上海市嘉定區(qū)對涉案財物粘貼RFID電子標(biāo)簽

　　如何改變辦案中“重人輕物”“重案輕物”現(xiàn)象?今年3月，上海市嘉定區(qū)政法委牽頭，公檢法三方開始共同建立嘉定區(qū)公檢法刑事訴訟涉案財物共管平臺。通過這一平臺，可以對涉案財物實現(xiàn)集中保管、專業(yè)維護(hù)和信息化管理。公檢法三家還計劃出臺《公檢法涉案財物共管平臺管理辦法》(下稱《辦法》)，提高流轉(zhuǎn)效率、降低司法成本。

　　正在會簽中的《辦法》擬規(guī)定，共管平臺由嘉定區(qū)公安局、檢察院、法院共同派員參加管理、處置工作，三方各自承擔(dān)涉案財物訴訟階段的管理義務(wù)，并對涉案財物信息采集、交接工作、借用歸還手續(xù)、處理程序等均作出了詳細(xì)規(guī)定。這一管理模式將有效降低涉案財物多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)造成的損失、滅失風(fēng)險，保證了三家單位對涉案財物的實際控制，真正實現(xiàn)保管義務(wù)互不替代、互相制約不越位的目的。

　　設(shè)立“大倉庫”，探索實踐第三方專業(yè)管理。目前，對于涉案財物，公檢法三方使用各自倉庫存放，辦案過程不斷流轉(zhuǎn)，存在可能遺失、損壞的風(fēng)險。而《辦法》規(guī)定，公檢法三家單位將計劃共用一個倉庫，即涉案財物管理中心，用于統(tǒng)一保管三家單位在刑事訴訟工作中的涉案財物。該中心建立后，將委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行專業(yè)化管理，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)，使涉案財物從原來的“動”變?yōu)椤安粍印?，更安全、更?guī)范。

　　同時，凡是存入涉案財物保管中心的物品，皆要粘貼物品信息RFID電子標(biāo)簽并存放于指定位置。一旦在定時掃描中發(fā)現(xiàn)物品標(biāo)簽或者位置異常，系統(tǒng)會立即報警并由相關(guān)人員進(jìn)行處置。如果因刑事訴訟需要外借涉案財物的，必須由各部門經(jīng)辦人員按照程序向保管中心管理人員借用，并且在預(yù)定時間內(nèi)歸還。如未按預(yù)定時間歸還或歸還的涉案財物存在毀損、遺失等情況的，保管中心管理人員要如實記錄，并通知其所在單位法警、案管、行裝部門負(fù)責(zé)人。

　　除了完善制度與硬件設(shè)施，共管平臺還將開發(fā)“公檢法涉案財物共管平臺信息系統(tǒng)”，進(jìn)行信息化管理。粘貼上RFID電子標(biāo)簽的涉案財物信息都會被錄入系統(tǒng)，公檢法三方均可通過該系統(tǒng)360度實時監(jiān)控涉案財物情況，并通過系統(tǒng)隨案移送單據(jù)，法院還可在庭審時遠(yuǎn)程調(diào)用物證。涉案財物管理中心將配備必要的拍照或錄像設(shè)備，對集中保管的財物拍照或者錄像編號存查，和RFID標(biāo)簽一起保證了三家單位對管理中心和涉案財物隨時監(jiān)控，大大提高了辦案效率，增強(qiáng)被保管物品的“可靠性”。

　　更重要的是，該共管平臺將厘清公檢法三家單位的權(quán)責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不明出現(xiàn)的矛盾，使問責(zé)和追責(zé)制度落到實處。