人大代表李連貴關(guān)于加快實(shí)體IC卡片電子化進(jìn)程的建議

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表 李連貴

　　一、現(xiàn)象與問題

　　目前市面上存在大量的實(shí)體卡片，如銀行卡、公交卡、社?？?、門禁卡、診療卡等。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度末，全國(guó)累計(jì)發(fā)行銀行卡47.46億張。到2015年，社?？〝?shù)量將突破8億張。公交卡、會(huì)員卡、門禁卡、醫(yī)療卡、旅游等卡片數(shù)量之和超過10億張。種類繁多、數(shù)量龐大、逐年增多的卡片給社會(huì)和百姓生活帶來了一些問題：

　　1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述卡片有相當(dāng)高的比例(80%以上)處于休眠狀態(tài)(辦理后1年以上不使用)，這造成了極大的浪費(fèi)，也給發(fā)卡機(jī)構(gòu)帶來了額外的管理成本。

　　2、實(shí)體卡片制作成本通常在2-10元，發(fā)放卡片還會(huì)產(chǎn)生物流、倉儲(chǔ)、營(yíng)銷包裝等附加成本，單張卡的綜合發(fā)卡成本達(dá)數(shù)十元，甚至更高。

　　3、當(dāng)前IC卡大部分使用金屬和塑料等不可降解材質(zhì)，大量遺棄的卡片給環(huán)境造成較大壓力。

　　4、百姓日常生活中需要隨身攜帶多張卡片，卡片的辦理、掛失通常要到營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，造成極大不便。

　　二、建議

　　將各種實(shí)體卡片電子化并裝載到手機(jī)卡上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)手機(jī)管理多種卡片，通過手機(jī)就能消費(fèi)、乘車、就醫(yī)等，在方便百姓生活的同時(shí)，也能減少浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境。

　　1、技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境：目前三大電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)行的USIM卡，已經(jīng)做到容量夠大、技術(shù)夠安全，且基于USIM卡，建立了TSM(可信服務(wù)平臺(tái))，與央行的TSM平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互通，未來將和交通部、住建部下轄的相關(guān)TSM互通。目前已經(jīng)具備將銀行卡、公交卡等實(shí)體卡電子化遷移到手機(jī)USIM卡的基礎(chǔ)技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境。(以中國(guó)移動(dòng)為例，已實(shí)現(xiàn)20多家銀行的銀行卡、30多個(gè)城市的公交卡、近100所高校的校園卡“入駐”手機(jī)USIM卡。只需要帶上手機(jī)就可以刷銀行卡、公交卡，可以通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)卡片的遠(yuǎn)程辦理、掛失。)

　　2、面臨問題：國(guó)內(nèi)智能手機(jī)品牌繁多，一半以上的智能手機(jī)未將手機(jī)訪問USIM的接口(Open Mobile API)默認(rèn)植入手機(jī)操作系統(tǒng)并打開。導(dǎo)致現(xiàn)階段部分用戶無法將實(shí)體卡片裝載到手機(jī)USIM卡中。

　　3、具體建議：

　　(1)央行、工信部、住建部、交通部等相關(guān)單位共同制定TSM互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，確保各個(gè)行業(yè)的電子卡片能以較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)裝載到手機(jī)USIM卡。

　　(2)工信部牽頭將智能手機(jī)訪問USIM的接口(Open Mobile API)默認(rèn)植入手機(jī)操作系統(tǒng)作為智能手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，推動(dòng)實(shí)體卡片電子化的進(jìn)程。