1日起，上海出入境檢驗檢疫局在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)正式全面推廣“即查即放”現(xiàn)場查驗?zāi)Ｊ?。自去年試點(diǎn)至今，上海檢驗檢疫部門已通過“即查即放”模式完成貨物現(xiàn)場查驗放行4802批次，1.42萬標(biāo)箱。

　　“即查即放”現(xiàn)場放行模式是利用物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等先進(jìn)技術(shù)與口岸查驗監(jiān)管、服務(wù)外貿(mào)措施相結(jié)合的一種查驗放行方式，通過手持式移動執(zhí)法終端，可以實現(xiàn)檢驗檢疫現(xiàn)場查驗無紙化以及多系統(tǒng)一鍵放行，已實現(xiàn)與國家質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)主干系統(tǒng)、上?？诎逗８垭娮娱l口系統(tǒng)的聯(lián)動。

　　2014年7月31日至8月2日，中國質(zhì)檢系統(tǒng)唯一的檢驗檢測綜合性科技盛會——第二屆國際檢驗檢測技術(shù)與裝備博覽會在京召開。作為上海出入境檢驗檢疫局(以下簡稱“上海局”)參展的重頭項目之一，“基于物聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出境(集裝箱)貨物檢驗檢疫物流監(jiān)控系統(tǒng)”在展會上獲得重點(diǎn)關(guān)注和好評。僅開幕日當(dāng)天，就有近2000人次參觀了上海局展區(qū)，賽默飛、博奧生物等十多家儀器企業(yè)專程前來上海局展區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研究及合作交流意向。

　　8月25日，國務(wù)院副總理汪洋在京出席全國口岸工作座談會時強(qiáng)調(diào)，健全口岸協(xié)調(diào)機(jī)制、提高綜合執(zhí)法效能，是口岸工作面臨的緊迫任務(wù)。要加快推動口岸各部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，加快實現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)全面共享，推動查驗結(jié)果互認(rèn)，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍。

　　上海檢驗檢疫人以物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等先進(jìn)技術(shù)為突破口，在加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，提升口岸監(jiān)管能力和服務(wù)水平上邁出了可喜的一步。

　　圍繞一條主線

　　上海局物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用始終圍繞著“助推貿(mào)易便利化”的主線開展。

　　2012年至2014年期間，國務(wù)院常務(wù)會議多次提出要“提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本”、“通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平”。2014年8月1日《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》正式施行，條例中明確“在自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)用信息化手段……提供出入境貨物檢驗檢疫信息查詢服務(wù)”。上海局正式將現(xiàn)代化、信息化的“即查即放”現(xiàn)場查驗?zāi)Ｊ揭肟诎侗O(jiān)管，實現(xiàn)“快捷、規(guī)范、可控、溯源”，做到查得嚴(yán)、管得住、放得快、追得回，并為做好信息追溯查詢平臺“預(yù)熱”。

　　在口岸檢驗檢疫部門日常操作的軟件系統(tǒng)中，國家質(zhì)檢總局主干CIQ2000系統(tǒng)是整個檢驗檢疫的業(yè)務(wù)核心;而上海口岸數(shù)據(jù)“大通關(guān)”電子平臺是連接著艙單信息、電子閘口的紐帶，是實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動的前提。通過優(yōu)化升級，目前上海局“即查即放”系統(tǒng)已實現(xiàn)與上述兩個重要系統(tǒng)的對接，不但可做到數(shù)據(jù)同步、操作同步，查驗科室從科長到科員，無論是接單、分單還是登記、歸檔都可以在任一系統(tǒng)中完成，其它系統(tǒng)實時更新進(jìn)度;更重要的是與電子閘口同步，發(fā)送的放行指令可直接發(fā)送至閘口。同時，各級人員也能方便的在上海局移動辦公系統(tǒng)及手機(jī)客戶端查閱、操作和管理。

　　解決三個問題

　　傳統(tǒng)的口岸檢驗檢疫查驗?zāi)Ｊ?，有限的?zhí)法監(jiān)管人員、繁瑣的紙質(zhì)登記方式、不可避免的查驗往返距離等因素，與大物流量下對提高物流通關(guān)效率之間的矛盾日益突出，與大工作量下對規(guī)范檢驗檢疫工作要求之間的矛盾也不可避免。

　　為了進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)時代背景下口岸物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在安全、衛(wèi)生、環(huán)保的前提下進(jìn)一步建設(shè)國際物流中心，2012年，上海市政府將“智慧檢驗檢疫”納入上海市政府創(chuàng)建“智慧城市”的重點(diǎn)工作，工信部、財政部將上海局物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入全國示范項目。2013年，上海市、國家質(zhì)檢總局等領(lǐng)導(dǎo)參加“即查即放”模式啟動會，同年該模式獲得上?？诎妒髣?chuàng)新成果獎，與海事大學(xué)合作獲得交通運(yùn)輸部“交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺”榮譽(yù);2014年，上海市物聯(lián)網(wǎng)工作會議中市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)上海局，并提出在自貿(mào)試驗區(qū)加快示范應(yīng)用的希望，同年被納入上海市“科技創(chuàng)新行動計劃”高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ｍ椫С帧?/P>

　　從實踐效果來看，“即查即放”模式通過手持式移動執(zhí)法終端，電子化、體系化的業(yè)務(wù)表單，實現(xiàn)了現(xiàn)場查驗無紙化以及多系統(tǒng)一鍵放行，一方面解決了現(xiàn)場查驗完畢需返回辦公區(qū)域排隊等候閘口放行的問題，加快了查驗放行速度;另一方面解決了整批查驗完畢不能及時完成登記歸檔的問題，確保了流程管理準(zhǔn)確;還解決了現(xiàn)場查驗過程難以追溯存在工作風(fēng)險問題，提高了檢驗檢疫工作質(zhì)量。

　　面向五類示范

　　截至2014年7月底，上海局已通過“即查即放”模式完成現(xiàn)場查驗放行4802批次、涉及1.42萬標(biāo)箱;完成源自日本、韓國已加施電子封識的進(jìn)口廢物原料口岸到貨檢驗共計90批、260個自然箱;完成與上海市技術(shù)監(jiān)督合作對暫時進(jìn)出口氣瓶的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法125批、8543個。

　　未來，上海局將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分依托物聯(lián)網(wǎng)、云端信息處理等關(guān)鍵技術(shù)，將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到進(jìn)口出口、海港空港、境內(nèi)境外等各類“檢驗檢疫監(jiān)管”、“物流監(jiān)控”、“執(zhí)法合作”業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　一是做好深化“即查即放”模式在口岸查驗中的示范應(yīng)用，將現(xiàn)有木包裝、集裝箱檢疫和機(jī)電、消費(fèi)品檢驗等業(yè)務(wù)應(yīng)用從海運(yùn)擴(kuò)展至空運(yùn)，從自貿(mào)試驗區(qū)推廣至上海各口岸。二是做好面向企業(yè)與執(zhí)法部門、社會公眾乃至消費(fèi)者的“信息共享追溯平臺”的示范應(yīng)用，利用電子標(biāo)簽率先在消費(fèi)品、汽車類產(chǎn)品等引入產(chǎn)品生命全過程信息查詢功能，增強(qiáng)服務(wù)效能。三是做好對危險貨物全程監(jiān)管的示范應(yīng)用，利用防偽、防轉(zhuǎn)移的電子封識和電子標(biāo)簽，試點(diǎn)對出口的煙花爆竹實施從產(chǎn)地到物流直至港區(qū)的全過程嚴(yán)密監(jiān)管，對誠信企業(yè)實施分類管理和便捷化措施。四是做好境外裝運(yùn)前檢驗與國內(nèi)到貨查驗全程監(jiān)管的示范應(yīng)用，對進(jìn)口廢物原料和舊機(jī)電從源頭檢驗到監(jiān)裝過程提前獲取信息，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管方案。五是做好對中國政府間協(xié)議出口商品執(zhí)法信息共享的示范應(yīng)用，確保中國出口非洲、伊朗等國的法檢商品質(zhì)量，維護(hù)中國制造的世界形象。

　　展望未來，上海局將按照國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的要求，主動探索一條規(guī)范守國門、便捷促外貿(mào)的創(chuàng)新發(fā)展之路，加快“上海智檢”助推貿(mào)易便利化的進(jìn)程，盡快形成可復(fù)制、可推廣的示范效應(yīng)。(