公交安全管理亟待加強(qiáng) 安防市場(chǎng)有待挖掘

　　城市公交系統(tǒng)作為城市公共交通的重要組成部分，其安防系統(tǒng)建設(shè)是城市安防建設(shè)的重中之重。國(guó)家大力支持公共交通發(fā)展，既是為民生謀發(fā)展，同時(shí)也有利于公交客車(chē)生產(chǎn)商，配套廠商、基礎(chǔ)設(shè)施乃至未來(lái)智能交通等一系列企業(yè)的發(fā)展。另外，近期發(fā)生的一些涉及公交車(chē)安全的事故，也使公交車(chē)安防系統(tǒng)建設(shè)成為必然。城市公交系統(tǒng)安防市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。本文將從政策、現(xiàn)實(shí)需求以及城市公交系統(tǒng)中安防應(yīng)用需求等方面探析城市公交安防市場(chǎng)。

　　一、政策支持城市公交系統(tǒng)快速發(fā)展

　　隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)，為緩解城市人口眾多帶來(lái)的出行問(wèn)題，各地區(qū)都在大規(guī)模實(shí)施“公交優(yōu)先”政策。尤其是隨著2005年“公交優(yōu)先”政策的出臺(tái)以及2012年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定城市優(yōu)先發(fā)展公共交通方針，明確提出強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政府在公共交通發(fā)展的投入等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，根據(jù)城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要所述，300萬(wàn)人口以上的城市，到“十二五”末，建成以城市公共汽電車(chē)為主體的城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公交出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上。100萬(wàn)~300萬(wàn)人口的城市，到“十二五”末，基本建成以公共汽電車(chē)為主體，軌道交通和快速公交適度發(fā)展的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上。100萬(wàn)人口以下城市，到“十二五”末，建立完善的以公共汽電車(chē)為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上;萬(wàn)人公交車(chē)輛擁有量達(dá)到10輛以上?！笆濉蹦?，全國(guó)公共汽電車(chē)保有總量達(dá)60萬(wàn)輛，較2010年新增約20萬(wàn)輛。

　　隨著政策不斷落實(shí)，近兩年各地的公交車(chē)數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，發(fā)展至今，每個(gè)城市的公交車(chē)數(shù)量也非常驚人。截止到2011年底，北京市公共交通總公司擁有各類(lèi)運(yùn)營(yíng)車(chē)28343輛。而在這其中快速公交系統(tǒng)在最近兩年是發(fā)展最快的。

　　快速公交系統(tǒng)作為目前一些城市比較重要的交通工具，以其快速、舒適、便捷，可以解決走廊內(nèi)公交車(chē)的擁擠和延誤等問(wèn)題，對(duì)城市而言，具有重要的收益和好處。因此，其發(fā)展速度越來(lái)越快。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)BRT的城市有北京、廣州、成都、濟(jì)南、廈門(mén)等數(shù)十個(gè)一二線城市，同時(shí)數(shù)十個(gè)三線城市也正在計(jì)劃籌建中。其中廈門(mén)快速公交系統(tǒng)是目前國(guó)內(nèi)快速公交系統(tǒng)建設(shè)中級(jí)別最高的公共交通項(xiàng)目，創(chuàng)下了多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)紀(jì)錄，廈門(mén)快速公交系統(tǒng)作為廈門(mén)公交交通中的主力軍，在廈門(mén)城市交通運(yùn)輸中發(fā)揮著巨大作用。

　　二、城市公交系統(tǒng)安全問(wèn)題突出

　　城市公交系統(tǒng)的快速發(fā)展，使公共交通已經(jīng)成為城市主要的交通出行方式，然而相應(yīng)的安全設(shè)施并沒(méi)有跟進(jìn)完善。伴隨著高出勤率，城市公共交通安全問(wèn)題就不斷暴露出來(lái)，尤其是公交系統(tǒng)安全問(wèn)題更加普遍、嚴(yán)重。再加上城市公交系統(tǒng)具有人口集中且流動(dòng)性大的特征，造成不安全隱患的因素眾多，盜竊、搶劫、公交爆炸、性騷擾等違法案件時(shí)有發(fā)生，取證極其困難。另外，城市快速公交系統(tǒng)以其運(yùn)量大，速度快，被稱(chēng)為“地面上的地鐵系統(tǒng)”，但是其安全隱患更大。

　　在此次寧夏公交車(chē)縱火案發(fā)生前，國(guó)內(nèi)從2008年到2014年已經(jīng)發(fā)生了數(shù)十起類(lèi)似安全事件。2008年昆明和上海各發(fā)生一起公交車(chē)爆炸、燃燒案件，一件致2名乘客死亡，14名乘客不同程度受傷，系一起蓄謀已久的人為爆炸案件;另一件是因乘客私自違規(guī)攜帶易燃物品乘坐公交車(chē)，造成3死12傷的惡劣事件。2009年6月5日四川成都9路公交車(chē)在川陜立交下橋處發(fā)生燃燒，造成27人遇難74人受傷。2013年廈門(mén)6-7快速公交車(chē)人為縱火事件共造成48人死亡，30多人受傷。以及2013年8月19日河南省安陽(yáng)市公交車(chē)上發(fā)生的一起持刀搶劫殺人案，造成3死12傷。

　　2014年2月份貴陽(yáng)237路公交車(chē)燃燒事件，5月份宜賓市14路公交車(chē)燃燒事件，7月份發(fā)生了杭州、廣州兩起公交車(chē)燃燒、爆炸事件，這幾起事故都是人為縱火導(dǎo)致的。頻頻發(fā)生的惡性事件讓公共安全問(wèn)題更受關(guān)注。但不論蓄謀爆炸，還是意外燃燒，都造成了人員傷亡的嚴(yán)重后果，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。因此，進(jìn)一步完善城市公交系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公交車(chē)的安防監(jiān)控，提高公共安全已經(jīng)成為大家的共識(shí)。

　　2014年7月中旬公安部召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊急視頻會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵公交安全保衛(wèi)工作。公安部要求，要積極提請(qǐng)黨委政府加大投入，在每列地鐵列車(chē)、每輛公交車(chē)上配備安全員，配備必要的防護(hù)、防暴設(shè)施和器材，推廣安裝安防新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織開(kāi)展培訓(xùn)演練，提高識(shí)別違禁物品、發(fā)現(xiàn)報(bào)告可疑情況、組織應(yīng)急逃生等基本技能。要認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的安檢制度，強(qiáng)化違禁物品查控措施，進(jìn)站上車(chē)物品必須安檢，城市地面公交要加強(qiáng)臨檢抽檢。

　　加強(qiáng)公交系統(tǒng)安全，更有效、更標(biāo)本兼治的方法是借助安全防范技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)加強(qiáng)公交系統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和應(yīng)急建設(shè)達(dá)到安全防范的目的，進(jìn)而建立公交系統(tǒng)安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制將成為未來(lái)維護(hù)公交車(chē)安全的重要舉措。

　　三、城市公交系統(tǒng)對(duì)安防產(chǎn)品技術(shù)的需求

　　從目前公交系統(tǒng)安防建設(shè)情況來(lái)看，車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公交一卡通系統(tǒng)、車(chē)輛防盜系統(tǒng)、車(chē)輛行駛記錄儀以及安檢、防爆設(shè)施是主要的需求產(chǎn)品。其中對(duì)車(chē)載視頻監(jiān)控的需求是最大的，同時(shí)普及推廣也是最廣的。

　　(一)公交系統(tǒng)綜合監(jiān)控需求分析

　　近年來(lái)，由于公交監(jiān)控設(shè)施的不完善，導(dǎo)致乘運(yùn)糾紛日益上升，如公交車(chē)盜竊、搶劫和侮辱婦女等案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因監(jiān)控不力，公交車(chē)運(yùn)營(yíng)中的司乘人員盜取票款、順手牽羊(將公款收入占為己有)等行為也屢禁不止。為此，各地交通運(yùn)營(yíng)和管理部門(mén)陸續(xù)在公交線路的車(chē)輛上建設(shè)和安裝了很多監(jiān)控系統(tǒng)。

　　另外，各城市運(yùn)營(yíng)中出租車(chē)及司機(jī)的人車(chē)安全問(wèn)題(特別是夜間行至偏僻城區(qū)發(fā)生的搶劫和危及司機(jī)人身安全問(wèn)題)，以及出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)監(jiān)管問(wèn)題(價(jià)格的合理性、路線的合理性)等，也一直困擾著出租車(chē)司機(jī)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位。為此，具有一定運(yùn)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的出租公司相繼開(kāi)始建設(shè)相應(yīng)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，并配備了具有服務(wù)評(píng)價(jià)、應(yīng)急以及安全監(jiān)控功能的電子終端(及相應(yīng)職能)，以期提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平和安全監(jiān)督、管理水平。

　　雖然針對(duì)如上分析的種種現(xiàn)狀，公共交通行業(yè)建設(shè)了一些監(jiān)管系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)的解決方案提供商大多是從單個(gè)的硬件設(shè)備提供商跨行業(yè)轉(zhuǎn)型的、進(jìn)行行業(yè)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的公司，對(duì)于交通行業(yè)的業(yè)務(wù)以及大型軟件系統(tǒng)的了解和技術(shù)掌握、儲(chǔ)備不夠;而大型的IT系統(tǒng)集成商還沒(méi)有涉足這個(gè)領(lǐng)域，且他們?cè)诮K端設(shè)備方面的開(kāi)發(fā)投入也不夠，沒(méi)有掌握設(shè)備方面的核心技術(shù)(不是簡(jiǎn)單的IT技術(shù)和系統(tǒng)的復(fù)制)。這種種原因，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)目前建設(shè)的系統(tǒng)多數(shù)達(dá)不到用戶(hù)的要求。

　　而國(guó)家行業(yè)的管理也存在對(duì)信息化建設(shè)重視程度不夠的現(xiàn)象，表現(xiàn)之一就是整個(gè)行業(yè)的信息化水平不夠，長(zhǎng)期以來(lái)缺少建設(shè)的投入和人才培養(yǎng);另外相關(guān)的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，使得目前公交行業(yè)的綜合監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)存在百花齊放、多重建設(shè)和開(kāi)發(fā)嚴(yán)重的現(xiàn)象，且整體實(shí)際應(yīng)用水平也不高，這些對(duì)于提升行業(yè)的管理和生產(chǎn)效益作用不大。

　　另外從公交系統(tǒng)實(shí)際情況來(lái)看，視頻監(jiān)控設(shè)備的抗惡劣環(huán)境是極其重要的，在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)上必須要考慮設(shè)備的防震、寬溫、寬壓的問(wèn)題。另外還應(yīng)考慮車(chē)輛在移動(dòng)的情況下，無(wú)線傳輸?shù)倪B接和帶寬的抖動(dòng)及穩(wěn)定性問(wèn)題。而設(shè)備的應(yīng)用層應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)帶寬的檢測(cè)和斷點(diǎn)續(xù)傳功能。這樣才能確保設(shè)備和系統(tǒng)的穩(wěn)定和可靠，達(dá)到城市公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用和管理要求。

　　(二)城市公交對(duì)安檢需求凸顯

　　公交系統(tǒng)乘客人員復(fù)雜，流動(dòng)性較大，并且目前各個(gè)城市中普通公交系統(tǒng)中車(chē)站都是開(kāi)放式，上下車(chē)比較隨意，如果市民隨身攜帶物品上車(chē)，不少公交車(chē)司機(jī)也不會(huì)進(jìn)行檢查和過(guò)問(wèn)?！巴稁拧⑺⒖?、往后走”這是司機(jī)要求乘客所做的事。雖然每輛公交車(chē)上都有“嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品上車(chē)”的禁止標(biāo)示，但是僅靠提醒是無(wú)法根除這些危險(xiǎn)物品被帶上公交車(chē)的。在地鐵站、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站都有安全檢查儀器和安全檢查員，“易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品”很難僥幸過(guò)關(guān)。公交車(chē)是否有必要配備安全檢查儀器和檢查員已經(jīng)成為人們討論的熱點(diǎn)。

　　在2013年廈門(mén)6.7爆炸事故發(fā)生后，廈門(mén)交通運(yùn)輸管理局宣布，對(duì)所有公交車(chē)輛采取安全員跟班、跟車(chē)措施。廈門(mén)快速公交刷卡進(jìn)站位置新增了快速公交安保人員，檢查重點(diǎn)是易燃易爆物品。

　　另外，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市就啟動(dòng)了公交系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，每個(gè)BRT站臺(tái)將增加一名專(zhuān)職安檢人員，乘客攜帶物品均要電子掃描檢查，飲料等液體也要打開(kāi)先喝一口，才可以進(jìn)入站臺(tái)乘車(chē)。并且隨著近段時(shí)間暴恐事件多發(fā)，自5月23日起，烏魯木齊公交系統(tǒng)安檢全面升級(jí)，乘坐B(niǎo)RT快速公交的乘客，禁止攜帶液體和打火機(jī)乘車(chē)。

　　在成都，市區(qū)二環(huán)路快速公交28對(duì)車(chē)站的入口處都配備有手持液體檢測(cè)儀，如果帶到煤油、酒精等，可能無(wú)法上車(chē)。另外，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，安保人員還配備了防暴鋼叉、防暴棍等。需要指出的是成都此次實(shí)行的快速公交安檢不同于地鐵，主要采取隨機(jī)抽檢的形式。

　　然而城市中普遍存在的公交車(chē)系統(tǒng)不具備快速公交的封閉系統(tǒng)，并且公交車(chē)站布局較散，在每個(gè)車(chē)站配備安檢設(shè)備及安檢員是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)目前還沒(méi)有適用于公交車(chē)系統(tǒng)的小型安檢設(shè)備，因此公交系統(tǒng)對(duì)安檢設(shè)備的市場(chǎng)需求是非常巨大的。

　　(三)其他安防產(chǎn)品的需求

　　除了以上兩種安防產(chǎn)品的需求外，公交一卡通作為城市公交系統(tǒng)一部分方便了人們的出行，但是目前依然面臨著技術(shù)及管理上的問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)更大范圍上應(yīng)用。隨著交通運(yùn)輸部推行一卡通的全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)用，未來(lái)一卡通市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)拓。另外，公交車(chē)輛防盜系統(tǒng)也在各城市公交系統(tǒng)中日益普及，下一步車(chē)聯(lián)網(wǎng)也有望涉足公交系統(tǒng)。

　　四、小結(jié)

　　現(xiàn)實(shí)情況需要以及國(guó)家政策大力支持公共交通發(fā)展，這既是為民生謀發(fā)展，同時(shí)公共交通的建設(shè)也有利于公交客車(chē)生產(chǎn)商，配套廠商、基礎(chǔ)設(shè)施乃至未來(lái)智能交通等一系列企業(yè)的發(fā)展。安防設(shè)施作為公共交通必不可少的一部分，公交安防這塊黃金“蛋糕”已經(jīng)呈放在市場(chǎng)之中，隨著政策不斷落實(shí)，公交系統(tǒng)應(yīng)用安防的趨勢(shì)亦將隨之增大。