推行機(jī)動(dòng)車RFID“電子身份證”制度正當(dāng)其時(shí)

　　為杜絕虛假車輛信息和頂替驗(yàn)車，防止車輛信息被套用，維護(hù)車主權(quán)益，自2015年11月9日起，河北省滄州市規(guī)定機(jī)動(dòng)車在年檢時(shí)，車主需持RFID車務(wù)通電子標(biāo)簽，將車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至車管所監(jiān)控中心審核。無(wú)車輛電子標(biāo)簽或混用電子標(biāo)簽，將影響車主驗(yàn)車。

　　此前，廣東省深圳市擬立法明確，在深圳市注冊(cè)登記的重型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車、從事道路營(yíng)運(yùn)的載客汽車，以及非本市注冊(cè)登記但上路行駛需向深圳市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)道路通行證的車輛等8種車輛，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識(shí)。

　　電子標(biāo)識(shí)是一種射頻識(shí)別技術(shù)，與現(xiàn)有交通管理技術(shù)配合使用的話，車輛識(shí)別的準(zhǔn)確率將接近100%，所以它也被稱為機(jī)動(dòng)車的“電子身份證”。汽車電子標(biāo)識(shí)制度是指在車上安裝一個(gè)芯片，實(shí)現(xiàn)在高速運(yùn)作狀態(tài)下識(shí)別到車子的電子身份。如此就可以有效實(shí)現(xiàn)汽車身份的識(shí)別、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和車流量的監(jiān)測(cè)。汽車電子標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)分為3個(gè)部分：標(biāo)簽、閱讀器、后臺(tái)的應(yīng)用管理系統(tǒng)。

　　應(yīng)該說，汽車電子標(biāo)識(shí)可以實(shí)現(xiàn)汽車身份的電子化管理，提升城市交通以及公路交通的信息感知和采集能力，將對(duì)未來城市的智能交通、服務(wù)公眾出行帶來巨大變革，更是汽車社會(huì)管理的必要之舉。

　　第一，現(xiàn)在城市交通擁堵和環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。目前全國(guó)汽車保有量達(dá)2.6億輛，私家車有一半多，總數(shù)在1.5億輛左右。汽車保有量居前十位的城市涉及北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、廣州、重慶、杭州、鄭州。由于城市交通智能化滯后，導(dǎo)致城市交通擁堵，交通事故頻發(fā)。

　　第二，進(jìn)入汽車社會(huì)，車輛多，不文明駕駛行為較普遍，無(wú)牌套牌、故意遮擋號(hào)牌行為很多，造成交警執(zhí)法困難。現(xiàn)在交警采用的視頻、感應(yīng)線圈、GPS等很多技術(shù)手段沒有辦法識(shí)別汽車身份，導(dǎo)致這些交通違法行為難以從根本上遏制。

　　汽車電子標(biāo)識(shí)好比車輛的“電子身份證”，既可防止車輛套牌，又集成了進(jìn)出小區(qū)門禁、停車收費(fèi)、上路車況及停車位信息推送等功能，讓人們駕車出行更安全、更暢通。未來，相關(guān)部門還會(huì)將保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)、環(huán)保等多種車輛信息逐步集成到這張卡中，為市民提供“一站式”服務(wù)。一張小小的汽車電子標(biāo)識(shí)，可以打包提供這么多服務(wù)，對(duì)于提升交通治理效能、交通安全系數(shù)可謂兩全其美。安裝電子標(biāo)識(shí)是公安部在全國(guó)推行的加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理的一項(xiàng)重要措施，深圳市與江蘇省無(wú)錫市、京津冀地區(qū)同為第一批試點(diǎn)地區(qū)。此次深圳出臺(tái)地方性法規(guī)所列要求強(qiáng)制安裝電子標(biāo)識(shí)的8類車輛主要是從車輛本身的危險(xiǎn)性和對(duì)安全系數(shù)要求的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)特定車輛的規(guī)范和管理，以更好地保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益。

　　現(xiàn)代治理是多方共治，需要考慮多方利益，求得“最大公約數(shù)”。長(zhǎng)期以來，人們談到的交通治理，往往是從管控的視角來說的，這一視角下的活動(dòng)大多呈現(xiàn)為單向度的支配，在要求車主履行責(zé)任的同時(shí)卻缺少相應(yīng)的服務(wù)。而在汽車社會(huì)視角下的交通治理活動(dòng)呈現(xiàn)為平等互利，既要求車主履責(zé)，又能讓其享受服務(wù)。此次深圳被納入強(qiáng)制安裝范圍的8類車，多為特種車輛或特殊車輛。一旦電子標(biāo)識(shí)在這些特殊車輛上得到大規(guī)模安裝，不僅公共部門的交通信息采集能力得到提升，這些特種車輛本身的守法行車意識(shí)和權(quán)利救濟(jì)能力亦將水漲船高。

　　汽車電子標(biāo)識(shí)折射的治理新視角，符合公共服務(wù)導(dǎo)向的現(xiàn)代治理觀。而要跟上這種觀念的節(jié)拍，相關(guān)部門還得多多努力。安裝電子標(biāo)識(shí)，對(duì)于智能交通，打擊涉車違規(guī)違法行為以及辦理各類涉車業(yè)務(wù)，都有諸多利好。目前，人們普遍擔(dān)心的是安裝電子標(biāo)識(shí)之后的隱私保護(hù)問題，畢竟一旦安裝了電子標(biāo)識(shí)，機(jī)動(dòng)車就時(shí)刻處于被監(jiān)督的狀態(tài)。如何在公共信息采集與私人信息保護(hù)之間取得巧妙平衡，考驗(yàn)著電子標(biāo)識(shí)技術(shù)的成熟度與公共部門的管理能力。