合肥未來將圍繞長江經(jīng)濟帶建立綜合立體交通規(guī)劃

　　未來幾年，合肥市將堅持水陸空立體銜接聯(lián)動發(fā)展，圍繞長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅持交通先行，以強化對外通達(dá)、促進城際對接、暢通城市交通為重點，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。

　　路似彩虹，綻放著一束束和諧的光芒;路如琴弦，演奏著一曲曲發(fā)展的樂章。從當(dāng)年“要想富，先修路”的口號傳遍城市鄉(xiāng)村，到今天“交通先行”戰(zhàn)略深入人心，無不凸顯著交通運輸業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和民計民生中的重要作用。省委常委、合肥市委書記吳存榮指出：“交通體系建設(shè)對產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導(dǎo)支撐作用。”近年來，我市緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體目標(biāo)和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，強力實施交通運輸“十二五”規(guī)劃，扎實推進交通運輸各項工作，大力改進行業(yè)管理服務(wù)水平，區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成，正在向全國性綜合交通樞紐闊步邁進。在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸業(yè)正以雄厚的整體實力、廣闊的發(fā)展前景成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“助推器”，也成為我市勇于改革、跨越發(fā)展的最好見證之一。

　　聚力構(gòu)筑全國性綜合交通樞紐平臺

　　2014年9月23日，在合肥交通運輸業(yè)發(fā)展史上將留下濃墨重彩的一筆。這一天，全國交通運輸界目光聚焦合肥，全國推進普通公路現(xiàn)場交流會在合肥召開。當(dāng)天下午，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂率副部長翁孟勇和全國各省市交通部門負(fù)責(zé)人一行，在省委常委、副省長陳樹隆，省委常委、合肥市委書記吳存榮，合肥市市長張慶軍等陪同下，在肥調(diào)研交通建設(shè)情況，對合肥國省干線公路、水運建設(shè)取得的成果表示高度贊許。他表示，安徽區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊，特別是交通運輸事業(yè)創(chuàng)造了許多經(jīng)驗做法。此次在合肥召開全國推進普通公路現(xiàn)場交流會就是為了推廣安徽及合肥的成功經(jīng)驗。

　　贊許的背后，凝聚著幾多汗水和心血。曾幾何時，具有兩千多年歷史的合肥，只是一個名不見經(jīng)傳的小縣城，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。狹窄的城市道路、泥濘的鄉(xiāng)村道路、如“盲腸”般的鐵路，是合肥交通長期狀況的真實寫照。

　　經(jīng)過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，合肥發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，合肥踏上了“新跨越、進十強”的新征程，翻開了打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章，建設(shè)與發(fā)展一路高歌猛進，整座城市日新月異。與此同時，合肥交通建設(shè)的熱情更加高漲，其建設(shè)力度前所未有，交通運輸業(yè)發(fā)展鼓點鏗鏘，快馬加鞭。

　　——陸續(xù)開展了出城口道路、8條國省干線公路升級改造和環(huán)巢湖旅游公路建設(shè)。新橋機場3條應(yīng)急通道、環(huán)巢湖旅游公路4條連接線也即將開工建設(shè)，項目全部完工后，我市一級公路總里程將由“十一五”末的45公里增加到606公里，增長12倍多，形成“4縱4橫1環(huán)”的高等級國省干線公路網(wǎng)，實現(xiàn)合肥經(jīng)濟圈城市一小時通達(dá)，處于全國省會城市先進水平。

　　——加快農(nóng)村公路建設(shè)，通車?yán)锍踢_(dá)16628公里，通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路全部達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村水泥(瀝青)路通達(dá)率100%。

　　——積極實施“通江達(dá)?！睉?zhàn)略，投資26億元，完成巢湖、裕溪河復(fù)線船閘建設(shè)，實施合裕線航道、店埠河航道整治，建設(shè)合肥港綜合碼頭、皖港碼頭和居巢港區(qū)一期工程，高等級航道和現(xiàn)代化港口正在加速形成。

　　“十二五”以來，是合肥交通運輸投資規(guī)模最大、增長最快、社會效益最好、管理服務(wù)水平顯著提升的時期。全市公路總里程由8787公里增至17151公里，高速公路由305公里增至447.5公里，農(nóng)村公路由8100公里增至16628公里，一級公路由45公里增至487公里;推廣“省、市、縣共建”模式，實施總長496公里的8條普通國省干線公路改造和環(huán)巢湖公路建設(shè)，總投資達(dá)223億元……

　　飛揚的數(shù)字，見證了合肥交通日新月異的變化，又恰似一串串躍動的音符，奏響了合肥加快交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉樂章，折射出合肥交通運輸系統(tǒng)銳意進取、勇于先行的鏗鏘足音。

　　改革增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

　　思想解放的程度決定著發(fā)展的出路，改革開放的程度決定著發(fā)展的速度。

　　在致力打造全面深化改革“合肥版”、當(dāng)好全省新一輪改革開放“領(lǐng)頭羊”的征程中，合肥交通奮勇當(dāng)先，一系列改革創(chuàng)新舉措引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　——建管六分開。創(chuàng)新建設(shè)管理體制，按照“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的思路，建立了規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標(biāo)、投資、建設(shè)“六分開”制度，各部門職責(zé)明確、協(xié)同合作、相互制約，不僅規(guī)范了行為、提升了效率、提高了質(zhì)量，而且也有效防范了腐敗風(fēng)險的發(fā)生。

　　——陽光招投標(biāo)。將工程建設(shè)招投標(biāo)工作全部納入公共資源交易平臺管理，招標(biāo)備案、公告發(fā)布、電子競價、文件遞交、結(jié)果公示全程網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)陽光操作，有效杜絕串標(biāo)圍標(biāo)等違規(guī)行為。建立跨地區(qū)跨行業(yè)專家?guī)?，實行專家動態(tài)管理與評價考核，做到專家“有進有出”。限制評委自由裁量空間，實行“有效最低價中標(biāo)”制度。變“資格預(yù)審”為“資格后審”，防止投標(biāo)人信息在開標(biāo)前透露。

　　——融資多渠道。實行平臺融資，組建集中統(tǒng)一的合肥建設(shè)投資控股(集團)有限公司，年融資能力達(dá)到800億元;交投公司通過發(fā)行企業(yè)債券、抵押收費公路經(jīng)營權(quán)等方式，每年融資近50億元;為嚴(yán)控融資風(fēng)險，構(gòu)建政府債務(wù)風(fēng)險控制模型，根據(jù)財政收入等指標(biāo)確定融資紅線。

　　——監(jiān)管全方位。在項目設(shè)計階段，推行第三方設(shè)計咨詢制度，優(yōu)選設(shè)計單位，優(yōu)選線形，優(yōu)化設(shè)計方案。在項目施工階段，細(xì)化安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等指標(biāo)，定期檢查通報，通過采取限制招投標(biāo)、支付違約金、列入黑名單等方式處罰違約單位。建立第三方質(zhì)量檢測制度，對橋梁樁基、軟基路段等工程重點部位實行100%檢測。嚴(yán)格合同管理，規(guī)范變更行為，按照《合肥市市級投資建設(shè)項目工程變更管理規(guī)定》，工程單項變更造價少于100萬元且低于合同總價5%的，由市交通、發(fā)改、財政、審計、公共資源交易、交投公司共同會審?fù)夂髮嵤?超過100萬元或超過合同總價5%的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可實施。在項目完工階段，推行交通、公安、城管、林園、質(zhì)監(jiān)、市政、供電等多部門聯(lián)合驗收，審計部門決算審計。

　　促進社會公平正義、增加人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。我市交通運輸業(yè)堅持以人為本民生優(yōu)先，不斷提升服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待。加快城鄉(xiāng)公交一體化，初步形成覆蓋城區(qū)、連通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線網(wǎng);開展農(nóng)村客運班線公交化改造，99.21%的行政村通班車或公交;建設(shè)智慧交通，9條公交線路、270臺公交車、30個電子站牌提供免費無線上網(wǎng)服務(wù);提升出租車行業(yè)服務(wù)水平，投資8000萬元建設(shè)出租汽車信息化服務(wù)管理系統(tǒng);提高便民服務(wù)能力，累計投入1500萬元，建成道路客運聯(lián)網(wǎng)售票中心，利用郵政代售、手機微信等方式拓寬售票業(yè)務(wù);建設(shè)綠色交通，加強大氣污染防治，制定并實施交通運輸行業(yè)大氣污染治理方案;建設(shè)平安交通，嚴(yán)厲打擊非法客運，推進工作常態(tài)化;強化超限超載治理，實施路長制，推動治超、養(yǎng)護、路政、環(huán)境整治四位一體;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議機制作用，做好道路設(shè)計、施工與交通安全管理的銜接工作，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“六打六治”、“平安交通”等活動……

　　從未刻意追求，但掌聲總是不期而至。人民群眾的肯定，就是最大的褒獎。

　　使命用責(zé)任激發(fā)領(lǐng)風(fēng)前行的能量

　　城市戰(zhàn)略定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個城市的發(fā)展取向、發(fā)展模式和發(fā)展高度。

　　2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布?！吨笇?dǎo)意見》對合肥發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點上推動合肥又好又快發(fā)展提供了歷史機遇、指明了前進方向。其中，明確把合肥建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐。

　　勇于奮進的合肥交通人，又一次站在了新的起點上。

　　面對新的形勢，未來幾年，合肥市將堅持水陸空立體銜接聯(lián)動發(fā)展，圍繞長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅持交通先行，以強化對外通達(dá)、促進城際對接、暢通城市交通為重點，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。

　　——打造立體化對外交通體系。按照副中心和國際化的定位，統(tǒng)籌抓好水運、鐵路、公路、航空和軌道交通建設(shè)的有機銜接和多式聯(lián)運。謀劃建設(shè)江淮運河、合裕線高等級航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對接長江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運中心。推動寧合漢、商合杭等高速鐵路通道建設(shè)，新改建一批高速公路，全面建成直達(dá)京津冀、珠三角、長江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。實施新橋國際機場二期工程。強化合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機場航空樞紐、合肥港航運樞紐等客貨運綜合樞紐功能。

　　——推進城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效能管理”的要求，做好與長三角城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的對接，謀劃建設(shè)以合肥為中心、連接所有省轄市、通達(dá)長江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實現(xiàn)合肥與長三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時通達(dá)。當(dāng)前重點是加快推進合肥經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)、國省干線和交通連接線建設(shè)，率先形成經(jīng)濟圈內(nèi)部的“1小時通勤圈”。

　　——提升市域公共交通網(wǎng)絡(luò)能力和現(xiàn)代化水平。強化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設(shè)，推進公交都市建設(shè)，加快軌道交通建設(shè)，建成合肥城市軌道交通主骨架，與新橋機場、鐵路樞紐無縫銜接，逐步實現(xiàn)公共交通占機動化出行比例達(dá)到60%左右。強化城市主干道路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動起來的城市”。

　　路是躺著的碑,凝聚了廣大建設(shè)者的汗水和心血;碑是立起的路,承載著全市人民的光榮與夢想。合肥，正在鋪就建設(shè)長三角世界級城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的金光大道。