央行“解凍”預(yù)付卡牌照首發(fā)放 廣物籌劃“粵港澳一卡通”

　　近日，廣東省國(guó)企廣東物資集團(tuán)公司(下稱“廣物集團(tuán)”)下屬的廣物電子商務(wù)有限公司(下稱“廣物電商”)獲得央行頒發(fā)的預(yù)付卡發(fā)行和受理牌照，業(yè)務(wù)覆蓋廣東全省。這是自去年廣東縱橫天地旗下益民公司的“加油金”涉嫌非法吸收公眾存款、以及上海“暢購(gòu)卡”多地遭停用兩大事件爆發(fā)后，央行再度首次下發(fā)預(yù)付卡牌照。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，“加油金”及上?！皶迟?gòu)卡”兩大事件對(duì)預(yù)付卡市場(chǎng)造成較大影響，監(jiān)管層正在醞釀一輪對(duì)預(yù)付卡公司的大檢查，重點(diǎn)關(guān)注備付金存管。

　　不過(guò)，廣物電商在此背景下獲發(fā)預(yù)付卡牌照，似乎意味著央行對(duì)該業(yè)務(wù)仍持積極態(tài)度。相關(guān)人士透露，廣物有意將此牌照打造成“粵港澳一卡通”，作為兩岸三地共用的交通卡，但這面臨著業(yè)務(wù)并購(gòu)、貨幣匯兌等難題。

　　廣物籌劃“粵港澳一卡通”

　　廣物集團(tuán)前身是廣東省物資局，主要從事金屬、汽車、能源化工等生產(chǎn)資料貿(mào)易和物流、房地產(chǎn)、類金融業(yè)務(wù)。去年6月，廣物以兩家全資控股的子公司向央行申請(qǐng)支付牌照，其中“廣物支付”申請(qǐng)“銀行卡收單、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付”三類牌照，廣物電商申請(qǐng)“廣東省內(nèi)預(yù)付卡發(fā)行與受理”牌照。

　　今年3月底，廣物電商取得預(yù)付卡牌照，這是央行繼去年7月下發(fā)一批牌照后，最新一批牌照發(fā)放，僅廣物一家獲得。廣物支付則未出現(xiàn)在央行獲批名單中。

　　有接近廣物集團(tuán)的人士對(duì)記者透露，廣物擬將預(yù)付卡打造成“粵港澳一卡通”，用5年時(shí)間將廣州的羊城通、深圳的深圳通、香港的八達(dá)通等交通卡整合為一體，成為兩岸三地通行的便捷支付卡。

　　“省里對(duì)這個(gè)想法是支持的，還委托廣東省金融辦政策法規(guī)處作前期調(diào)研，但難度不小。各交通卡在當(dāng)?shù)囟加袎艛嗟匚?，是否愿意接受合?打通港澳又涉及外管，怎么作貨幣匯兌?”前述人士說(shuō)。

　　此外，將預(yù)付卡用途定在交通領(lǐng)域，對(duì)其行業(yè)覆蓋范圍可造成一定限制。根據(jù)人民銀行2012年發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，發(fā)行可在公共交通領(lǐng)域使用的預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的當(dāng)年累計(jì)預(yù)付卡交易總額不得低于同期發(fā)卡總金額的70%。

　　前述人士表示，廣物集團(tuán)雖然體量龐大但亟待拓展利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，入局支付的意圖是趕上互聯(lián)網(wǎng)金融的班車。華南有類似想法的企業(yè)不止廣物一家，今年2月，海印股份公告稱擬以1.75億元收購(gòu)廣東商聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司51%股權(quán)，“邁出互聯(lián)網(wǎng)金融布局的重要一步”。不過(guò)，據(jù)記者查詢央行官網(wǎng)，商聯(lián)支付尚未獲得支付牌照。

　　預(yù)付卡“排雷”?

　　北京一名有央行背景的支付機(jī)構(gòu)高層透露，由于“加油金”、“暢購(gòu)卡”事件，央行正醞釀對(duì)預(yù)付卡備付金的一次大檢查，重點(diǎn)在備付金存管。但此說(shuō)未得到央行官方的證實(shí)。

　　“廣物能在這個(gè)時(shí)候拿到牌照，跟國(guó)企背景不無(wú)關(guān)系?！彼f(shuō)，“預(yù)付卡是支付牌照中唯一能沉淀資金的，一直比較難管?！?/p>

　　據(jù)他回憶，2011年國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》之前，預(yù)付卡市場(chǎng)處于早期“跑馬圈地”時(shí)期。不少發(fā)卡公司將消費(fèi)者的“備付金”挪用于股市、地產(chǎn)，暗藏較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　此后市場(chǎng)逐步規(guī)范，央行2013年發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》規(guī)定備付金只能由銀行存管，以單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款等方式存在，但仍有漏洞未堵上。

　　去年9月，“華南機(jī)票大王”陳澤良被曝意外去世，其控制的“益民旅游休閑服務(wù)有限公司”涉嫌非法吸儲(chǔ)被立案調(diào)查。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，益民旅游打著“預(yù)付卡”的旗號(hào)大量發(fā)行所謂“加油金”產(chǎn)品，但其本質(zhì)并非預(yù)付卡，資金亦未納入銀行存管，最終造成兌付黑洞。今年年初，上?！皶迟?gòu)卡”也曝出兌付問(wèn)題。

　　前述北京支付公司人士表示，預(yù)付卡公司通過(guò)私下發(fā)卡、異地代理等方式，可以繞過(guò)備付金存管規(guī)定來(lái)挪用資金。“如果不管住備付金，出事的將不止一家兩家，央行這次排查的力度會(huì)比較大?！?/p>