智慧城市受高度重視 認清現(xiàn)實尋找突破點

　　概念一經(jīng)提出便成為全球追捧的熱點，我國近年來也興起了以智慧城市理念為核心的新一代城市信息化建設高潮。2012年，國家相繼出臺了《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》《國家智慧城市試點暫行管理辦法》《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》等一系列政策，開始在國內(nèi)大力推廣智慧城市試點。此后又相繼出臺了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等一系列指導性意見，對于智慧城市建設給予了大量政策支持。李克強總理多次在重要場合提及智慧城市，并在2015年《政府工作報告》中強調(diào)要“提升城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展智慧城市”，凸顯出國家對于智慧城市建設的高度重視。

　　智慧城市受高度重視 認清現(xiàn)實尋找突破點

　　一，智慧城市試點存在問題及原因分析

　　目前，我國智慧城市試點數(shù)量已超過400個，可以說取得了很大進展和成績，但實際上問題也不少。智慧城市試點存在有以下的主要問題：

　　1.試點城市總體規(guī)劃、頂層設計目標宏偉，內(nèi)容雷同，針對性、可操作性較差，部分城市全國招標稿頂層設計，設計方案雖較全面，但問題導向和結(jié)合本地特色較少;大都是技術(shù)驅(qū)動、強調(diào)技術(shù)先進，追求高精尖，一般忽略以人為本，惠民、利民的宗旨的落地和切實措施;

　　2.政府部門安排的試點城市數(shù)量過多，住建部三批試點277個，科技部20個，工信部中歐合作試點15個，信息消費68個，發(fā)改委、工信部、財政部等信息惠民80個，交通部26個，旅游總局18個，測繪總局9個，對每個城市缺乏明確的試點任務和考核目標，各地試點規(guī)劃項目，大同小異，低水平重復建設現(xiàn)象較為普遍;

　　3.各試點城市各自為政建設，參與試點的力量較薄弱，主要靠本地的資源，再找全國幾個IT公司合作，落地建設的一批項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)，技術(shù)解決方案和產(chǎn)品有自主知識產(chǎn)權(quán)的較少;

　　4.各地城市管理制度改革遲緩，管理體制、機制創(chuàng)新較少，試點工作的跨部門組織管理及支撐體系不夠完善，近年試點雖取得局部成果，但尚無智慧城市綜合典型，更缺可推廣的經(jīng)驗，

　　產(chǎn)生以上問題的主要原因是：

　　1.對智慧城市的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，智慧城市需要10任市長的一把手工程:

　　智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的愿景.智慧城市是利用智能科學理論、方法、技術(shù)和工具，通過全面感知、互聯(lián)互通、信息智能處理、實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會資源的優(yōu)化配置和城市智能管理;確保城市管理和公共服務的高效率與人民生活的高質(zhì)量;確保城市現(xiàn)代化和可持續(xù)科學發(fā)展，智慧城市建設是幾十年長期發(fā)展和推進的過程。

　　智慧城市主體特征是政府智慧化，實現(xiàn)智慧政務、智慧管理、智慧服務;.企業(yè)智慧化，有智慧的企業(yè)領導和職工代伍，實現(xiàn)智能生與管理、智慧經(jīng)營與服務;家庭、居民智慧化，智慧家庭、智慧居民基本普及，居民享受健康、幸福、智慧生活。

　　智慧城市一般特征:數(shù)字化，建成數(shù)字化城市，網(wǎng)絡化，傳感網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在城市各領域更廣泛地應用;信息化，產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化及城市各領域的信息化基本普及;智能化，智慧政務、智慧企業(yè)、智慧家庭要基本普及，城市各種業(yè)務實現(xiàn)智能化：智能安防、智能調(diào)度、智能管理、智能決策;綠色化，低炭經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、綠色GDP，建設城市生態(tài)環(huán)境，確保城市可持續(xù)科學發(fā)展。

　　要建成智慧城市，需要5任市長、市委書記持續(xù)奮斗25-30年。

　　2.各部委政出多門，對試點工作缺乏總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)

　　智慧城市試點、信息消費試點、信息惠民試點、物聯(lián)網(wǎng)試點、云計算試點以及智慧交通、智慧旅游的試點內(nèi)容有交叉重疊，各部委佈置每類試點僅有一般號召，缺少總體規(guī)劃與頂層設計，各部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，對試點城市缺乏精心組織和具體指導，造成一定程度的重復建設和資源浪費，少數(shù)城市試點工程變?yōu)樾蜗蠊こ獭?/p>

　　二.培育真正可推廣的智慧城市典型示范樣板的建議

　　1.國家級試點要少而精，組織與整合全國資源，培育真正的智慧城市典型示范樣板

　　中央部際協(xié)調(diào)小組，要從現(xiàn)有幾百個部級試點城市中精選出幾個、十幾個國家級智慧城市試點，其中包括有東、中、西部的大中小城市，明確試點目標和任務，整合全國條塊資源，組織全國力量協(xié)同創(chuàng)新，培育真正的智慧城市的示范典型樣板，創(chuàng)造多種可推廣的經(jīng)驗，以點帶面，逐步推動全國智慧城市的建設與發(fā)展。

　　2.中央部委與省市政府，組織產(chǎn)學研用聯(lián)合進行有關(guān)智慧醫(yī)療、智能交通、智慧教育等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，積極組織科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化并在一批試點城市推廣。

　　3.組織中國科學院、工程院、社會科學院、行業(yè)、地區(qū)科研院所及高校力量分工協(xié)作，開展國內(nèi)外智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、政策、標準規(guī)范等軟科學研究，盡快研究制定智慧城市頂層設計規(guī)范和參考文本，制定有關(guān)技術(shù)標準、設計和驗收規(guī)范，以指導我國智慧城市建設與發(fā)展。